治市方略（十四）

七、人口、資源和生態(tài)環(huán)境

    27.控制人口增長，提高人口素質(zhì)

    堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。建立健全人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。充分利用社會上方方面面的力量，大力扶貧致富，提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)，搞好農(nóng)村生育保健服務(wù)，逐步優(yōu)化計(jì)劃生育管理方式。積極應(yīng)對人口老齡化問題，加強(qiáng)老年人活動場所建設(shè)、開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)。

    28.加強(qiáng)國土資源管理    堅(jiān)持土地保護(hù)基本國策，依法保護(hù)和開發(fā)土地、礦產(chǎn)等國土資源，努力實(shí)現(xiàn)國土資源可持續(xù)利用。立足市情，進(jìn)一步加強(qiáng)對國土資源的規(guī)劃、保護(hù)和合理利用，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目占用耕地“占一補(bǔ)一”，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。合理開發(fā)利用地下礦藏資源，保持國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

    29.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理

    ——加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。切實(shí)保護(hù)和恢復(fù)好現(xiàn)有天然林資源及野生植物資源，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)行坡耕地還林還草，加大水土流失治理及防治荒漠化力度。重點(diǎn)搞好林業(yè)生態(tài)治理建設(shè)，進(jìn)一步提高森林覆蓋率和生態(tài)林比例。在澧溇支流兩岸及源頭、大中型水庫和城鎮(zhèn)周圍以及交通干線兩側(cè)等搞好水土保護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、護(hù)路護(hù)岸林，初步形成功能較完備的防護(hù)體系，使我市生態(tài)環(huán)境有一個大的改觀。

    以武陵源為重點(diǎn)，著重抓好生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性保護(hù)。建立動植物自然保護(hù)區(qū)，對珍稀、瀕危野生動植物予以重點(diǎn)保護(hù)，加強(qiáng)森林病蟲害和火災(zāi)的防治，建立瀕危珍稀動物人工繁殖中心，加速野生動物的繁育、恢復(fù)。依法保護(hù)野生動植物資源，嚴(yán)禁亂捕亂獵、亂砍濫伐。

    ——加大環(huán)境污染防治。一是加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)抓好澧水流域水土保持，嚴(yán)格控制排污總量，削減岸邊污染帶，對不符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。技術(shù)工藝水平低、資源能源消耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)堅(jiān)決取締。嚴(yán)格控制地下水污染，加快治理生活污染，確實(shí)保護(hù)好飲用水源。二是加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)。以市區(qū)和武陵源為重點(diǎn)，有效控制主要大氣污染源對大氣污染總量，努力改進(jìn)燃燒設(shè)備。開發(fā)引進(jìn)和推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)；控制機(jī)動車尾氣污染，推廣和使用環(huán)保型交通工具。三是加強(qiáng)環(huán)境噪聲控制。嚴(yán)格執(zhí)行國家噪聲標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施環(huán)境噪聲質(zhì)量分區(qū)，對風(fēng)景旅游區(qū)、度假區(qū)文物保護(hù)區(qū)的噪聲予以重點(diǎn)控制；改造設(shè)施設(shè)備，消除、減少和減弱機(jī)械噪聲聲源；增強(qiáng)公眾環(huán)境噪聲控制意識，消除、減少和減弱人為噪聲聲源。