治市方略（七）

七、聚精會神管黨治黨，把各級黨組織建設成為帶領全市人民團結奮斗的堅強核心

    實現(xiàn)我們這次代表大會確定的奮斗目標，必須堅持和改善黨的領導，全面加強黨的建設。加強黨的建設，關鍵是“黨要管黨”，“從嚴治黨”。

    （一）堅持用鄧小平理論武裝廣大黨員和干部    馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論是黨的指導思想，是指引我們邁向新世紀的偉大旗幟。全市廣大黨員和干部，特別是各級領導干部，要增強學習的自覺性和緊迫感，帶頭學好鄧小平理論，掀起學習的新高潮。要把學習與實踐鄧小平理論同學習貫徹黨的十五大精神結合起來，在全面正確領會和掌握鄧小平理論科學體系、精神實質(zhì)和黨的十五大精神上下功夫，在從各自工作的領域對鄧小平理論的有關內(nèi)容進行系統(tǒng)鉆研上下功夫，努力把握解放思想、實事求是這個精髓。認真落實理論學習的領導責任制，落實縣處級以上單位黨委（黨組）中心組學習制度，落實領導干部述學、評學、考學、定期脫產(chǎn)培訓制度和新進領導班子成員到黨校學習的規(guī)定，各級黨校、黨報黨刊、廣播電視部門和廣大理論工作者，要充分發(fā)揮學習、研究、宣傳、普及鄧小平理論的作用。弘揚馬克思主義學風，堅持理論聯(lián)系實際，運用鄧小平理論創(chuàng)造性地解決我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的實際問題。

    （二）切實抓好領導班子建設和基層組織建設    我市現(xiàn)有6.7萬多名黨員，3900多個基層黨組織。我們要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，把“領導班子創(chuàng)先進，領導干部做表率，共產(chǎn)黨員當模范”和“樹新觀念，樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”的活動不斷引向深入，激勵黨員和干部開拓進取。堅持和完善黨的民主集中制，進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，發(fā)揮廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。堅決與以江澤民同志為核心的黨中央保持一致，維護中央和上級黨委的權威。認真執(zhí)行黨委會的工作規(guī)則，健全重大問題民主決策制度、集體領導與個人分工負責相結合的制度，更好地發(fā)揮黨委在同級各種組織中的領導核心作用。

    按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，是黨的事業(yè)不斷成功的保證。要以思想政治建設和一把手建設為重點，把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務、具有領導現(xiàn)代化建設能力、團結堅強的領導集體。繼續(xù)堅持面向基層、面向重要臺階和重要崗位、面向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和上級機關，加快年輕干部的培養(yǎng)選拔。推進干部人事制度改革，堅持和完善“領導干部公開選拔，中層骨干競爭上崗，一般干部公開選調(diào)”制度，積極探索公示制、任期制、試用制等干部選拔管理辦法，擴大干部交流和輪崗，改進干部考核辦法，營造干部能上能下的良好氛圍，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。全面貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止用人上的不正之風。及時把群眾公認、實績突出、清正廉潔的干部選拔到領導崗位上來，決不能讓那些背離黨的路線的人，爭名奪利、弄虛作假、跑官要官的人，不顧大局、不守紀律、不求進取、不務實事的人，不關心群眾疾苦、不能做到個人利益服從黨和人民利益的人進入領導班子。要重視培養(yǎng)選拔婦女干部和非黨干部。完善干部離退休制度，更好地從政治上關心、生活上照顧老干部，發(fā)揮他們的重要作用。

    黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要加強農(nóng)村基層黨組織建設和政權建設，發(fā)揮基層共青團、婦女、民兵等群眾組織的作用。堅持黨對國有企業(yè)的政治領導，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強街道、學校、機關的黨建工作和新經(jīng)濟組織、旅游窗口行業(yè)的黨建工作。加強新形勢下黨員的發(fā)展和教育管理工作。加強黨管武裝工作，進一步抓好國防教育和民兵預備役建設。

    （三）進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系    密切黨同人民群眾的聯(lián)系，是事關黨和國家前途命運的大問題。認真實踐全心全意為人民服務的宗旨，正確行使人民賦予的權力，當好人民公仆，是每個共產(chǎn)黨員尤其是黨員領導干部神圣的職責。要在全市領導班子和領導干部中深入進行以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育，進行增強群眾觀念、政策法律觀念、政治紀律觀念和廉政勤政觀念的教育，牢固樹立一切為了群眾，一切依靠群眾，一切對群眾負責的指導思想。

    艱苦創(chuàng)業(yè)和團結奮斗在我市是一項長期任務。廣大黨員要永遠高舉艱苦創(chuàng)業(yè)和民族團結的大旗，用自己的模范言行感染和帶動群眾，使團結奮斗在全市上下蔚然成風。一個家庭，一個單位，要興旺，靠團結。團結出戰(zhàn)斗力，團結出生產(chǎn)力，團結出事業(yè)，團結出干部。在張家界，不管哪個民族、哪個地方人，大家都是張家界人，應當團結得像一家人。作為領導干部，更要言行一致，說老實話，辦老實事，當老實人，做團結奮斗的表率，把主要精力放在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，放在與人民群眾息息相關的事業(yè)上。

    反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。在整個改革開放過程中都要反對腐敗，警鐘長鳴。要繼續(xù)抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風的工作。各級黨委務必做到旗幟鮮明，態(tài)度堅定，工作鍥而不舍。黨政一把手要切實負起領導責任，敢抓敢管，把本地本部門的黨風廉政建設和反腐敗斗爭抓出成效。堅決貫徹落實中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，做到責任到人，獎懲到人。領導干部要以身作則，模范地遵紀守法，自覺地接受監(jiān)督，帶頭廉潔奉公，帶領群眾同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。

    同志們，我們張家界是賀龍元帥的家鄉(xiāng)，是一片紅色的土地。我們工作、生活在這里，責任十分重大。讓我們在鄧小平理論偉大旗幟指引下，緊緊依靠全市各族人民，精誠團結，艱苦創(chuàng)業(yè)，為完成這次大會的任務，為建設好賀龍元帥的家鄉(xiāng)，為把張家界早日建成國內(nèi)外知名的旅游勝地而努力奮斗！    張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要（張家界市三屆人大三次會議批準）

    “十五”計劃是我國向現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標邁進的第一個中長期規(guī)劃，是新世紀的第一個中長期規(guī)劃，是我國加入WTO與國際經(jīng)濟接軌的第一個中長期規(guī)劃，也是我市實現(xiàn)旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)強市跨越的重要規(guī)劃。編制好這一規(guī)劃．意義重大，影響深遠。規(guī)劃編制過程中，始終堅持領導與群眾相結合、專家學者與實際工作者相結合、計劃部門與其他部門相結合、廣泛發(fā)動社會各界參與規(guī)劃的研究討論，使規(guī)劃的研究制定過程，成為社會各界共同參與、集思廣益、統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)利益、達成共識的過程，使規(guī)劃立足張家界實際，遵循客觀規(guī)律，盡量體現(xiàn)出宏觀性、戰(zhàn)略性、預測性、政策性，反映時代特征和張家界發(fā)展特色，揭示本市經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，分析和估量國內(nèi)外宏觀環(huán)境及變化趨勢，充分認識我市現(xiàn)有基礎、有利條件和發(fā)展?jié)摿?，提出有效指導?jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀目標及政策措施、從而使規(guī)劃起到凝聚人心、引導航向、催人奮進的作用。