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香港個(gè)稅征收模式的三重啟示

更新時(shí)間:2018-03-19 12:23:08 來源：qugla.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào) 近日,一篇“香港單身青年年收入17.8萬，只需繳稅729港元”的微博引熱議。記者對(duì)此展開了調(diào)查采訪，發(fā)現(xiàn)微博流傳的數(shù)據(jù)基本屬實(shí)。據(jù)悉，香港單身人士薪俸稅的免稅額是108000元，同時(shí)，香港特區(qū)政府對(duì)2010-2011年度的薪俸稅有75%的稅收寬減，最終這名青年全年只需要繳納725元。（11月10日《人民日?qǐng)?bào)》）
　　 盡管與內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在巨大的差異，其做法不具有簡單復(fù)制的可行性，但在筆者看來，香港個(gè)稅征收模式仍有其可取之處，至少可以給內(nèi)地個(gè)稅改革帶來三個(gè)方面的啟示：
　　一是高起點(diǎn)征稅保障中低收入者權(quán)益。在香港，一年17.8萬元的收入屬于中等收入階層，然而，作為中等收入者一年只需繳729元個(gè)稅，稅負(fù)不可謂不低。香港個(gè)人稅負(fù)之所以如此之低，與其高起點(diǎn)征稅的模式直接相關(guān)。108000元的高起點(diǎn)征稅模式保證了中低收入者不成為個(gè)稅繳納的主體。在2008-2009課稅年度，當(dāng)年香港特區(qū)政府寬減了8000元以內(nèi)的全部稅款。在137.8萬名納稅人中，扣減后仍須繳稅的只有62.3萬人，高起點(diǎn)大大降低了中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)。
　　二是高收入者應(yīng)為個(gè)稅征收的“主力”。香港向來以低稅率聞名于世，個(gè)稅也是如此。但令人不解的是，香港的個(gè)稅總收入及占財(cái)政收入的比例并不低。11月2日，香港特區(qū)政府稅務(wù)局發(fā)布2010至2011年度年報(bào)，薪俸稅收入連續(xù)第三年創(chuàng)出新高，上升7%，達(dá)443億元。之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)橄愀鄣母呤杖胝叱蔀閭€(gè)稅征收的“主力軍”。
　　香港最新公布的年報(bào)顯示，在2009-2010納稅年度，年收入50萬以上的約28萬人，他們繳納了薪俸稅總額的87.4%，其中，年收入100萬以上的84000多人，則承擔(dān)了薪俸稅總額的62.06％。香港這種個(gè)稅征收模式很好地達(dá)到了稅收目的--調(diào)節(jié)收入分配。理想的個(gè)人所得稅應(yīng)當(dāng)是，讓富人多交稅，以補(bǔ)窮人之不足，而普通工薪階層則無需繳納，香港的個(gè)稅征收模式做到了這一點(diǎn)。
　　三是靈活的征收模式保證稅負(fù)公平。香港特區(qū)政府對(duì)個(gè)稅的征收很“摳門”，個(gè)稅征收范圍很廣。按照《稅務(wù)條例》規(guī)定，在香港產(chǎn)生或得自香港的職位、受雇工作及退休金收入均須繳納薪俸稅。薪俸稅的課稅范圍很廣，董事收取的董事酬金，雇員收取的工資，客人給酒店服務(wù)員的小費(fèi)，公司為員工提供的各種福利如旅游、度假等相關(guān)的福利，也需要課稅。同時(shí)，特區(qū)政府又很大方，有很多減免稅項(xiàng)目可謂“名目繁多”。比如，可以夫妻合并報(bào)稅，夫妻二人免稅額之和為216000元；另為鼓勵(lì)市民照顧和供養(yǎng)長輩，如納稅人在有關(guān)課稅年度內(nèi)連續(xù)全年與其同住，且無須該名長輩付出十足費(fèi)用，則可享有額外免稅額30000元，等等。
　　當(dāng)前，內(nèi)地財(cái)政收入大幅增收，為推動(dòng)個(gè)稅改革和結(jié)構(gòu)性減稅創(chuàng)造了有利條件，如何構(gòu)建科學(xué)、合理的個(gè)稅制度，應(yīng)該成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要推手。
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