省委省政府專門出臺文件--27條具體措施支持我市開展國家旅游綜合改革試點工作

　　近日，省委省政府專門出臺湘發(fā)［2011］8號文件，從總體思路、加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新體制機制、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等六大方面出臺27條具體措施，大力支持我市開展國家旅游綜合改革試點工作。
　　總體思路部分主要包括指導(dǎo)思想和基本原則。
　　加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，大力打造世界旅游精品方面主要包括加強資源生態(tài)保護和建設(shè)、完善旅游產(chǎn)品體系、扶持旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大、加強旅游市場營銷、提升旅游國際化水平、加強旅游區(qū)域協(xié)作等6條措施。在我市開展全省生態(tài)補償試點；支持我市申辦國際通行的旅游體育娛樂項目、申報競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票；允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包；支持我市旅游整體形象宣傳，在省內(nèi)機場、車站等重要公共場所設(shè)立張家界旅游形象宣傳牌，在全省旅游公益宣傳中，突出宣傳張家界旅游元素；對我市在境外市場投放旅游廣告、組織大型促銷活動給予專項資金支持，加大對發(fā)展張家界入境旅游獎勵力度；擴大口岸開放，盡快實現(xiàn)境外游客到張家界落地簽證；將張家界打造成為武陵山區(qū)旅游集散中心和核心增長極等一系列具體措施將助推我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)步伐。
　　加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國際風(fēng)景旅游休閑度假城市方面主要包括優(yōu)化旅游城市功能布局、加強旅游城市景觀建設(shè)、完善旅游服務(wù)配套設(shè)施、構(gòu)建便捷的旅游交通體系等4條措施。將我市中心城區(qū)打造成核心旅游服務(wù)區(qū)、將武陵源區(qū)打造成為國際休閑度假風(fēng)情小鎮(zhèn)、加快慈利新型工業(yè)和旅游經(jīng)濟發(fā)展、著力打造桑植生態(tài)文化旅游經(jīng)濟區(qū)；加快澧水河景觀風(fēng)貌帶、濱河廊道和城區(qū)周邊山體景觀建設(shè)，打造山、水、城穿插交融的城市景觀；加快實施張家界國際會展中心、高檔酒店、特色商業(yè)街區(qū)等項目建設(shè)；加快張家界荷花機場改擴建和航空口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進基地航空公司，增加國內(nèi)航線航班，開辟穩(wěn)定的國際航線航班；加快建設(shè)黔江？張家界？常德鐵路和長沙？益陽？常德城際鐵路；實現(xiàn)“和諧號”高速動車組始發(fā)終到我市，并增開列車對數(shù)；規(guī)劃建設(shè)龍山？桑植？張家界？新寧、慈利？澧縣、慈利？宜昌等高速公路；建立和完善張家界市區(qū)至主要景區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)等一系列具體項目的實施將使我市的基礎(chǔ)設(shè)施邁上新的臺階。
　　創(chuàng)新體制機制，全面提升旅游管理服務(wù)水平方面主要包括創(chuàng)新旅游行政管理體制、推進旅游管理一體化建設(shè)、加強政府旅游服務(wù)職能、創(chuàng)新旅游行業(yè)管理手段等4條措施。加強旅游項目建設(shè)審批；實行導(dǎo)游員張家界從業(yè)認證準(zhǔn)入制度；加快與全省旅游誠信9000系統(tǒng)的對接，努力提升旅游管理的科學(xué)化、信息化水平等措施將逐步提升我市的旅游管理服務(wù)水平。
　　堅持旅游帶動戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展方面主要包括加快推進新型工業(yè)化、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟、大力推進旅游與文化的融合等5條措施。將根據(jù)發(fā)展需要適當(dāng)調(diào)整擴大張家界經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(科技工業(yè)園)規(guī)劃面積，支持慈利工業(yè)園、桑植工業(yè)園發(fā)展建設(shè)，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補助和貸款貼息支持；將張家界物流園列入省重點物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，給予政策傾斜和資金支持；對我市農(nóng)產(chǎn)品加工重點項目和龍頭企業(yè)基地建設(shè)給予貼息或引導(dǎo)資金支持；支持我市推進節(jié)能與新能源汽車示范推廣等措施將為我市經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁的動力，全面提升我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平。
　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全扶持政策體系方面主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、財稅政策、投融資政策、土地政策、人才支持及其他扶持措施等6條措施。將成立由分管副省長任組長、省直相關(guān)部門負責(zé)人及我市主要負責(zé)人為成員的高規(guī)格的張家界國家旅游綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組；在安排旅游發(fā)展資金時對我市給予重點支持；加大對我市一般性財政轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付力度；適度放寬對我市的融資審批，不斷擴大金融信貸投放規(guī)模；統(tǒng)籌保障我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項目用地需求，土地綜合整治項目和資金適度向我市傾斜；整合現(xiàn)有教育資源，申辦張家界旅游學(xué)院；對國家西部開發(fā)政策、民族地區(qū)政策、扶貧開發(fā)政策、湘西地區(qū)開發(fā)政策在我市落實情況進行全面清理，確保各項扶持政策落實到位；大力精簡行政審批事項，試行省直委托審批、省直單位聯(lián)合審批，提高辦事效率等將使我市旅游綜合改革試點工作全面步入快車道。

作者：卓志華