加強廉政建設推動紅十字事業(yè)健康發(fā)展

　　抓好思想教育，筑牢反腐倡廉防線。要把黨風廉政宣傳教育工作擺上重要議事日程，提出明確要求，搞好任務分解，抓好責任落實。要堅持開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、職業(yè)道德教育，始終把《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等相關政策法規(guī)作為反腐倡廉學習宣傳的重點，著力提高政治意識、責任意識、服務意識和廉潔意識。
　　抓好制度建設，確保規(guī)范管理到位。全國人大常委會副委員長、中國紅十字會會長華建敏在全國紅十字會系統(tǒng)廉政建設工作會議中指出，清正廉潔是紅十字會工作的生命線，一定要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的要求、嚴厲的制度、嚴明的紀律做好紅十字會工作，緊緊抓住制度建設這個根本，努力提升紅十字會的社會公信力。重點做好三方面的制度建設。一是財政資金和捐贈資金要分開賬戶管理。財政資金要按照國家財政資金管理使用相關規(guī)定執(zhí)行，捐贈賬戶的收支情況要公開。二是要實行“收支兩條線”。明確財務人員與審批人員、經辦人員的職責權限，嚴禁坐收坐支、公款私存、挪用公款等，加強對資金管理關鍵崗位的稽核；建立資金支付的授權審批制度，規(guī)范各類資金的授權支付程序，明確審批人的權限和責任。禁止資金支付業(yè)務的全過程由一個人辦理。三是要規(guī)范項目建設管理制度，確保項目建設的進度和質量。要嚴格執(zhí)行政府采購和招投標管理的相關規(guī)定。重點建立健全和完善捐贈款物接受、管理、使用分配和審計、公示、反饋制度，讓捐贈者放心，讓受益者滿意。
　　抓好監(jiān)管機制建設，堅持公開透明原則。公開透明工作事關紅十字會公信力。在“郭美美事件”中，公眾為什么抓住紅十字會不放，這其實是對慈善機構信息不透明的質疑。當前，中國紅十字會總會下發(fā)了《關于貫徹落實“兩公開兩透明”承諾的通知》，要求各地“捐贈款物公開，財務管理透明；招標采購公開，分配使用透明”。面對公眾質疑，我們要用道德標準審視自身，靠嚴格的作風紀律約束自己。行止各有其時，謠言止于公開。我們要深入貫徹落實“兩公開兩透明”規(guī)定，主動公開救災救助救護工作信息，資金物資來源、去向，項目建設的規(guī)劃、運行、效果等，主動接受政府有關部門的監(jiān)管和媒體、公眾的監(jiān)督，著力構建陽光透明的財務公開機制。政府撥款的財政資金要公布“三公”支出，社會捐贈的資金要公布使用分配情況；嚴格遵循國家相關法律法規(guī)，救災物資的分配和使用必須堅持公開、公正、公平、透明的原則，規(guī)范救助標準和發(fā)放規(guī)程。
　　抓好項目管理工作，提高運作執(zhí)行能力。近年來，全市紅十字會接受了省會安排的社區(qū)減災、災后重建、備災倉庫、改水工程及其他人道救助項目，使災區(qū)和困難群眾受益。但在項目申報和實施過程中，存在一些問題：一是個別地方沒有嚴格按照項目實施管理規(guī)定客觀真實地提供受援項目單位的情況，從而出現項目定點不準的情況，造成項目考察選點多、評估時間長、項目整體延期，增加了項目實施成本；二是個別地方在沒有通過上級和捐贈方同意的情況下，擅自更改項目點，造成不良影響。一定加強項目管理，堵塞漏洞，確保項目成功實施。一要認真做好項目實施前的調查評估。按照不同項目的要求確定好調查內容。當地紅十字會的調查評估工作既要獨立按照項目要求進行，也要參考當地政府部門和群眾意見，但不能被地方部門和個別群眾意見所左右，一定要按捐贈者意愿和項目實施的要求辦理。二要規(guī)范項目實施的全過程管理。建立健全項目領導小組，對項目重大問題要進行民主決策，制定項目管理制度，做好項目計劃書，嚴格按項目要求簽訂項目協(xié)議與責任書。三要做好項目實施的管理。不論何種類型的項目，都要嚴格按照項目計劃書的要求進行。嚴格施工現場指導與管理，聘請有資質的工程技術人員擔任監(jiān)理工作。項目實施后，根據上級紅十字會的項目資料清單收集相關資料，及時備案存底。上報資料前后數據要與規(guī)劃設計圖、驗收報告、預決算及審計報告上的數據完全一致。要嚴格按照項目財務管理制度，做到?？顚Ｓ?，按項目實施協(xié)議要求撥付。要注意項目的總結和效益評估，認真總結項目實施的經驗和教訓，認真評估項目效益。寫出有價值的調研文章，加大宣傳力度，把紅十字會工作展示于眾，讓社會各界和廣大人民群眾加深對紅十字會工作的理解與支持。（作者系市紅十字會常務副會長）