張家界景區(qū)建設(shè)：轉(zhuǎn)型 提質(zhì) 升級

    2012年前五個(gè)月，全市旅游形勢喜人。旅游人次、過夜人次、旅游收入增長均超過了8%、10%、15%的年度發(fā)展目標(biāo)。

    截至5月31日，全市各景點(diǎn)共接待國內(nèi)外游客1018.98萬人次，同比增長10.19%；過夜游客總?cè)藬?shù)達(dá)686.54萬人次，同比增長12.16%，其中接待境外游客68.07萬人次，同比增長14.82%。全市實(shí)現(xiàn)旅游收入59.26億元，同比增長17.36%，其中旅游外匯收入1.47億美元，同比增長22.67%。

    過去的一年，我市旅游綜合改革正有序推進(jìn)。

    在國內(nèi)眾多山岳型旅游景區(qū)中，張家界無疑是走在前列的，建市僅24年，張家界躋身中國第一個(gè)國家森林公園、世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、中國首批5A級景區(qū)……擁有了讓其他旅游城市望其項(xiàng)背的眾多重量級“頭銜”。

    從養(yǎng)在深閨，到走向世界。2006年，張家界提出“建設(shè)世界旅游精品”的目標(biāo)，2010年，張家界被列入中國首批綜合旅游改革試點(diǎn)城市。對年輕而充滿機(jī)遇的張家界而言，這樣的使命，促成了一場自上而下、有效統(tǒng)籌的改革。而景區(qū)的管理和建設(shè)，成為改革的重點(diǎn)。

    樹立精品意識，打造精品景區(qū)

    樹立精品意識，是建設(shè)精品的動(dòng)力。張家界旅游資源富聚，品質(zhì)上乘，大自然饋贈(zèng)的獨(dú)一無二的“張家界地貌”，使張家界成為旅游資源大市。如何將高品位的旅游資源精心開發(fā)和包裝，如何使高品質(zhì)的旅游資源成為旅游精品，如何形成市場吸引力，張家界一直在探索，為“全市景區(qū)化”和“景區(qū)精品化”打下了基礎(chǔ)。

    張家界對旅游產(chǎn)品進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和組合，對具有競爭力的產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)加工，逐步形成結(jié)構(gòu)合理的多元化的旅游精品系列，力求產(chǎn)生更大的輻射力。只有整體優(yōu)化旅游要素，提高整體質(zhì)量水平，開發(fā)旅游精品線路，把產(chǎn)品單元融進(jìn)旅游精品線路中，才能不斷提高市場占有率。張家界以武陵源風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)，把打造精品景區(qū)作為旅游開發(fā)的基礎(chǔ)工程，經(jīng)過近20多年的努力，創(chuàng)下了多項(xiàng)國內(nèi)乃至世界知名的旅游精品品牌，成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，于1992年列入世界自然遺產(chǎn)名錄，2003年躋身于首批世界地質(zhì)公園，2007年成為全國首批5A級旅游區(qū)，2008年獲得全國文明風(fēng)景旅游區(qū)，為打造旅游湘軍、建設(shè)世界旅游精品作出了貢獻(xiàn)，景區(qū)服務(wù)質(zhì)量獲得提升。

    我市還著力把天門山國家森林公園，打造成與武陵源核心景區(qū)并駕齊驅(qū)的“旅游雙雄”， 2011年9月，天門山國家森林公園獲得國家5A級景區(qū)稱號。

    強(qiáng)化景區(qū)管理，把握發(fā)展龍頭

    政策保障，成為綜合改革的后盾堡壘。自開展國家旅游綜合改革試點(diǎn)工作以來,張家界相繼出臺了《關(guān)于開展國家旅游綜合改革試點(diǎn)加快世界旅游精品建設(shè)的意見》和《張家界市國家旅游綜合改革試點(diǎn)總體方案》,確定了全市旅游綜合改革試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。省委、省政府也專門出臺了《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于支持張家界開展國家旅游綜合改革的若干意見》,為加快我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了政策性支持。

    為加強(qiáng)景區(qū)的規(guī)劃管理，全市各區(qū)縣調(diào)整旅游發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃來進(jìn)行對景區(qū)的管理、提質(zhì)、升級。市旅游部門修編了全市“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展(2009-2030)總體規(guī)劃”，制定了《張家界旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，確定中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展休閑度假和商務(wù)會(huì)展旅游，著力打造旅游核心服務(wù)區(qū)；武陵源區(qū)重點(diǎn)提升觀光旅游產(chǎn)品，著力打造國際生態(tài)旅游度假區(qū)；桑植縣重點(diǎn)發(fā)展紅色文化、民俗文化和生態(tài)文化旅游，打造文化旅游線路；慈利縣重點(diǎn)發(fā)展溫泉旅游、宗教文化旅游和康體運(yùn)動(dòng)休閑旅游，為旅游配套，進(jìn)一步明確了“兩區(qū)兩縣”在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位。

    在景區(qū)，全市強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照國家標(biāo)準(zhǔn)管理，對接國際標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)崗位的服務(wù)要求，景區(qū)都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。每年，全市都要對景區(qū)，特別是對列入等級的景區(qū)進(jìn)行一次質(zhì)量復(fù)核，從建設(shè)質(zhì)量、管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查，由人大代表、政協(xié)委員、景區(qū)管理專技人員、旅游學(xué)院的教授專家組成復(fù)核組，深入景區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，或?qū)皡^(qū)進(jìn)行明察暗訪，向旅行社和游客發(fā)放調(diào)查問卷，把游客的評價(jià)作為景區(qū)建設(shè)和服務(wù)管理動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)。

    為實(shí)施好對景區(qū)的常態(tài)化管理，全市通過舉行活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。將平安滿意活動(dòng)常抓不懈，提高了游客對張家界景區(qū)的平安滿意率。景區(qū)積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，樹立標(biāo)兵榜樣，提升了景區(qū)的美譽(yù)度。

    近年來，張家界通過“一誠通”管理系統(tǒng)實(shí)行信息化管理，將所有的旅游景區(qū)全部納入一誠通管理系統(tǒng)。目前，全市28家景區(qū)（點(diǎn)）全部進(jìn)入“一誠通”旅游目的地系統(tǒng)管理資料庫，已有7家景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行了對證管理，信息化管理實(shí)現(xiàn)了全方位的覆蓋。

    轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級，打造世界旅游精品

    2007年3月，武陵源核心景區(qū)正式成為國家首批5A級景區(qū)。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，近幾年武陵源核心景區(qū)的游客接待量逐年攀升，景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與游客的需求出現(xiàn)了較大的反差。今年2月11日，武陵源景區(qū)建設(shè)相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)調(diào)查，指出了景區(qū)存在的公共廁所數(shù)量不足，損壞嚴(yán)重；部分游道斷裂、松動(dòng)，存在安全隱患；衛(wèi)生處理設(shè)施需更新完善；門票站及其接待設(shè)施亟待整修擴(kuò)建；標(biāo)識牌不太統(tǒng)一規(guī)范；辦公用房主體陳舊，存在安全隱患；部分精品線路未得到較好開發(fā)利用；主要游人集散地休息設(shè)施不足；景區(qū)缺乏綜合雷電災(zāi)害防御設(shè)施等九大問題。

    2012年，武陵源區(qū)將之確定為“景區(qū)提質(zhì)改造升級年”，投資2億多元對景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級，力爭使武陵源核心景區(qū)實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)，兩年上水平，三年成精品”的目標(biāo)。

    期間，武陵源核心景區(qū)提質(zhì)升級景區(qū)旅游廁所，改造完畢后的廁所解決了游客排長隊(duì)的問題。景區(qū)的公路、游道等也開始了全面的改造升級，景區(qū)增添了標(biāo)識標(biāo)牌、垃圾桶，修建游人游戲場所，增設(shè)休息凳子，極大地為游客提供便利。目前，武陵源區(qū)正準(zhǔn)備投入氣象災(zāi)害系統(tǒng)，建立避災(zāi)亭子。為加大新產(chǎn)品的開發(fā)，攝影游道、地質(zhì)游道等特色游道正在設(shè)計(jì)之中。景區(qū)快餐體系建設(shè)，也正在規(guī)劃之中。

    同武陵源核心景區(qū)一樣，天門山國家森林公園也按照既定的規(guī)劃進(jìn)行景區(qū)的管理建設(shè)。

    天門山投資了一億多元，在天門洞的西側(cè)，新建了一個(gè)天門洞大電梯，從洞前廣場可以直接到達(dá)洞口，預(yù)計(jì)今年年底可以完成投入使用。電梯建成后，不僅可以增加游客的體驗(yàn)，而且增加了一大交通設(shè)施，能夠擴(kuò)大天門山景區(qū)的容量，提升景區(qū)運(yùn)輸能力。

    促進(jìn)觀光旅游向度假休閑旅游轉(zhuǎn)型，天門山國家森林公園是走在前列的。天門山不斷致力于天門洞、天門山寺、《天門狐仙·新劉?？抽浴返耐诰颍o游客帶來更多新的體驗(yàn)。目前，天門山正在對索道沿線的村莊進(jìn)行規(guī)劃，力圖在未來的3到5年，將沿線的雙峽村打造成高品位的旅游休閑度假區(qū)。

    作者：李澤菊