日常生活

對城管多一點理解,少一點誤解

更新時間:2018-03-19 12:41:10 來源:qugla.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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記者:近兩年,隨著張家界建設(shè)世界旅游精品目標的提出,城市建設(shè)突飛猛進,城市面貌也是日新月異,永定市城區(qū)的巨大變化更是有目共睹,有人說,建設(shè)容易、管理難,成果維護顯得尤為重要。請問局長,要維護這來之不易的建設(shè)成果,城管工作思路和方法是什么?
黃興吉:以科學規(guī)范管理為依托,以強力推進城市管理行政執(zhí)法為保障,以嚴管重罰為手段,以文明有序為目的,堅持屬地管理、分工協(xié)作的原則,創(chuàng)新管理機制,實現(xiàn)區(qū)委提出的城市管理“一年有改觀,兩年大變樣”的階段性目標,這是我們目前的中心任務。
圍繞這一中心任務,我局創(chuàng)新城管執(zhí)法機制,實行日夜兩班制全天候執(zhí)法,建立健全無縫隙巡查制;規(guī)范管理辦法,制定出臺了一系列的城市管理制度,譬如在城區(qū)實施停車位、流動商販、巷道劃線管理;充實城管執(zhí)法隊伍,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處抽調(diào)素質(zhì)高、能力強的干部參與執(zhí)法,并建立領(lǐng)導聯(lián)系制度,給每個街道辦事處明確一名區(qū)級領(lǐng)導指導城市管理工作。以社區(qū)為單位將城市分成若干網(wǎng)格,200多名區(qū)城管執(zhí)法隊員、街道辦事處干部、社區(qū)專干、城管協(xié)管員(城市清掃員)責任綁定到每個網(wǎng)格、每個路段,組成四級管理網(wǎng)絡體系,實現(xiàn)“城管進社區(qū)”;全民動員管理城市,通過創(chuàng)建“辦事處主任樣板街”、倡導“軍民共建文明路”等方式,創(chuàng)“樣板”帶全面。加強“門前三包”責任制的落實,與城區(qū)310多個臨街單位、3100多個臨街門面簽署“門前三包”責任狀,充分發(fā)揮市民的主人翁精神。
此外,我們還積極推行市場化管理模式,譬如將城市“牛皮癬”治理劃包給專業(yè)的保潔公司,收效明顯;堅持“以人為本和嚴管重罰相結(jié)合”,強調(diào)“教育在前,處罰在后”的工作方式,特別重視拆除違法建設(shè)、環(huán)境綜合整治的思想動員,累計派出思想工作人員近6000人次,思想工作的力度是空前的。

記者:在目前城市管理的具體工作中,重心主要在哪些方面?
黃興吉:一是深入開展市容環(huán)境綜合執(zhí)法,圍繞城區(qū)6個街道辦事處區(qū)域,強力整頓經(jīng)營秩序,對城市“四路”等主次干道、東門巷、金海岸、邊貿(mào)市場、綜合商店、人民醫(yī)院、人民廣場、新火車站廣場周邊等重點部位的市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治;二是重點解決占用城市道路、站(場)和重點工程建設(shè)項目規(guī)劃紅線的違法建設(shè),杜絕新的違法建設(shè),分期分批消化拆除已經(jīng)形成的歷史違法建設(shè);三是鞏固整治成果,確保占道市場的取締、違章棚點的拆除、違規(guī)廣告牌匾的拆除、“牛皮癬”的治理工作不反彈。

記者:現(xiàn)階段取得了怎樣的成果?
黃興吉:目前,永定區(qū)城市管理形成了“城管執(zhí)法局總負責,辦事處唱主角,工作組挑大梁,全區(qū)上下齊動員”的管理格局,屬地管理力度加強,關(guān)心城管、理解城管、支持城管的市民越來越多了,城市環(huán)境也有了明顯改觀。
市容市貌明顯改觀。自2008年3月以來,我區(qū)組織開展了以整治城市經(jīng)營秩序、打擊非法營運為重點的大規(guī)模集中整治行動,堅持教育規(guī)勸和嚴罰重管并舉,初步實現(xiàn)了“無占道經(jīng)營、無流動攤擔、無貨物出墻、無貨柜出店、無固定占道攤棚、無亂停亂擺車輛”的目標,根治了城市主街道“牛皮癬”,基本杜絕了滿街擦鞋和“四路”沿線公交招手?,F(xiàn)象,有效規(guī)范了臨街門面、流動攤擔的亂放亂擺行為及建筑渣土運輸秩序,非法營運行為得到了有效控制,創(chuàng)建了一批樣板街、示范路,市民滿意度明顯提高。
違法建設(shè)得到了遏制。隨著街道辦事處、社區(qū)居委會屬地管理的強化,近年來,違法建設(shè)逐年下降,2006年1026處、2007年810處、2008年482處,今年截至11月底,永定區(qū)共發(fā)生違法建設(shè)237處,已拆除219處。2003年以來,拆除賀龍體育中心、澧水風貌帶等重點工程項目內(nèi)違法建筑共計18余萬平方米,有力推進了重點工程建設(shè)。
一定程度上改善了永定城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善的狀況。2008年,社會籌資35萬元,探添置了垃圾果皮箱451個;籌集資金190萬元,硬化小街小巷18條6114平方米,改造下水道3020米,安裝維護井蓋25個、雨水橋74個;投資10萬元,在永定城區(qū)大街小巷內(nèi)修建了73個封閉式垃圾圍。2009年籌集經(jīng)費17萬元,重點加大解放路、大庸中路環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;投入5萬元對解放路、教場路人行道實行鋼管立柱圍欄;改善敦誼小學周邊環(huán)境。

記者:在全國范圍內(nèi),城管工作都是飽受非議,“城管執(zhí)法粗暴”一度成為人們對于城管工作的印象。對于改善城管執(zhí)法水平,我們做了哪些工作?城管工作的難點有哪些?
黃興吉:城管執(zhí)法的水平確實是眾所關(guān)注的話題,提升城管執(zhí)法的水平,我們也一直在努力。包括制定和完善《城管執(zhí)法責任制》、《錯案責任追究制度》等相應的業(yè)務工作具體操作規(guī)范,規(guī)范執(zhí)法行為。今年3月中旬,組織城市管理監(jiān)察大隊進行為期一周的準軍事化封閉式培訓,加強清掃員、協(xié)管員隊伍管理,嚴格落實掛牌上崗制度。前后進行幾個月的作風整頓、集中授課,貫徹“一勸、二導、三警告、四處罰”的執(zhí)法模式,緩解群眾對立情緒,減少執(zhí)法中的摩擦。
城市管理行政執(zhí)法的對象是普通市民,城管執(zhí)法員勸導普通市民的不文明行為時,往往會受到誤解、甚至辱罵,這是我們工作遇到的最大難點。市民城市意識的提高,還需要一個漫長的過程。
其它的一些難點體現(xiàn)在:市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,主要是缺少環(huán)衛(wèi)、路燈等設(shè)施。城市規(guī)劃滯后,缺少垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、集貿(mào)市場;“門前三包”管理不到位,部分責任單位領(lǐng)導不重視;群眾“肚子”和城市“面子”矛盾尖銳對立,要進一步完善和落實對攤擔、夜市、小廣告燈分流疏導機制;緣于危舊房長期凍結(jié)、拆遷安置多年不到位、群眾牟取拆遷補償動機未完全消除等因素。違法建設(shè)依然屢禁不止;大城管格局還沒有完全形成,各部門協(xié)調(diào)配合不夠,群眾參與熱情不高;城管執(zhí)法人力缺口大,我局的執(zhí)法范圍從28平方公里擴大至133平方公里,145人的執(zhí)法隊伍已滿足不了城市管理的需求;城市管理法律法規(guī)存在真空,一些城市管理的辦法條例已經(jīng)過時,亟待出臺新的法律和地方法規(guī)。
此外,城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建設(shè)、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象的日益突出,成為城市范圍擴大帶來的新問題。這些地區(qū)村民城市意識、規(guī)劃意識、法律意識的淡薄,給城市管理工作增加了困難,尤其是“臟、亂、差”的環(huán)境問題,成為城管工作的新難點。

記者:城市越來越美,是我們每個市民的愿望。作為擦亮城市窗口的清潔工、捍衛(wèi)城市形象的衛(wèi)士,你們肯定也會對這座城市有著自己的期許,請問局長,下一階段城管工作的思路是什么?在這里,你最想對市民說的話是什么?
局長:下一階段,我局將繼續(xù)以整治市容環(huán)境衛(wèi)生狀況和打擊違法建設(shè)為工作重點,牢固樹立“一把手抓城管”、“抓城管就是抓發(fā)展”、“常抓不懈”、“齊抓共管”的思想,不斷推進屬地管理、控違拆違、市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生集中整治、“門前三包”責任落實、城管隊伍建設(shè)、制度管理、長效管理、機制創(chuàng)新,實現(xiàn)全民參與城市管理的局面。
市民是城市的主人,市民的素質(zhì)是城市的靈魂和最大品牌,城市管理不僅是政府的重要職責,也是全民的普遍義務。我希望廣大的市民能夠切實樹立牢固的城市主人翁意識,從身邊做起,從小事做起,從自己做起,對城管少一點誤解,多一點理解,對我們的城市少一份輕視,多一份關(guān)懷,共同建設(shè)好我們美麗的家園。

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