湘西土家族苗族自治區(qū)概況——貿(mào)易（一）

　　第八章 貿(mào)  易

　　湘西自治州的貿(mào)易，包括國內(nèi)貿(mào)易、、民族貿(mào)易和對外貿(mào)易三個方面。每項貿(mào)易都有鮮明特點，都有顯著成就。第一節(jié)國內(nèi)貿(mào)易

　　一、傳統(tǒng)集市貿(mào)易

　　湘西自治州的貿(mào)易起源于集市貿(mào)易。“逢人問墟市，計日買薪蔬”。自古以來，這里就有傳統(tǒng)集市貿(mào)易。人們通過圩場趕集，互通有無，調(diào)劑余缺。這里的圩場有多種形式，一般位于陸路樞紐之地的叫“旱道場”，位于沅、澧、酉、武四水沿岸碼頭的叫“水路場”。按趕場日期分，有三五日的定期場，也有毗鄰地區(qū)交錯場期的插花集，還有日日有商販擺攤、天天有客商買貨的固定集市。瀘溪浦市、花垣茶洞與麻粟場、鳳凰阿拉營、保靖復(fù)興場、永順王村、龍山里耶與召市等，皆是有名的集市圩場，來此趕集者，多達(dá)數(shù)萬人，少亦數(shù)千人，對湘、鄂、川、黔四省邊區(qū)商品流通起著重要作用。

　　在集市貿(mào)易中，牛市、馬市、豬市是獨具特色的專業(yè)集市，其中牛馬交易別開生面。據(jù)《永綏廳志》記載：“牛馬以拳數(shù)多少定價，不論老少，以木棍比放鞍處，從地數(shù)起，高至十三拳者為大，齒少拳多價昂；反是者為劣，統(tǒng)日比馬。”武陵山區(qū)黃牛、黑豬、白山羊，質(zhì)量優(yōu)良，銷路極廣。到這里買牛的，近有湖南省內(nèi)的常德、益陽、長沙、湘潭、婁底、邵陽等地區(qū)，外有湖北、四川、貴州、河南、安徽、江蘇、江西、浙江、湖北等省。10年“文化大革命”中，“趕社會主義大集”，“割資本主義尾巴”，原有71處牛市全部關(guān)閉，豬牛貿(mào)易只能交收購站，不能上市出售，畜牧生產(chǎn)急劇下滑。中共十一屆三中全會以后，放開政策，搞活經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)集貿(mào)市場迅速恢復(fù)。到1982年時，71處牛市全部恢復(fù)，當(dāng)年成交耕牛5萬頭。175處豬市全部恢復(fù)，3年成交生豬131萬頭。1995年州境8縣市共新建、改建、擴(kuò)建城鄉(xiāng)集貿(mào)市場171個，人市商店1.579萬戶，當(dāng)年個體私營商業(yè)營業(yè)額10.7835億元，占全州社會消費品零售總額的48.21%。

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，個體、私營工商企業(yè)發(fā)展更快，效果更好。到2000年底，經(jīng)州、縣市工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的市場182個；有私營工商企業(yè)1057戶，從業(yè)人員1.7074萬人，注冊資本4.8191億元；個體工商戶11.5972萬戶，從業(yè)人員21萬人，注冊資金5.3199億元；集貿(mào)市場成交總額29億元，占當(dāng)年社會消費品零售總額的85. 3%。在社會消費品零售總額中，個體私營工商業(yè)已經(jīng)占有舉足輕重的地位。2005年，私營企業(yè)發(fā)展到1965戶，雇工人數(shù)3.1834萬人。

　　二、國營集體商業(yè)

　　抗戰(zhàn)時期，沿海各省相繼淪陷，外地客商紛紛內(nèi)遷，浦市、王村、里耶、茶洞等地成了重要商埠，民間貿(mào)易十分發(fā)達(dá)。隨后內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，兵連禍結(jié)，客商外流，市場蕭條，曾經(jīng)出現(xiàn)“斗米斤鹽”的困難局面，嚴(yán)重影響到各族人民的生產(chǎn)生活。

　　新中國成立以后，州境各縣人民政府迅速建立國營貿(mào)易公司，組織大批食鹽、布匹和日用百貨供應(yīng)城鄉(xiāng)市場，滿足各族人民的物質(zhì)生活需要。迅速建立供銷合作社，組織供應(yīng)農(nóng)具、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，大量收購農(nóng)副土特產(chǎn)品，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對私營工商業(yè)進(jìn)行社會主義改造，并于1955年實現(xiàn)全行業(yè)公私合營。從1958-1978年，基本上是國營、集體商業(yè)的一統(tǒng)天下。1958年州境10縣社會消費品零售額為8418萬元，1978年為2.4702億元，20年僅增長1.93倍。

　　在計劃經(jīng)濟(jì)時期，一切按計劃生產(chǎn)，一切憑票證供應(yīng)，物資長期緊缺，發(fā)展速度不快。中共十一屆三中全會以后，湘西自治州堅持改革、開放、搞活的方針，注意發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展商品生產(chǎn)。以商品生產(chǎn)者姿態(tài)出現(xiàn)的專業(yè)戶、重點戶不斷增多，開始從事長途販運。1983年2月15日，時任中共中央總書記胡耀邦到吉首視察，對此加以肯定，說是“兩工加一長，不愁錢和糧”，農(nóng)村集市貿(mào)易和長途販運更加活躍。商業(yè)供銷部門開始推廣農(nóng)業(yè)改革經(jīng)驗，“包”字進(jìn)城，“包”字進(jìn)店，劃小核算單位，實行承包經(jīng)營。多種農(nóng)工商、林工商、牧工商等產(chǎn)供銷一條龍的聯(lián)營組織陸續(xù)出現(xiàn)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1987年州境10縣社會商品零售總額達(dá)到9.1043億元，10年增長2.68倍。

　　1992年9月，中共湘西自治州委、州人民政府貫徹落實國務(wù)院《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制條例》，深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，實行政企分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，使企業(yè)成為相對獨立、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、對國有資產(chǎn)實行保值增值的經(jīng)濟(jì)實體。商業(yè)供銷企業(yè)經(jīng)過改革、改制、改造，徹底打破了國營、集體商業(yè)的一統(tǒng)天下，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分，多條流通渠道，多種經(jīng)營方式，少環(huán)節(jié)的流通格局。1995年州境8縣市社會消費品零售總額增至22.3874億元，比1992年增長1倍以上，其中國有、集體商業(yè)零售額為7. 5449億元，僅占社會消費品零售總額的33. 5%。

　　1996年以來，商業(yè)供銷部門不斷深化改革，堅持抓大放小。“抓大”，就是組建湖南喜陽食品工業(yè)集團(tuán)股份有限公司和湖南聞得福油脂集團(tuán)股份有限公司；“放小”，就是加速商貿(mào)企業(yè)的民營化過程。到1999年底止，全州285戶獨立核算的國有商業(yè)企業(yè)，除少數(shù)承擔(dān)專營任務(wù)企業(yè)外，有257戶采取不同形式的改革改制，改制面達(dá)90.2%，初步形成企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、個人經(jīng)營商品的民營化新格局。2000年州境8縣市社會消費品零售總額增至34億元，其中國有、集體商業(yè)零售額所占比重降至14.7%。

　　2004年，以超市、便利店、連鎖經(jīng)營為代表的新型流通業(yè)逐步成長，現(xiàn)代流通方式發(fā)展加快，以市場商業(yè)網(wǎng)點改建和改造為主的市場體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，設(shè)施進(jìn)一步完善，檔次進(jìn)一步提高，不僅為消費者提供了良好的購物環(huán)境，同時也提升了城市品位。有10戶州屬國有商業(yè)企業(yè)納入產(chǎn)權(quán)制度改革和職工安置的工作范圍。當(dāng)年州境8縣市實現(xiàn)社會消費品零售總額46. 78億元，其中城市29.89億元，縣及縣以下16.89億元。全州市場繁榮，購銷兩旺，物價基本穩(wěn)定，人民生活水平穩(wěn)步提高。商貿(mào)企業(yè)改革改制迎難而上，流通領(lǐng)域體制不斷創(chuàng)新。

　　2004年11月，組建湘西自治州商務(wù)局，主管全州招商引資、內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作工作，負(fù)責(zé)管理糧油業(yè)、酒類產(chǎn)銷、商業(yè)行業(yè)管理、物資行業(yè)管理工作，協(xié)調(diào)鹽業(yè)、煙草、石油貿(mào)易工作，整個商務(wù)工作又有新的發(fā)展。2005年社會消費品零售總額53.4億元，比上年增長13.8%，是“十五”期間增長最快的一年。

　　三、專業(yè)流通渠道

　　糧油購銷1953年州境10縣按照國家統(tǒng)一規(guī)定，開始對糧食、食用油實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，這對于當(dāng)時保障供給，支持建設(shè)起了重要作用。“一五”計劃頭4年全州共向農(nóng)民統(tǒng)購糧食2. 1579億斤。政府實行少購多銷政策，農(nóng)民留用糧食逐年增加，改善了農(nóng)民生活，提高了農(nóng)民積極性。1985年，湖南省人民政府決定對湘西自治州貧困縣一律免征農(nóng)業(yè)稅5年，取消對農(nóng)民的統(tǒng)派購任務(wù)，糧油購銷開始走向市場。“九五”計劃期間，深化糧油流通體制改革，堅持政企分開，中央與地方責(zé)任分開，儲備與經(jīng)營分開，新老財務(wù)掛賬分開，完善糧食價格機(jī)制，將敞開收購農(nóng)民余糧、順價銷售糧食、收購資金封閉運行三項政策落到實處，加強宏觀調(diào)控，保障了社會的有效供求。5年間，州境8縣市糧食年均產(chǎn)量83.654萬噸，首次突破80萬噸大關(guān)。5年累計收購糧食（稻谷）31.856萬噸，銷售29.714萬噸，實現(xiàn)了州內(nèi)糧食產(chǎn)需平衡。2004年全面放開糧食購銷市場，加強宏觀調(diào)控，規(guī)范糧食經(jīng)營，建立州縣市糧食儲備，保障地區(qū)糧食安全，保持州內(nèi)社會穩(wěn)定。

　　物資經(jīng)營計劃經(jīng)濟(jì)時期，作為生產(chǎn)資料的物資，由計劃部門分配，物資部門經(jīng)銷，物權(quán)高度集中。改革開放以來，生產(chǎn)資料市場逐步形成和完善。“九五”期間，州物資集團(tuán)總公司充分利用湘、鄂、川、黔邊區(qū)物資集散地的區(qū)位優(yōu)勢，一手抓住大廠，一手抓住市場，廣泛開展聯(lián)營聯(lián)銷，先后興建州金屬材料、機(jī)電設(shè)備、輕化建材3個綜合市場，一方面立足本地培育發(fā)展生產(chǎn)資料市場，掛牌子，鋪攤子，搶位子；另一方面跳出湘西，走向全國，在北京、武漢、廣州、上海等地增設(shè)窗口12個，與生產(chǎn)廠家建立經(jīng)營聯(lián)合體8個，年銷售收入達(dá)1.726億元，其中銷往四省邊區(qū)的占三分之一以上。后加強物資行業(yè)管理，成立行業(yè)管理辦公室，負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)政策，引導(dǎo)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，維護(hù)行業(yè)競爭秩序，促進(jìn)了生產(chǎn)資料市場的發(fā)展。

　　石油經(jīng)營中國石油化工股份有限公司湖南省湘西自治州石油分公司，2005年有國家二級油庫1座（乾州油庫），油庫總?cè)萘?.71萬立方米；全州系統(tǒng)內(nèi)在營加油站63座。自1988年上劃中石化管理以后，湘西自治州石油分公司的成品油調(diào)運工作逐步由自主采購轉(zhuǎn)為由上級公司統(tǒng)一配置（縣級油庫全部關(guān)閉），資源調(diào)運具有進(jìn)貨煉廠分散，運輸距離較遠(yuǎn)，進(jìn)貨時間較長的特點。2005年經(jīng)營管理體制改革，湖南省系統(tǒng)內(nèi)實行物流一級管理，全州系統(tǒng)內(nèi)的加油站資源完全實現(xiàn)由省公司物流中心統(tǒng)一配置，經(jīng)營工作也逐步由省市二級管理轉(zhuǎn)為省公司一級管理。根據(jù)湘西自治州實際情況，湘西自治州石油分公司按照“調(diào)銷并重、限批保零”的方針，不斷強化加油站規(guī)范管理，積極推廣加油IC卡，全方位為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為湘西自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)加油。“十五”期間，共調(diào)進(jìn)各類成品油56.1119萬噸，銷售各類成品油54.7119萬噸。2005年成品油經(jīng)營量穩(wěn)步擴(kuò)大至12.35萬噸。

　　煙草專賣1984年湘西自治州正式設(shè)置煙草專賣局，實行煙草專賣。“九五”計劃期間，州境8縣市累計種煙106萬畝，收購烤煙8.1592萬噸，曬煙4645噸；累計銷售烤煙6.7446萬噸，曬煙4035噸；累計購進(jìn)卷煙57.094萬箱，銷售卷煙56.0151萬箱。“十五”計劃期間，州煙草公司堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以扭虧增盈為重點，以精神文明建設(shè)為動力，突出抓好規(guī)范經(jīng)營，加強內(nèi)部管理，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長。2002年州境8縣市共實現(xiàn)商品銷售額8.34億元，實現(xiàn)利稅8117萬元，消化歷年虧掛賬1500萬元，全州8個經(jīng)營單位當(dāng)年實現(xiàn)家家盈利。2005年呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的良好局面，銷售收入11.11億元，同比上升24.44%；實現(xiàn)毛利1.52億元，同比上升10.48%。通過進(jìn)一步加大生產(chǎn)投入和科技興煙力度，煙草量
明顯提高，等級結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2005年全州煙區(qū)農(nóng)戶種煙收入3.2515億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加4798萬元，并與長沙、常德等大煙廠建立了比較緊密的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，煙草銷售市場看好，基本做到煙農(nóng)、政府、煙廠、公司“四滿意”。

　　醫(yī)藥商業(yè)醫(yī)藥企業(yè)，擔(dān)負(fù)著全州260萬人民的醫(yī)療保健、計劃生育、災(zāi)情疫情的藥品、醫(yī)療器械的采購、儲備、供應(yīng)工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，原計劃經(jīng)濟(jì)體制下的藥品批發(fā)企業(yè)于2000年后相繼破產(chǎn)重組。2005年，全州有藥品批發(fā)企業(yè)8家，零售企業(yè)432家；醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)22家，零售企業(yè)101家，生產(chǎn)企業(yè)3家。

　　食鹽專營湘西自治州鹽務(wù)管理局、鹽業(yè)公司認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒布的《食鹽專營辦法》，切實加強食鹽專營工作，抓好運銷管理，確保合格碘鹽供應(yīng)。湘西鹽業(yè)始終堅持從講政治的高度做好加碘食鹽的供應(yīng)工作，并把提高加碘食鹽質(zhì)量作為實現(xiàn)消除碘缺乏危害目標(biāo)的有效措施，嚴(yán)格把好“購、調(diào)、銷”三關(guān)。2005年共銷售食鹽1.5868萬噸，碘鹽合格率為100%，全州食鹽市場碘鹽覆蓋率達(dá)到100%。

　　蔬菜市場改革開放以來，湘西自治州的蔬菜生產(chǎn)、銷售發(fā)展很快。2000年州境8縣市建設(shè)城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地1.22萬畝、高山反季節(jié)蔬菜基地1.52萬畝，當(dāng)年蔬菜上市總量為15.71萬噸，大批精細(xì)菜、反季菜、特色菜上市銷售，豐富了城鎮(zhèn)人民的菜籃子，充實了眾多菜農(nóng)的錢袋子，也滿足了不同層次群眾的生活需要。2005年，全州商品菜種植面積達(dá)到37.5萬畝，總產(chǎn)量46.55萬噸，產(chǎn)值5.4億元。申報并經(jīng)省評審認(rèn)定的獲證無公害產(chǎn)地17.9萬畝。有吉首隆華牌生姜、花垣邊城線椒、瀘溪玻璃椒、古丈神土地辣椒和粉絲、保靖彭文辣椒、龍山大頭菜等7個蔬菜產(chǎn)品獲國家無公害產(chǎn)品認(rèn)證。掛牌設(shè)立18個放心菜銷售專區(qū)。蔬菜質(zhì)量監(jiān)督體系和信息體系基本建立，全州蔬菜抽檢合格率達(dá)96.3%，沒有發(fā)生食菜中毒事故。開辟了12個省外銷售窗口，發(fā)展訂單蔬菜4.5萬畝，蔬菜流通領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢頭日益強勁。