湘西土家族苗族自治區(qū)概況——財(cái)政金融（四）

　　第四節(jié)　保險(xiǎn)

　　一、人民保險(xiǎn)

　　中國(guó)人民保險(xiǎn)公司是辦理國(guó)內(nèi)、國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。1951年，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司沅陵和永順兩個(gè)專(zhuān)區(qū)支公司先后成立，分別受湖南省公司和沅陵、永順兩個(gè)專(zhuān)區(qū)的人民銀行雙重領(lǐng)導(dǎo)，分管境內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1952年9月，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司湘西苗族自治區(qū)中心支公司成立，同時(shí)撤銷(xiāo)沅陵、永順兩個(gè)專(zhuān)區(qū)支公司。以后，人民保險(xiǎn)公司湘西自治州支公司幾度撤銷(xiāo)，幾度恢復(fù)。

　　1984年3月7日，中國(guó)人民銀行湖南省分行[1984]湘銀通字第18號(hào)文件通知，正式批準(zhǔn)恢復(fù)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司湘西自治州中心支公司，升格為州政府直屬局級(jí)單位，各縣市保險(xiǎn)公司亦先后恢復(fù)。人民保險(xiǎn)公司的基本任務(wù)是：發(fā)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際各種保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，防災(zāi)防損，補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，為國(guó)家積累保險(xiǎn)資金和外匯資金，為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。境內(nèi)主要是開(kāi)辦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)受上級(jí)公司和當(dāng)?shù)卣p重領(lǐng)導(dǎo)，接受各級(jí)人民銀行的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　1985年開(kāi)辦險(xiǎn)種由原來(lái)的15個(gè)增至30個(gè)。即企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，職工團(tuán)體家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，家庭財(cái)產(chǎn)兩全險(xiǎn)，汽車(chē)車(chē)身及第三者責(zé)任險(xiǎn)，拖拉機(jī)、摩托車(chē)、船險(xiǎn)，自行車(chē)盜竊險(xiǎn)，鐵路、公路、水路貨運(yùn)險(xiǎn)，奶牛、役牛、生豬、家禽等16種財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和簡(jiǎn)易人身、團(tuán)體人身、團(tuán)體人壽、養(yǎng)老金、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員、公路旅客、輪船旅客及團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)，學(xué)生平安、母嬰安康、五保戶(hù)喪葬、旅游及團(tuán)體還本附加醫(yī)療等14種人身保險(xiǎn)。1988年州境10縣市保險(xiǎn)費(fèi)收入1967萬(wàn)元，為1985年的3.45倍。

　　1989年，州境8縣市保險(xiǎn)工作除鞏固老險(xiǎn)種外，新開(kāi)辟了企業(yè)負(fù)責(zé)人平安保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢察保險(xiǎn)、玉米良種制種保險(xiǎn)等6個(gè)新險(xiǎn)種，并對(duì)簡(jiǎn)易人身保險(xiǎn)采取利差返還的辦法予以保值，州境8縣市保險(xiǎn)收入較上年增長(zhǎng)19%。

　　1990年為加強(qiáng)保險(xiǎn)對(duì)治窮脫貧的服務(wù)，湘西自治州保險(xiǎn)公司增設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，充實(shí)人員，大量發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村其他業(yè)務(wù)，當(dāng)年業(yè)務(wù)總收入超過(guò)2000萬(wàn)元，比1986年增長(zhǎng)1.57倍，其中農(nóng)村部分增長(zhǎng)幅度達(dá)到3.36倍，人民保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有了很大發(fā)展。1993年全州保險(xiǎn)系統(tǒng)以深化改革為動(dòng)力，積極開(kāi)設(shè)新險(xiǎn)種，努力增加保源，當(dāng)年共開(kāi)設(shè)各類(lèi)保險(xiǎn)63種，承保金額36.9億元，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收人6100萬(wàn)元，比1990年增長(zhǎng)兩倍以上。

　　二、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)

　　1996年保險(xiǎn)系統(tǒng)深化改革，實(shí)行產(chǎn)、壽險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司湘西自治州分公司為州境專(zhuān)門(mén)從事財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)規(guī)模最大、實(shí)力最雄厚、險(xiǎn)種最齊、市場(chǎng)份額最大的專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)公司。“九五”計(jì)劃期間，累計(jì)保費(fèi)收入達(dá)到1.748億元，累計(jì)賠款1.2億元，為湘西自治州的扶貧攻堅(jiān)、抗災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)是人民保險(xiǎn)公司湘西自治州分公司的大頭，占保險(xiǎn)總額的50 010以上。1996-2000年的五年間，共承保各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛2762臺(tái)次，保費(fèi)收人8320萬(wàn)元，理賠5235萬(wàn)元，平均賠付率為62.95%。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，由于連續(xù)多年遭受特大自然災(zāi)害，企業(yè)財(cái)產(chǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)遭到重創(chuàng)，“九五”期間，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)賠款超億元。如1996年全州水災(zāi)，瀘溪最重，全州理賠1100萬(wàn)元：1998年全州水災(zāi)，永順、龍山災(zāi)情最重，全州理賠1200萬(wàn)元：1999年7月吉首大水，湘泉集團(tuán)酒鬼酒公司獲保險(xiǎn)賠償430萬(wàn)元，等等。責(zé)任保險(xiǎn)是分業(yè)經(jīng)營(yíng)后人保公司推出的新險(xiǎn)種，包括雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、工程責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療事故責(zé)任險(xiǎn)、食物中毒責(zé)任險(xiǎn)及旅游責(zé)任險(xiǎn)等20多個(gè)險(xiǎn)種，“九五”期間收入保費(fèi)730萬(wàn)元，給付責(zé)任保險(xiǎn)金500萬(wàn)元。

　　跨人新世紀(jì)，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司湘西自治州分公司不因艱辛而氣餒，在激烈的保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，開(kāi)拓前進(jìn)，不斷創(chuàng)新。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)快速發(fā)展，2001年州境8縣市人保系統(tǒng)保費(fèi)收入首次突破4000萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到4213萬(wàn)元，人均保費(fèi)收入由2000年的35.86萬(wàn)元增至40.12萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.84%，保險(xiǎn)費(fèi)收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比達(dá)0.59%，超過(guò)全國(guó)平均水平(0.52%)，居全省系統(tǒng)第一位，初步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。2003年公司完成股份制改造，公司更名為中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘西自治州分公司。

　　2004年公司以股份制改造為契機(jī)，在統(tǒng)一法人制度的前提下，進(jìn)一步強(qiáng)化公司的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，更新經(jīng)營(yíng)觀念，堅(jiān)持以效益為中心的經(jīng)營(yíng)思路，進(jìn)一步創(chuàng)新以客戶(hù)為中心的服務(wù)理念，根據(jù)湘西自治州的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)發(fā)展軌跡，確定了人保業(yè)務(wù)發(fā)展的整體思路，充分發(fā)揮車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的龍頭作用，以高速增長(zhǎng)的車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)帶動(dòng)公司整體業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，同時(shí)以非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為公司盈利的基礎(chǔ)，力爭(zhēng)把車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)控制到6：4這樣一個(gè)合理的水平。這一年車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)總體增長(zhǎng)21.55%，非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)在全行業(yè)不景氣的背景下，也實(shí)現(xiàn)了喜人的增長(zhǎng)，瀘溪支公司民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)就突破100萬(wàn)元。分公司全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6146萬(wàn)元，2005年更上升至7069萬(wàn)元，連續(xù)5年持續(xù)快速向前發(fā)展。

　　為適應(yīng)公司的改革與發(fā)展，提高公司精細(xì)化管理水平，公司進(jìn)一步完善“三個(gè)中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)中心對(duì)全州財(cái)務(wù)的集中管理；承保中心對(duì)公司的所有業(yè)務(wù)進(jìn)行核保，并對(duì)公司承保的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和控制；理賠客戶(hù)中心負(fù)責(zé)公司所有理賠和客戶(hù)服務(wù)工作，從而強(qiáng)化了公司的經(jīng)營(yíng)職能和服務(wù)職能，更好地為客戶(hù)服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　三、人壽保險(xiǎn)

　　中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司湘西自治州分公司是根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于改革保險(xiǎn)體制的決定，由原來(lái)的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司人壽保險(xiǎn)有限公司湖南省湘西自治州分公司改建而成的國(guó)有專(zhuān)營(yíng)壽險(xiǎn)公司，主要經(jīng)營(yíng)以人的壽命和身體為標(biāo)的的人壽保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。自1996年實(shí)行產(chǎn)壽險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)以來(lái)，中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司湘西自治州分公司以振興民族壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)為己任，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定為宗旨，認(rèn)真貫徹持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思想，按照建立現(xiàn)代商業(yè)壽險(xiǎn)企業(yè)的要求，全面推進(jìn)公司的各項(xiàng)建設(shè)，取得了較好的成績(jī)，到2000年時(shí)，已開(kāi)辦各類(lèi)險(xiǎn)種200多個(gè)，有229萬(wàn)人向該公司投保，當(dāng)年保費(fèi)總收入6229萬(wàn)元。

　　跨人新世紀(jì)，公司按照“五有”經(jīng)營(yíng)思想，即法人有效益，經(jīng)營(yíng)有費(fèi)用，員工有實(shí)惠，社會(huì)有地位，發(fā)展有后勁，總攬全局，全面推進(jìn)公司的各項(xiàng)建設(shè)，著實(shí)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，使公司的業(yè)務(wù)發(fā)展直線上升。2001年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入8175萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)31.24%。2002年保費(fèi)收入增至1.3億元，比上年增長(zhǎng)60%。

　　2004年是中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司改制上市的第一年，湘西自治州分公司努力適應(yīng)上市公司的要求，從湘西自治州的實(shí)際出發(fā)，把落腳點(diǎn)放在“穩(wěn)定求發(fā)展，認(rèn)真調(diào)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)上基礎(chǔ)，強(qiáng)勢(shì)抓規(guī)范，健康創(chuàng)效益”上。個(gè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)圍繞提高創(chuàng)收、創(chuàng)利、創(chuàng)費(fèi)能力和隊(duì)伍自我經(jīng)營(yíng)能力為目標(biāo)，以銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)型、高附加型保費(fèi)和長(zhǎng)繳費(fèi)年期的業(yè)務(wù)為主，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效業(yè)務(wù)。團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，注意摸清法人單位經(jīng)營(yíng)和保險(xiǎn)情況，開(kāi)辟新的銷(xiāo)售渠道，鞏固傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)陣地。中介代理注意抓創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，抓隊(duì)伍建設(shè)，積極探索發(fā)展踣子，人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得了突破性進(jìn)展。是年湘西自治州分公司系統(tǒng)共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.5億元，壽險(xiǎn)首年保費(fèi)、壽險(xiǎn)首年期繳保費(fèi)、短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)和意外險(xiǎn)保費(fèi)，均有不同程度的增長(zhǎng)；總賠款給付1593萬(wàn)元，其中短期給付1158萬(wàn)元，壽險(xiǎn)給付435萬(wàn)元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。是年期繳1867萬(wàn)元，短險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)2010萬(wàn)元，有效新單保費(fèi)占年度首年保費(fèi)的40%以上，基本改變了分公司系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡和“增產(chǎn)不增收”的局面。

　　2005年中國(guó)人壽保險(xiǎn)有限公司湘西自治州分公司按照“上基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、求效益、促發(fā)展”的工作思路，突出重點(diǎn)，踏實(shí)經(jīng)營(yíng)，又取得了更好的績(jī)效，總保費(fèi)收入達(dá)1.3461億元，其中壽險(xiǎn)新單保費(fèi)6734萬(wàn)元，期交保費(fèi)2513萬(wàn)元，短險(xiǎn)保費(fèi)1872萬(wàn)元，99版后續(xù)期保費(fèi)4854萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)短險(xiǎn)考核利潤(rùn)236.8萬(wàn)元，壽險(xiǎn)市場(chǎng)份額所占比例達(dá)到84%。