湘西土家族苗族自治區(qū)概況——貿(mào)易（二）

　　第二節(jié)　對外貿(mào)易

　　一、洋行買賣

　　鴉片戰(zhàn)爭以后，歐美各國商人紛紛進入湘西，設(shè)立商行，從事國際貿(mào)易。從事國際貿(mào)易的商行亦稱“洋行”，主要以洋油、洋面、洋布、洋釘、洋堿等洋貨交換湘西的桐油、茶葉、生漆、朱砂、水銀等土特產(chǎn)品，尤以桐油最負盛名。

　　據(jù)原國立商業(yè)專科學校教師張振莘所作《抗戰(zhàn)期間湘西桐油產(chǎn)銷調(diào)查》載：“桐油為我國特產(chǎn)，歷年輸出數(shù)量恒在百萬擔以上，在國際貿(mào)易中實居重要地位。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，湘西桐油占出口總值4.9%，位列全國第六。民國二十四年(1935)更增至七千三百三十七萬九千元，占出口總值10.4%，躍居全國首位?？箲?zhàn)軍興后，國土淪陷不少，出口貨物大減，桐油更為我國最重要之出口貨品，政府且加以統(tǒng)制。”“據(jù)湖南經(jīng)濟調(diào)查所統(tǒng)計，湖南省桐油產(chǎn)量約為六十萬擔”，“湘西二十一縣桐油總產(chǎn)量為四十二萬零五百擔，占全省總產(chǎn)量百分之七十以上。湘西桐油之重要，可見一斑。”該調(diào)查報告還說：“桐油出口多為洋商自行經(jīng)營或為接受洋商之委托而代理。湘西桐油出口，多為美商所經(jīng)營，以常德施美洋行為最大，設(shè)有煉油廠，將收買的毛油加工提煉，其儲油池可儲煉油或毛油千噸之多；生利洋行次之。由華商代理洋行業(yè)務(wù)的亦有十余家之多。洋市經(jīng)營桐油以聚興誠銀行國外貿(mào)易部經(jīng)營的為最大，其受洋商委托經(jīng)營的亦有三四家之譜。”當時州境10縣桐油集散的主要地點有浦市、瀘溪、所里（今吉首）、王村、永順、保靖、永綏（今花垣）、茶洞、桑植、大庸（今張家界市永定區(qū)）。

　　王村歷史上是個桐油集散市場。王村巨商黃有成在最盛時期，自稱“手里有銀元十萬元，河里有桐油四千桶。”抗戰(zhàn)時，王村有12戶巨商，號稱“四盛”  （裕盛、大盛、川盛、榮盛）和“八大號”（黃有成、張永發(fā)、順記、同昌順、楊宏勝、張義和、彭義豐、德記）。他們?nèi)峭笮凶錾?，把收購的桐油和其他土產(chǎn)，賣給常德“義瑞洋行”、“齊來洋行”、“安利英洋行”；買進的日用工業(yè)品也多是向這幾家洋行及其買辦商號采購，這些巨商實際上是洋行設(shè)在王村收購永順、保靖、古丈等地桐油土特產(chǎn)和傾銷洋行工業(yè)品的“代莊”。

　　經(jīng)過8年抗戰(zhàn)，又爆發(fā)3年內(nèi)戰(zhàn)，土匪橫行湘西，田園荒蕪，市場蕭條，桐油出口日益萎縮。王村巨商黃有成被官匪勾結(jié)勒索至死。1949年3月“湘西事變”，土匪搶劫沅陵、浦市、王村，富商巨賈紛紛破產(chǎn)，洋行出口貿(mào)易宣告結(jié)束。

　　二、外貿(mào)統(tǒng)制

　　隨著人民民主革命的勝利，徹底肅清了西方國家在中國的侵略勢力和各種特權(quán)，接管了帝國主義企業(yè)，沒收了官僚資本，收回了長期被帝國主義霸占的海關(guān)，實行了對外貿(mào)易國家統(tǒng)治，即對外貿(mào)易由國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、控制和調(diào)節(jié)。1956年，在生產(chǎn)資料所有制方面的社會主義改造基本完成以后，全國對外貿(mào)易都由對外貿(mào)易部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，由外貿(mào)各專業(yè)總公司統(tǒng)一經(jīng)營。由于美國的封鎖禁運，州境桐油土特產(chǎn)品出口數(shù)量甚微，1961年外貿(mào)采購總值僅145.86萬元，1965年為294.50萬元，1967年下降至148.95萬元。

　　1974年，針對當時外貿(mào)經(jīng)營管理體制不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要的情況，外貿(mào)部著手研究和改革外貿(mào)體制。這一改革，促進了湘西自治州對外貿(mào)易的發(fā)展。1975年外貿(mào)采購總值增至375.79萬元，1980年更增至949.20萬元。1983年出口商品收購總額達到1100萬元，占工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的1.19%。出口商品先后有85種，但多為桐油、茶葉、苧麻、生漆、黃牛、山羊等農(nóng)副土特產(chǎn)品，傳統(tǒng)出口礦產(chǎn)品僅有朱砂、水銀。20世紀80年代初新開發(fā)的出口創(chuàng)匯新產(chǎn)品有：電解金屬錳、重晶石粉、硅鐵合金、硅錳合金、優(yōu)質(zhì)氧化鋅、鋅錠、鋁錠、大理石、白水泥、滑石、紫砂陶器、水沖石硯等產(chǎn)品。

　　計劃經(jīng)濟時期，對外貿(mào)易雖有發(fā)展，但與省內(nèi)其他地區(qū)相比差距甚大，某些傳統(tǒng)產(chǎn)品失去傳統(tǒng)優(yōu)勢，新開發(fā)商品還未形成拳頭。比如傳統(tǒng)產(chǎn)品桐油，1960年曾經(jīng)出口855噸，是當時主要出口商品，此后質(zhì)量逐年下降，金色桐油風光不再，以致停止出口。湘西黃牛是祖國良種牛之一，也是湘西自治州的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，1982年曾出口5305頭，此后逐年減少，主要是培育不力，品種退化，產(chǎn)量下降，體形矮小，出口活牛降至1200頭。

　　三、擴大開放

　　1984年10月，湖南省第一次對外經(jīng)濟技術(shù)合作洽談會后，湘西自治州成立對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會，加強對外經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)管全州對外經(jīng)濟貿(mào)易工作。全州對外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部職工切實更新觀念，深化改革，擴大開放，按照國際市場需要，擴大出口商品收購，先后建立15個出口商品生產(chǎn)基地。1987年州境10縣市外貿(mào)收購總值達到4204萬元，比1983年增長2.82倍。

　　1988年7月，經(jīng)湘西自治州人民政府申報，對外經(jīng)濟貿(mào)易部批準，湘西自治州對外經(jīng)濟貿(mào)易公司正式成立，享有進出口經(jīng)營權(quán)，開始從事自營進出口業(yè)務(wù)。1989年州境8縣市出口商品總額7715萬元，出口額占全州工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.23%，出口商品由原來的36種增至80種，其中工礦產(chǎn)品占出口總額的66%。電解金屬錳年產(chǎn)量達到8000噸，成為州里出口拳頭產(chǎn)品。這年自營出口101萬美元，自營進口46萬美元，出口商品遠銷11個國家和地區(qū)，1100多噸柑橘直接發(fā)運蘇聯(lián)。1990年出口蘇聯(lián)和東歐的牛肉達1360噸，柑橘1200噸。此后堅持“大外經(jīng)、大外貿(mào)”的指導(dǎo)思想，積極發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易。出口商品由以農(nóng)副初級商品為主轉(zhuǎn)向工業(yè)制成品為主，形成以錳制品、磷制品、醫(yī)藥制品、鐵合金為主的出口格局。1995年州境8縣市出口供貨1.2億元，自營出口創(chuàng)匯622.6萬元。但是許多外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營管理不善，虧損十分嚴重，甚至出現(xiàn)資不抵債現(xiàn)象。

　　1996年以來，國務(wù)院先后出臺外匯管理全面并軌，出口退稅下降等有關(guān)外貿(mào)政策，外貿(mào)企業(yè)被全面推向市場；同時生產(chǎn)企業(yè)賦予自營進出口經(jīng)營權(quán)政策放寬，可以直接參與國際競爭。湘西自治州抓住機遇，迎難而上，樹立大外貿(mào)、大出口觀念，著力培育新的出口創(chuàng)匯增長點，幫助29戶企業(yè)獲得自營進出口經(jīng)營權(quán)，2戶企業(yè)獲得供港經(jīng)營權(quán)，抓住東方錳業(yè)集團、振興化工廠、喜陽食品工業(yè)集團等重點企業(yè)，突出電解錳、凍豬肉等重點出口商品，實行出口名牌戰(zhàn)略，先后創(chuàng)立“東方牌”電解錳、“喜陽牌”皮蛋、“湘泉酒”、“酒鬼酒”等名牌商標，穩(wěn)定香港、日本、德國等重點市場，保障全州出口創(chuàng)匯的持續(xù)增長。2000年州境8縣市自營出口創(chuàng)匯達到4506萬美元，對外貿(mào)易超常規(guī)發(fā)展，由原來排列湖南省地市的第十三位躍居第五位。其中生產(chǎn)企業(yè)出口創(chuàng)匯占湘西自治州出口總額的90%以上。與此同時，多管齊下，盤活外貿(mào)企業(yè)，主要是深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)走國際化、規(guī)?；?、實業(yè)化的道路；加強企業(yè)管理，實現(xiàn)效益、創(chuàng)匯、利潤目標。1999年8戶運轉(zhuǎn)外貿(mào)企業(yè)整體實現(xiàn)利潤100萬元，實現(xiàn)10年來運轉(zhuǎn)外貿(mào)企業(yè)第一次凈盈利。

　　四、走向世界

　　進入新世紀，湘西自治州抓住中國加入世界貿(mào)易組織的機遇，順應(yīng)經(jīng)濟全球化的潮流，成立湘西土家族苗族自治州對外貿(mào)易合作局（招商合作局），并轉(zhuǎn)變職能，加強宏觀調(diào)控，促進了對外貿(mào)易的快速發(fā)展。

　　2001年，獲得自營進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)增加到41戶，有實績的進出口企業(yè)26戶，進出口國別增加到19個，分布在亞、歐、美三大洲的國家和地區(qū)。當年爭取國家西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金1300萬元，中小企業(yè)國際市場開拓資金230萬元，兌現(xiàn)出口貼息211萬元，出口退稅4135萬元。國際海運集裝箱運輸在吉首火車站順利開通，湘西自治州的外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境有了較大的改善。與此同時推進外貿(mào)經(jīng)營主體、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和貿(mào)易渠道的創(chuàng)新，培育高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)和集體、私營企業(yè)出口，大外貿(mào)的發(fā)展格局、多元化的出口市場格局基本形成。

　　2002年，由于主要出口產(chǎn)品國際市場大幅下跌，州內(nèi)主要出口企業(yè)多數(shù)長時間停產(chǎn)，出口創(chuàng)匯形勢極為嚴峻。為扭轉(zhuǎn)不利局面，湘西自治州人民政府加大支持，加強服務(wù)，狠抓外貿(mào)出口工作，圍繞出口退稅、出口貼息、西部促進資金、市場開拓資金等出口政策的爭取，累計爭取資金1056萬元，并使西部促進資金1300萬元及時下?lián)?，促進了全州進出口業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。全年完成進出口總額7019萬美元，其中出口6930萬美元。

　　2004年，湘西自治州外貿(mào)出口實現(xiàn)歷史性突破，有力地拉動了國民經(jīng)濟的增長。州境8縣市合計完成外貿(mào)進出口總值1.5億美元，其中出口1.49億美元，進口98萬美元，分別比上年增長68.9%、68.1%和405%，各項指標增幅均高于全省平均水平。特別是出口自1989年開展外貿(mào)自營進出口以來首次突破1億美元大關(guān)，躋身湖南全省出口過億美元的6市州行列，出口業(yè)績穩(wěn)居湖南全省14個市州第五位。57戶外貿(mào)出口企業(yè)實現(xiàn)出口退稅1.0961億元，占湘西自治州財政收入的11.3%，扣除地方財政負擔959萬元，實際為湘西自治州財政爭取中央財政支持1.0002億元，占全州財政收入的10.3%?；ㄔ?、保靖兩縣加大外貿(mào)工作力度，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。2004年，花垣縣出口創(chuàng)匯4219萬美元，保靖縣出口創(chuàng)匯2131萬美元，被湖南省政府定為全省出口創(chuàng)匯十大基地縣市。出口創(chuàng)匯對經(jīng)濟拉動的作用巨大，花垣縣依靠工業(yè)出口創(chuàng)匯，大力發(fā)展礦產(chǎn)品加工出口，2004年全縣人均出口創(chuàng)匯達到160美元，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到10.48億元，比2003年增長42.8%，經(jīng)濟增長速度一躍而入全國百強行列，列全國第27位。

　　2005年，在國家加強宏觀調(diào)控、取消出口創(chuàng)匯退稅、人民幣匯率調(diào)整的情況下，湘西自治州商務(wù)部門積極應(yīng)對，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營，保持了外貿(mào)運行的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。州境8縣市有自營進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)105家，新增12家。有進出口業(yè)績的企業(yè)30家，累計完成進出口總值1.56億美元，比上年增長3.76%，其中出口1.54億美元，同比增長2.86%；進口236萬美元，同比增長140.8%，增幅居湖南全省第二。全州累計貿(mào)易順差1.51億美元，同比增長2%。這一年，吉首市外貿(mào)出口增幅達到12%，與花垣縣同列“2005年湖南省外貿(mào)出口十強縣（市）”名單。同年民營企業(yè)出口強勁，全年民營企業(yè)出口8353萬美元，占全州出口總值的54%，同比增長40%，民營企業(yè)出口已占湘西自治州出口貿(mào)易的半壁河山。與此同時，進口貿(mào)易大幅增長，從國外進口氧化錳礦石成為湖南全省外貿(mào)運行的新亮點，在湖南省進口總體下滑3.52%的情況下，湘西自治州卻以140.8%的進口增長率而列全省第二。