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還有多少蒙著神秘面紗?

更新時(shí)間:2018-03-19 12:25:39 來源:qugla.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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.現(xiàn)狀
總體支出較上年略減
  社?;鹄硎聲?huì)“三公”經(jīng)費(fèi)下降12%,國稅總局超過21億元
“三公”經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政撥款開支的出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。在曬“三公”的各部門中,最吸引眼球的是最早“亮相”、 “三公”經(jīng)費(fèi)下降較多和“三公”經(jīng)費(fèi)總數(shù)龐大的部門。
  早在今年4月,科技部就在其網(wǎng)站公開了出國經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。作為第一個(gè)公布“三公”預(yù)算的中央部委,科技部敢為人先的舉動(dòng)備受矚目,并贏得好評如潮。
  同樣受到肯定的是“三公”經(jīng)費(fèi)下降較多的部門。其中,全國社?;鹄硎聲?huì)以降幅最高榮登“榜首”:2010年,全國社?;鹄硎聲?huì)“三公”經(jīng)費(fèi)決算為678.14萬元,2011年預(yù)算為592萬元,總預(yù)算減少86萬元,降幅達(dá)12%。公安部2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出18136.48萬元,2011年預(yù)算為16865.24萬元,比上年減少1280萬元,降幅達(dá)7%。
  “三公”經(jīng)費(fèi)哪家開支最大,是人們關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。國家稅務(wù)總局“三公”經(jīng)費(fèi)超過21億元,海關(guān)總署“三公”經(jīng)費(fèi)超過5億元。從兩部門披露的情況看,“三公”經(jīng)費(fèi)龐大的主要還是海關(guān)、國稅系統(tǒng)實(shí)行垂直管理,人員和分支機(jī)構(gòu)多造成的。海關(guān)系統(tǒng)九成經(jīng)費(fèi)用在了“公務(wù)用車購置及運(yùn)行”上,這些車輛大部分為執(zhí)法執(zhí)勤用車;國稅總局的“賬單”則包括了總局以及省、市、縣、鄉(xiāng)五級機(jī)構(gòu),預(yù)算單位多達(dá)3567個(gè)。
.答疑
對于各部門公布的數(shù)據(jù),究竟該怎樣解讀?
  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為,各部門的人員數(shù)量不同,工作職能也不同,“三公”費(fèi)用規(guī)模是大還是小,支出是高還是低,很難用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去評判。但總體上看,除個(gè)別部門2011年“三公”支出小幅增加外,大多數(shù)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)支出基本上與上年持平或有所下降。
  這一點(diǎn),從中央本級的“三公”經(jīng)費(fèi)總數(shù)上也可以得到印證。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出為94.7億元,而2011年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為94.28億元,比上年決算數(shù)減少了4200萬元。應(yīng)該說,這兩年中央財(cái)政大力壓縮政府部門行政經(jīng)費(fèi),特別是“三公”經(jīng)費(fèi)“零增長”的要求,還是落到了實(shí)處。

知情是監(jiān)督的前提
一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略,缺乏解釋說明,普通百姓很難看得懂。
  對于中央部門公開“三公”經(jīng)費(fèi),社會(huì)上有叫好聲,也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略,缺乏相應(yīng)的解釋與說明,不具備專業(yè)知識的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會(huì)打這樣的問號:“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細(xì)些?如果連看都看不懂,怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?”
  專家認(rèn)為,“三公”經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算公開中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容,對于公眾的質(zhì)疑,政府部門理應(yīng)做出回應(yīng),說明情況。只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的,并讓老百姓參與到監(jiān)督中,才能提高財(cái)政資金使用效率,確保納稅人的錢不亂花、不白花。
  今年是首次公開“三公”經(jīng)費(fèi),在數(shù)據(jù)上還沒有形成可以前后比較的“參照系”,只有每年定時(shí)公布“三公”經(jīng)費(fèi),將公開延續(xù)下去,才能做更詳細(xì)的比較。因此,要確?!叭苯?jīng)費(fèi)的預(yù)算公開不流于形式,很重要一點(diǎn)是要有制度上的保障。此外,對“三公”支出的監(jiān)督和制約,還需要審計(jì)、問責(zé)等配套措施的跟進(jìn)。
.建議
公車改革應(yīng)加快推進(jìn)
公車費(fèi)用占到“三公”經(jīng)費(fèi)六成以上,公車過多過濫,浪費(fèi)驚人
  盡管首次公開有不少需要改進(jìn)和完善的地方,但從“數(shù)里行間”仍能嗅出“三公”經(jīng)費(fèi)支出存在的突出問題。
  財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元,其中公車支出61.69億元,公車費(fèi)用占到“三公”經(jīng)費(fèi)的六成以上。在北京市日前公布的“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)中,2010年 “三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)11.3億元,其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)9.1億元,占到“三公”經(jīng)費(fèi)的八成左右。公車費(fèi)用龐大,已經(jīng)成為中央和地方政府的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。
  “現(xiàn)在每天需要車接車送的,除了上幼兒園、小學(xué)的孩子,還有單位的領(lǐng)導(dǎo)?!辈稍L中,一些群眾說,“領(lǐng)導(dǎo)出差、開會(huì)都是工作,坐公車合情合理;可一些單位只要是領(lǐng)導(dǎo)就安排專車,上下班還要公車接送?!?BR>  在基層政府部門工作的李先生說,現(xiàn)在無論單位大小、級別高低,一般部門的“主要領(lǐng)導(dǎo)”都要配專車,這似乎已是不成文的規(guī)定。他所在的縣里,不但縣領(lǐng)導(dǎo)有專車,就連科級單位的“一把手”,也都有專車。一輛公車,購車款要十幾萬元,汽油費(fèi)、維修費(fèi)一年要幾萬元,再加上司機(jī)工資、福利,花銷相當(dāng)大。那么,全國這樣的單位有多少?配備的專車有多少?一筆筆算下來,就不難看出公車過多過濫、開支巨大、浪費(fèi)驚人。
  究竟有沒有必要配這么多公車?減少公車數(shù)量會(huì)不會(huì)影響到政府部門正常辦公?2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間以及近兩年整治交通堵塞,都對公車進(jìn)行封存。30%的公車被封存,政府部門的辦公效率并未受到影響。
  專家認(rèn)為,社會(huì)呼吁公車改革已經(jīng)15年之久,但至今仍是“千呼萬喚不出來”,公車改革難度之大可見一斑?,F(xiàn)在,個(gè)人收入有了大幅提高,轎車都已經(jīng)進(jìn)入家庭,很多普通百姓都能買得起車,領(lǐng)導(dǎo)為什么還要“蹭”公車,而不能開著自己的車上下班?從已經(jīng)公布的“三公”經(jīng)費(fèi)構(gòu)成來看,必須下大力氣進(jìn)行徹底的公車改革,嚴(yán)格限制公務(wù)員配車,才能使“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。..
............................... (據(jù)人民網(wǎng))

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