統(tǒng)籌兼顧做好政務(wù)服務(wù)工作

適應(yīng)“三個要求”，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”
　　（一）政府執(zhí)政理念和職能變化對政府辦公室工作提出了新要求。在落實科學發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設(shè)，大力推進依法行政、科學行政、民主行政，著力構(gòu)建和諧社會的新形勢下，各級政府工作正呈現(xiàn)出新的特點：在堅持加快發(fā)展中注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，在堅持以人為本中注重執(zhí)政為民，在堅持行為規(guī)范中注重依法行政。行政體制改革不斷深化，政府在繼續(xù)強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)。為此，市政府正加快推進責任政府、服務(wù)政府、法治政府和陽光政府建設(shè)。政府辦公室必須及時跟進、主動適應(yīng)，以更加開闊的視野、超前的眼光，立足更高的層面，為推進政府執(zhí)政理念和職能轉(zhuǎn)變服好務(wù)。
　?。ǘ┪沂薪?jīng)濟社會發(fā)展對政府辦公室工作提出了新要求。雖然我市底子薄、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多困難和問題，但總體來看，由于我市抓住了發(fā)展的良機，力促強基轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷趨于合理，經(jīng)濟社會已步入良性發(fā)展軌道。特別是“國家旅游綜合改革試點城市”建設(shè)的全面展開，吹響了建設(shè)世界旅游精品、推進旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟強市新跨越的前進號角，全市上下謀發(fā)展、奔跨越的干勁空前高漲，富民強市的合力已經(jīng)形成。政府辦公室必須緊緊圍繞這個大局和中心，結(jié)合政府辦公室工作實際，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服好務(wù)。
　?。ㄈ┱k公室自身發(fā)展提出了新要求。按照科學發(fā)展觀的要求，怎樣提高隊伍素質(zhì)和創(chuàng)新工作思路，是政府辦公室當前一個亟待研究和解決的重要課題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和客觀形勢的變化，辦公室工作的內(nèi)容和性質(zhì)也發(fā)生了很大的變化，工作領(lǐng)域越來越寬，工作任務(wù)越來越重，工作內(nèi)容越來越豐富，工作知識化和專業(yè)化程度越來越高，而且參與處理的突發(fā)性事件和緊急事務(wù)越來越多，責任更加重大。這些都對政府辦公室工作提出了新的更高的要求。因此，政府辦公室的工作人員必須是“專”與“博”、理論知識與實踐知識的有機集合體。
　　要適應(yīng)形勢的新變化和與之相隨的新要求，履行好政府辦的職責，搞好政務(wù)服務(wù)，政府辦公室工作就要努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即：工作重點從完成具體事務(wù)向善于抓大事、謀全局、當高參轉(zhuǎn)變；工作目標從滿足于做好當前工作向善于主動服務(wù)、超前謀劃轉(zhuǎn)變；工作方式從被動應(yīng)付向自覺思考、創(chuàng)造性開展工作轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮“三個作用”，搞好“三個服務(wù)”
　?。ㄒ唬┲鲃映?，著力做好決策前政務(wù)服務(wù)。一要做好信息服務(wù)。及時準確掌握各方面信息，是領(lǐng)導(dǎo)科學決策的前提。辦公室要善于全方位立體式地抓好信息工作，在調(diào)查研究中掌握深度信息，在基層工作簡報中概括經(jīng)驗信息，在外地考察中提煉“攻玉”信息，在新聞媒體上收集本地信息，從黨委、政府關(guān)注中捕捉建議信息，從群眾所想所盼中發(fā)現(xiàn)訴求信息。通過集思廣益、精心提煉，上報一些“地方風味”濃厚、能反映地域特色、引起上級領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)注、對領(lǐng)導(dǎo)決策具有較高參考價值的優(yōu)質(zhì)信息。二要深入調(diào)查研究。對于在辦公室工作的同志而言，調(diào)查研究是一項基本功。毛澤東同志在調(diào)查研究上為我們做出了榜樣，他通過深入調(diào)查研究，寫出了《中國社會各階級分析》和《湖南農(nóng)民運動考察報告》等著作，還告誡我們“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)” 。因此，我們要認真調(diào)查研究，提出抓得準、用得上、操作性強的措施，真正做到調(diào)研到關(guān)鍵處、參謀到點子上、服務(wù)到?jīng)Q策中。
　?。ǘ┳⒅丶毠?jié)，著力做好決策時政務(wù)服務(wù)。一要規(guī)范高效辦會議。會議是傳達決策、部署工作的重要形式。在辦會中，要進行全程跟蹤服務(wù)，堅持做到會前部署周密細致、會中服務(wù)萬無一失、會后工作扎實有效，保證整個會務(wù)組織工作井然有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，努力提高會議質(zhì)量和效率。二要把好公文質(zhì)量關(guān)。大力實施公文“精品工程”，嚴格按規(guī)則、程序處理和運轉(zhuǎn)公文，從文件起草、核稿、審簽到打印、校對、用印、分發(fā)，層層落實責任，不放過任何一個細節(jié)，力求“零出錯”。重點是把好四個關(guān)口：把好格式關(guān)，確保文件格式的正確性，加強文件清樣校對，保證公文的規(guī)范性；把好內(nèi)容關(guān)，做到內(nèi)容無差錯、表述無歧義，確保公文的唯一性；把好程序關(guān)，嚴格按程序運行，確保公文的合法性、有序性；把好時間關(guān)，確保公文的時效性，從而提高辦事辦文的質(zhì)量和效率。
　　（三）強化執(zhí)行力，著力做好決策后政務(wù)服務(wù)。第一，要抓好綜合協(xié)調(diào)。辦公室要發(fā)揮好樞紐作用，促使各級各部門全面、正確理解政府決策，腳踏實地地去落實執(zhí)行。首先，要增強主動性。政府決策一旦作出，辦公室就要組織動員，主動協(xié)調(diào)，既要充分調(diào)動各級各部門的積極性和創(chuàng)造性，又要為各級各部門執(zhí)行決策鋪路搭橋、排憂解難。其次，要處理好原則性與靈活性的關(guān)系。既要善于根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)和意圖，按職責分工分解任務(wù)，又要機動靈活地處理分工不明確的問題；既要依法辦事、按政策辦事，又要廣泛聽取意見，根據(jù)實際情況妥善處理問題。再次，要進一步加強與市委、人大、政協(xié)辦公室，上下級政府系統(tǒng)辦公室的協(xié)調(diào)、聯(lián)系與溝通，理順方方面面的關(guān)系，為有力執(zhí)行創(chuàng)造良好外部環(huán)境。第二，要抓好督查督辦。一要突出重點抓督查。在做好日常督查督辦工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞政府的重大決策、重要部署、重點工作目標以及市政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項，組織力量重點督查、專項督查，加大力度，一抓到底，切實抓出成效，努力把督查的過程變成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，變成統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)關(guān)系的過程，變成加快實施、促進落實的過程。特別是人民群眾反響強烈的熱點、難點問題，要滿腔熱忱地幫助人民群眾執(zhí)行到位。二要創(chuàng)新機制抓督查。充分發(fā)揮辦公室承上啟下、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢，善借領(lǐng)導(dǎo)之威、部門之力、輿論之勢，主動協(xié)調(diào)主管部門和相關(guān)單位，形成大督查的工作格局。通過及時制訂督查計劃，分解下達督查任務(wù)，明確督查落實的責任單位，做到件件有著落，事事有反饋。大力推進督查工作方法創(chuàng)新，善于運用明察暗訪、回訪核查、新聞督查等形式，更好地掌握實情，找準問題，研究對策，真正做到督在實處、導(dǎo)在明處，提高督查工作的實效。三要轉(zhuǎn)變作風抓督查。一方面，要沉下去，深入實際、深入基層、深入群眾抓督查；另一方面，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，敢于碰硬、動真格，敢督、敢查、敢辦，務(wù)求實效。第三，要抓好后勤保障。要著力改善辦公條件，加快推進辦公現(xiàn)代化和電子政務(wù)建設(shè)，為工作人員學習知識、進行現(xiàn)代化辦公提供方便。要加強機關(guān)安全保衛(wèi)工作，在機關(guān)安全、綠化美化和整潔上下功夫，為落實決策、提高工作效率營造良好環(huán)境。要做好接待工作，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真細致地抓好每一個環(huán)節(jié)，圓滿完成每一次接待任務(wù)，使每一次接待工作都給上級領(lǐng)導(dǎo)和客人留下深刻而良好的印象，從而爭取更多的支持。

建好“三支隊伍”，抓好“三大工程”
　　（一）以強化團結(jié)為主要抓手，狠抓“凝聚工程”。一要建設(shè)優(yōu)秀團隊。用團隊精神來統(tǒng)一思想、凝心聚力，夯實團結(jié)的政治基礎(chǔ)。二要“一把手”率先垂范。隊伍的團結(jié)，班子是關(guān)鍵；班子的團結(jié)，班長是關(guān)鍵。一定要堅持從自己做起，在堅持原則前提下，帶頭做增進團結(jié)的表率、維護團結(jié)的楷模。三要強化民主集中制。健全班子民主生活會制度，維護班子的集中統(tǒng)一，在集中指導(dǎo)下民主，在民主基礎(chǔ)上集中，努力創(chuàng)造出一個如毛澤東同志所說的“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面” 。要將對上負責與對下負責相結(jié)合，將分工與合作相結(jié)合，并以此促進整個隊伍的團結(jié)，激發(fā)整體活力。
　?。ǘ┮阅芰ㄔO(shè)為著力點，狠抓“素質(zhì)工程”。一要加強“學習型機關(guān)”、“學習型公務(wù)員”建設(shè)。堅持定期學習制度，創(chuàng)新方法，堅持向書本學、向領(lǐng)導(dǎo)和同志學、向群眾學、向?qū)嵺`學，認真學習黨的各項方針政策、科學發(fā)展觀、市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代科技與管理以及其它一切自己不懂的知識，克服“知識恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”，不斷增強參謀服務(wù)能力。二要招賢納士，把各類有專長的人才引進政府機關(guān)。要大膽地把各類人才調(diào)進政府辦，用其所長、避其所短，讓他們在政府辦這個大舞臺上演奏成一臺有分有合、各具特色而又和諧的交響樂章。三要抓黨建促提高，深入開展黨的先進性教育活動。充分發(fā)揮黨員在學習和工作中的模范作用，典型示范，以點帶面。當前，尤其要通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力解決干部隊伍在作風、能力、廉潔等方面存在的突出問題，促進辦公室干部隊伍整體素質(zhì)的提高，從而達到不唱高調(diào)、不走極端、腳踏實地的有機統(tǒng)一。四要在實踐中選拔、鍛煉干部。堅持用正確的導(dǎo)向引導(dǎo)干部、用競爭的辦法選拔干部、用嚴明的紀律約束干部。首先，要營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。在工作、學習、生活、夫妻分居、住房等方面給予關(guān)心，切實為辦公室干部排憂解難，消除后顧之憂。其次，早壓擔子促成才。工作能力和經(jīng)驗來自實踐，要變“相馬”為“賽馬”，經(jīng)常給辦公室干部特別是青年干部講意圖、出題目、交任務(wù)、壓擔子，使他們在工作實踐中得到全方位的鍛煉和提高，增強把握大局、處理復(fù)雜問題的能力，積累經(jīng)驗，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，逐步從服務(wù)型人才成長為領(lǐng)導(dǎo)型人才。最后，要堅持以實績?nèi)∪说挠萌藢?dǎo)向，堅決破除論資排輩、求全責備、遷就照顧等陳舊落后的觀念，不拘一格選人才，調(diào)動起大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使政府辦公室真正成為既出成績、又出人才的地方，始終保持蓬勃的生機和活力。
　?。ㄈ┮試栏駡?zhí)行制度為重點，狠抓“管理工程”。一要推行目標管理。既要突出重點、又要整體推進，在年初將目標任務(wù)層層細化分解落實到各科室、到人頭，并嚴格考核。對信息、調(diào)研、公文、后勤管理等重點工作進行單項考核，實行績效掛鉤，獎懲嚴明。二要完善各類管理制度。按程序、按紀律辦事，靠制度管人，切實做到有章可循、有章可依，促進辦公室工作的規(guī)范化、科學化，提高行政效能。三要抓好干部的自律管理。要在加強干部黨風廉政教育、嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定上下功夫，增強拒腐防變能力，純潔干部隊伍，讓他們工作得很輕松、生活得很愉快，從而保持政府機關(guān)干部隊伍的廉潔、親民形象。.. 　　. （作者系市政府秘書長）