周澤猛、侯永康：張家界市政府代表團(tuán)成功訪問(wèn)美國(guó)加拿大友好城市

    受美國(guó)圣塔菲市（Santa Fe）、加拿大威士拿市（Whistler）政府邀請(qǐng)，1月8日至17日，市委副書記、市長(zhǎng)趙小明率市人民政府友好城市訪問(wèn)團(tuán)對(duì)我市友好城市美國(guó)圣塔菲市和意向中的友好城市加拿大威士拿市進(jìn)行了為期10天的正式訪問(wèn)。期間，訪問(wèn)團(tuán)一行受到了到訪城市的熱烈歡迎。

    威士拿市1978年前還只是一個(gè)印第安人的部族集聚地。30多年來(lái)，該市通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，年年舉辦世界滑雪節(jié)、威士拿電影節(jié)、兒童藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，逐漸成為以滑雪和山地自行車運(yùn)動(dòng)馳名世界，集觀光、休閑、度假、娛樂(lè)于一體的旅游度假勝地，年游客接待量高達(dá)210多萬(wàn)人次。圣塔菲市運(yùn)用“創(chuàng)意+遺產(chǎn)+社區(qū)+旅游”的發(fā)展模式，以傳承印第安、西班牙、墨西哥和美國(guó)本土文化為基點(diǎn)，讓居民和旅游者廣泛參與文化創(chuàng)意活動(dòng)，使得文化旅游與商業(yè)發(fā)展緊密融合。

    訪問(wèn)團(tuán)一行本著“深化了解、增進(jìn)友誼、注重學(xué)習(xí)、推動(dòng)合作、促進(jìn)發(fā)展”的出訪目的，重點(diǎn)對(duì)圣塔菲市和威士拿市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是旅游業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研式考察，并就加強(qiáng)友好往來(lái)，開(kāi)展互利合作進(jìn)行了友好會(huì)談和磋商，在城市規(guī)劃、旅游開(kāi)發(fā)與管理等方面形成共識(shí)。以期在旅游宣傳促銷方面，盡快實(shí)現(xiàn)媒體廣告資源的互換；在友好往來(lái)方面，逐步建立全方位、多層次、多渠道的友城互訪交流機(jī)制，在深化了解中增進(jìn)友情、在深化友情中開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。

    短短10天的考察訪問(wèn)，不僅促成我市與到訪友好城市達(dá)成諸多合作交流共識(shí)，而且增強(qiáng)了與友好城市間的相互了解，增進(jìn)了友情，也看到了張家界與世界知名旅游目的地的差距，更重要的是在旅游目的地建設(shè)和管理方面拓寬了視野，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、解放了思想、更新了理念。

市政府代表團(tuán)赴美加友城考察訪問(wèn)情況報(bào)告　　

    受美國(guó)圣塔菲市（SantaFe）、加拿大威士拿市（Whistler）政府的邀請(qǐng)，市人民政府組織市政府辦 、市外事辦、市旅游局、市文化局等單位組成8人代表團(tuán)，由市長(zhǎng)趙小明帶隊(duì)，于2013年1月8日至17日對(duì)圣塔菲市、威士拿市進(jìn)行了正式訪問(wèn)。此前，圣塔菲市于2008年組成市政府代表團(tuán)對(duì)我市進(jìn)行了友好訪問(wèn)，并與我市簽訂了友好城市正式協(xié)議。威士拿市市政府代表團(tuán)于2011年對(duì)我市進(jìn)行了友好訪問(wèn)，并與我市簽訂了友好城市意向協(xié)議。因此，這次市政府代表團(tuán)實(shí)際上是對(duì)上述兩市的回訪，并對(duì)相關(guān)旅游目的地進(jìn)行考察。

    一、考察收獲

    （一）增強(qiáng)了對(duì)友城情況的了解。

    加拿大威士拿市、美國(guó)圣塔菲市都曾對(duì)我市進(jìn)行了友好訪問(wèn)，并分別與我市簽訂了友好城市正式和意向協(xié)議。通過(guò)本次正式訪問(wèn)，代表團(tuán)在較短的時(shí)間內(nèi)，對(duì)兩市情況有了一個(gè)較為全面的了解。威士拿是加拿大哥倫比亞省管轄的城市，位于溫哥華以北約125公里的太平洋海岸山脈中，以滑雪和山地自行車運(yùn)動(dòng)著名，是國(guó)際知名的度假勝地。

    常駐人口約1萬(wàn)人，有130家酒店和旅館，8000間房，100家餐館，200家零售商店，每年接待約210萬(wàn)游客，主要客源地是加拿大、美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞，第二客源地是日本、德國(guó)、墨西哥、阿拉伯，還有巴西、中國(guó)、印度的部分游人。每年通過(guò)舉辦世界滑雪節(jié)、威士拿電影節(jié)、兒童藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)吸引游人的注意。威士拿市政府座落于有"小瑞士"之稱的威士拿村。該村1978年前還是一個(gè)印第安人的部族集聚地，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和30年的打造，已成為集觀光、休閑、度假、娛樂(lè)于一體的旅游接待城市。

    圣塔菲市是美國(guó)新墨西哥州州府所在地，位于新墨西哥西部，是美國(guó)最古老的城市，有400多年的歷史，常駐人口約7萬(wàn)人。圣塔菲是一個(gè)創(chuàng)意藝術(shù)之城，全市有250多家藝術(shù)館和經(jīng)銷商，是美國(guó)第三大藝術(shù)品交易市場(chǎng)。2005年，圣塔菲被聯(lián)合國(guó)教科文組織命名為"創(chuàng)造性城市"，是美國(guó)第一個(gè)獲此殊榮的城市。為扶持創(chuàng)意藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圣塔菲市政府將每年城市建設(shè)費(fèi)的2%用于支持藝術(shù)家在特定地點(diǎn)創(chuàng)作藝術(shù)作品，將全市旅館床位稅的1%用于支持本地藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行演出、展覽和舉辦節(jié)會(huì)活動(dòng)。目前，圣塔菲每年主要舉辦三大活動(dòng)：圣塔菲國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)，西班牙傳統(tǒng)藝術(shù)節(jié)和印第安藝術(shù)節(jié)。圣塔菲最突出的特色，就是在傳承印第安、西班牙、墨西哥和美國(guó)本土文化的基礎(chǔ)上，讓居民和旅游者廣泛參與文化創(chuàng)意活動(dòng)，形成了"創(chuàng)意+遺產(chǎn)+社區(qū)+旅游"的圣塔菲模式，開(kāi)闖了文化與商業(yè)緊密融合的致富之路。

    （二）擴(kuò)大了張家界品牌在友城的影響。

    通過(guò)考察，發(fā)現(xiàn)張家界在北美的知名度非常低，但是，北美到過(guò)張家界的人對(duì)張家界的評(píng)價(jià)非常高。市政府代表團(tuán)利用這次難得的機(jī)遇，努力擴(kuò)大張家界在友好城市的影響。一是給參與接待或交流的友好城市官員和社會(huì)團(tuán)體人員贈(zèng)送張家界旅游宣傳品、紀(jì)念品；二是介紹張家界旅游發(fā)展情況；三是向友好城市官員和社會(huì)團(tuán)體人員發(fā)出到張家界考察的正式邀請(qǐng)。參加交流活動(dòng)的官員和社會(huì)團(tuán)體人員都被張家界神奇的自然風(fēng)光所吸引，并一再表示一定要到張家界觀光考察。

    （三）拓寬了旅游目的地建設(shè)和管理的視野。

    本次考察途經(jīng)并住宿一晚的有溫哥華、蒙特利爾等城市。溫哥華是加拿大第三大城市，自然風(fēng)光和都市文明在這里演繹得淋漓盡致；蒙特利爾是加拿大20世紀(jì)70年代前的最大城市，現(xiàn)在是加拿大的第二大城市，是一個(gè)繁榮的國(guó)際大都市和歷史悠久的城市；多倫多是加拿大最大城市，是加拿大全國(guó)工業(yè)和商業(yè)中心；紐約是世界最大的城市，是整個(gè)美國(guó)的金融經(jīng)濟(jì)中心、最大城市；拉斯維加斯以賭博業(yè)聞名于世，集旅游、購(gòu)物、度假于一體，世界上十家最大的度假酒店有九家在這里，擁有"世界娛樂(lè)之都"和"結(jié)婚之都"的美譽(yù)。在走馬觀花的體驗(yàn)中，代表團(tuán)成員們得到了許多啟迪和感悟。

    （四）看到了張家界與世界知名旅游目的地的差距。

    加拿大威士拿和美國(guó)圣塔菲都是世界著名的旅游度假勝地。代表團(tuán)在短暫的考察訪問(wèn)中，發(fā)現(xiàn)張家界在建設(shè)國(guó)際風(fēng)景旅游休閑度假城市的進(jìn)程中，在旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游產(chǎn)品供給、旅游綜合收益等方面，與威士拿和圣塔菲存在著較大的差距。如旅游中心服務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，威士拿村在30年前還是一個(gè)不為人知的印第安人聚集的部落，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和30年的建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)成為了一個(gè)建筑風(fēng)格一致、城市特點(diǎn)鮮明、服務(wù)功能齊備的現(xiàn)代化、生態(tài)化、景觀化的小城鎮(zhèn)，而張家界旅游核心服務(wù)區(qū)武陵源城區(qū)，雖然也經(jīng)過(guò)了20多年脫胎換骨的建設(shè)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足世界各地游客對(duì)核心服務(wù)區(qū)的要求。再如旅游產(chǎn)品供給，威士拿每年按不同的時(shí)段為游客提供不同的產(chǎn)品。冬季（11月-次年4月）依托年均11.9米的降雪量，開(kāi)發(fā)了滑雪、滑冰、雪撬等活動(dòng)項(xiàng)目，夏季（5月-10月）依托有200公里山地自行車道、35公里峽谷、4個(gè)高爾夫球場(chǎng)、6個(gè)湖泊、6個(gè)沙灘，開(kāi)發(fā)了山地自行車、登山、穿越峽谷、高爾夫、劃船、沙灘排球等活動(dòng)項(xiàng)目，全年提供自然景觀、山頂纜車（世界之最）、戶外運(yùn)動(dòng)、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)（博物館、圖書館、文化中心）、康體療養(yǎng)、酒吧、俱樂(lè)部等活動(dòng)和服務(wù)。而張家界的旅游產(chǎn)品，除觀光產(chǎn)品具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力外，分季節(jié)產(chǎn)品和休閑度假娛樂(lè)體驗(yàn)類產(chǎn)品非常缺乏。

    二、幾點(diǎn)思考

    （一）要加強(qiáng)與友城的交流合作。

    加拿大威士拿和美國(guó)圣塔菲市，分別在國(guó)際滑雪界、山地自行車界和原創(chuàng)藝術(shù)界享有極高的聲譽(yù)，我們要充分利用友好城市這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與兩市的合作和交流，擴(kuò)大張家界在北美的影響，加快張家界建設(shè)世界旅游目的地的進(jìn)程。一是要充分借鑒威士拿、圣塔菲在城市規(guī)劃、旅游開(kāi)發(fā)和管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)友好城市的相關(guān)專家來(lái)張家界現(xiàn)場(chǎng)考察，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。二是要盡快實(shí)現(xiàn)友好城市媒體廣告資源的互換，在威士拿、圣塔菲設(shè)立張家界廣告宣傳牌；三是要開(kāi)展全方位、多層次的互訪交流，在東西文化差異的交流、交鋒中，實(shí)現(xiàn)東西文化的交融。

    （二）要加大張家界在北美的宣傳促銷力度。

    張家界在北美的知名度較低，我們要以北美的兩個(gè)友好城市為突破口，擴(kuò)大張家界在北美的品牌影響。一是要通過(guò)國(guó)家駐外使領(lǐng)館、國(guó)家旅游局駐外辦事處和當(dāng)?shù)厝A人華僑團(tuán)體進(jìn)行宣傳。可以與上述機(jī)構(gòu)團(tuán)體進(jìn)行緊密合作，通過(guò)他們推介張家界的旅游資源，并組織當(dāng)?shù)?a class="insidelink" href="http://qugla.com/" target="_blank" title="張家界旅行">旅行商、媒體來(lái)張家界考察踩線；二是進(jìn)一步加強(qiáng)與美國(guó)伙伴概念公司合作，豐富張家界美國(guó)網(wǎng)站內(nèi)容，提高點(diǎn)擊率；三是加大張家界形象片在美國(guó)紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)大屏幕滾動(dòng)播放力度，修訂播出內(nèi)容，提高顯現(xiàn)頻次。

    （三）要轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的思路。

    受"門票經(jīng)濟(jì)"的主導(dǎo)，張家界的旅游產(chǎn)品供給大多是急功近利的設(shè)計(jì)理念，力求達(dá)到"吹糠見(jiàn)米"的效果，所以，國(guó)內(nèi)外游客一波又一波紛至沓來(lái)，短暫停留后，又一波又一波蜂涌而去。由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈條很短，旅游產(chǎn)業(yè)沒(méi)有待到縱深開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致旅游綜合效益不高。我們要向威士拿和圣塔菲學(xué)習(xí)，要不斷開(kāi)發(fā)滿足游客需求的產(chǎn)品，讓旅游產(chǎn)品成為游客生活的一個(gè)重要組成部分，這樣才能吸引游客，留住游客，讓他們一而再、再而三地回來(lái)消費(fèi)。在對(duì)威士拿的考察中，我們遇到了兩批游客。一是一個(gè)年近60的日本婦女，她說(shuō)每年都來(lái)威士拿滑雪，每次逗留2個(gè)星期，堅(jiān)持了快30年；二是一批北京人，有20多人，他們近幾年每年冬季來(lái)威士拿滑雪，每年在威士拿住4個(gè)月。可以說(shuō)，滑雪已經(jīng)成為了那個(gè)日本婦女和那批北京人生活的一部分，而他們又成為了威士拿旅游消費(fèi)的忠實(shí)"粉絲"。張家界要充分發(fā)揮自然風(fēng)景絕美、生態(tài)環(huán)境一流、民族風(fēng)情濃郁的優(yōu)勢(shì)，包裝和打造一批觀光休閑、康體療養(yǎng)、會(huì)議科考產(chǎn)品，使這些產(chǎn)品成為國(guó)內(nèi)外游客的生活必需品，逐步培養(yǎng)、壯大張家界旅游消費(fèi)的"粉絲"隊(duì)伍。

    （四）要加強(qiáng)歷史文化遺存的保護(hù)。

    文化是旅游的靈魂。張家界雖然在文化與旅游融合方面取得了驕人的成績(jī)，仍需要向威士拿和圣塔菲學(xué)習(xí)。這兩個(gè)城市都設(shè)立了博物館，保護(hù)和傳承印第安人、西班牙人、墨西哥人和美國(guó)本土的傳統(tǒng)和習(xí)俗。特別是圣塔菲的大峽谷街，基本上維持了原始風(fēng)貌，成為世界著名的原創(chuàng)藝術(shù)基地和西班牙、墨西哥及印第安人建筑風(fēng)格的展示基地，每年吸引眾多游人流連忘返。張家界還要不斷挖掘和整理本地傳統(tǒng)文化遺存，促進(jìn)歷史文化遺存和旅游的有機(jī)結(jié)合，讓廣大游客來(lái)張家界后，賞的是風(fēng)景、品的是文化、健的是身體、悅的是心靈。