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21家央企可將國資收益投入保障房建設(shè)

更新時間:2018-03-19 12:27:53 來源:qugla.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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5月3日,國資委發(fā)出名為《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》,要求央企積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。這是自去年國資委對78家非房地產(chǎn)主業(yè)的央企下達(dá)“退房令”后,首次明確要求央企爭取多種途徑參與地方保障房建設(shè)。這被市場人士認(rèn)為是對此前局部地區(qū)安居工程保障不力,保障房建設(shè)資金缺位的回應(yīng)。而國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,央企當(dāng)中,參建保障房的主體主要是16家房地產(chǎn)央企,而另外五家“保留房地產(chǎn)業(yè)務(wù)但受到限制”的央企也將參與其中。

  其他央企則不得建設(shè)保障房
  在這份名為《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》的文件表示,盡管地方政府是落實(shí)和推進(jìn)保障性住房建設(shè)的主體,但有關(guān)中央企業(yè)要及時收集掌握地方政府在保障性住房方面的規(guī)劃、進(jìn)度安排、項目資料和政策支持等信息,加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的溝通,爭取通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。
  一位國資委官員透露,國資委正考慮將一定比例的央企紅利用于民生支出,其中包括支持保障房建設(shè)所需資金?!敖窈髱啄辏S著國有資本收益上交比例逐步提高,用于社會保障的資金比例會隨之逐步提高,包括投資保障房?!?BR>  不過,去年3月,國資委下令要求除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外,其他78家有房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企,全部退出房地產(chǎn)行業(yè)。因此,此次國資委要求央企積極參建保障房,令業(yè)界一度擔(dān)心一些被要求退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企,借此次參建保障房的機(jī)會“曲線拿地”。
  據(jù)悉,《通知》中點(diǎn)名要求參建保障房的央企包括勘察設(shè)計企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程建設(shè)企業(yè)、建材企業(yè)和礦區(qū)企業(yè)。國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對此也表示,《通知》中的“各中央企業(yè)”主要指16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企。
  而另外5家“保留房地產(chǎn)業(yè)務(wù)但受到限制”的房地產(chǎn)央企也將參與保障房建設(shè),分別是魯能集團(tuán)、中航工業(yè)、神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)和新興集團(tuán)。但國資委強(qiáng)調(diào),這五家央企保留房地產(chǎn)業(yè)務(wù),但對其投資房地產(chǎn)設(shè)限——— 集團(tuán)公司不能動用主營業(yè)務(wù)的大額資金從事房地產(chǎn)開發(fā),也不允許集團(tuán)公司對其房地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行擔(dān)保。
  其他央企則不得開發(fā)建設(shè)保障房。

  央企已建全國13%-15%保障房
  據(jù)估算,今年我國興建1000萬套保障房約需投入1.3-1.4萬億元。其中,5000多億元將由中央政府和地方各級政府籌集,剩下的8000億元由企業(yè)、銀行以及各種社會機(jī)構(gòu)籌措。
  4月29日,財政部網(wǎng)站刊發(fā)消息,第二批中央補(bǔ)助保障性安居工程專項資金337億元已經(jīng)下?lián)?,加?月份第一批下?lián)艿?00億元,目前已經(jīng)累計下?lián)?37億元。
  但由于資金數(shù)額較大,落實(shí)資金目前仍是一大問題。國務(wù)院督察組4月督察也發(fā)現(xiàn),一些地方的保障性安居工程建設(shè)資金尚未足額籌措到位。市場人士分析,這21家央企參與保障房建設(shè),將從資金上支持保障房建設(shè)。
  一位國資委官員介紹,16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企中,已經(jīng)有11家企業(yè)參與了保障房建設(shè),有的甚至將大部分精力投向保障房建設(shè),是我國保障房建設(shè)的主力軍。
  如中冶集團(tuán)就是保障性住房建設(shè)規(guī)模最大的央企,2010年,中冶集團(tuán)的保障房項目共計24個,總投資257億元,總建筑面積564萬平方米,分布于天津、上海等城市。保利地產(chǎn)在全國兩會后已向有保利項目的城市政府發(fā)函,表示愿意參與保障房建設(shè),目前已有一些地方政府給予回應(yīng),今年投資建設(shè)3至5個保障房項目。中國建筑更是將保障房建設(shè)寫入集團(tuán)“十二五”規(guī)劃中,力爭保障性住房投資開發(fā)占到全國市場的3%。
  至于此前未直接參與過保障房項目的央企,上述國資委官員表示,這部分央企本身就擁有大量的工業(yè)用地,保障房建設(shè)正好可以使用這些土地,獲得新的利潤增值渠道。
  從開發(fā)比例看,央企參與保障房建設(shè)也不容小覷。國資委規(guī)劃發(fā)展局局長王曉齊表示,目前央企開發(fā)建設(shè)保障性住房面積約2300萬平方米,占全國已建成的保障性住房面積的13%-15%?!斑@一比例算是較高的?!币酝恋孛娣e計算,央企在商品房領(lǐng)域的市場份額僅為5%左右,但已承擔(dān)了全國13%-15%的保障性住房開發(fā)建設(shè)任務(wù)。

仍需尋找穩(wěn)定盈利模式
  不過對于參與保障房建設(shè),盡管是一項“政治任務(wù)”,部分央企仍存在一些擔(dān)憂。
  16家央企中,僅有中國建筑、中鐵建、中冶、葛洲壩等企業(yè)擁有自己的施工建筑隊伍,并非所有央企擁有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,大多數(shù)央企只能以投資方式建設(shè)保障房,而以投資方式建保障房,風(fēng)險較大。
  而目前的保障房體系中,公租房是重要組成部分。這類住房不僅僅是建的問題,還存在建成后管和養(yǎng)的問題,收回成本的周期很長,這也讓企業(yè)頗有畏難情緒。
  此外,國資委倡導(dǎo)央企“爭取地方政府的支持,在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照市場化運(yùn)作方式”。但實(shí)際上,建保障房的虧損問題一直未能很好解決。
  保利地產(chǎn)董事長宋廣菊曾坦言,廣州西子灣項目的利潤有10%左右,但北京所建的保障房項目卻處于虧損狀況。4月29日,廣州市首幅配建保障房住宅地拍賣遇冷,現(xiàn)場零舉牌成交,由保利地產(chǎn)以7.885億元拿下,僅略高于起始價500萬元,房企對保障房建設(shè)的畏懼心態(tài)可見一斑。
  北京住總集團(tuán)董事長張貴林坦言,“在現(xiàn)有的制度安排下,企業(yè)建保障房是很難保證不虧損的?!币恍┭肫蟊硎荆谙嚓P(guān)規(guī)則不明確,政策不完善的情況下,只會采取承建的方式參與保障房建設(shè),等找到穩(wěn)定的盈利模式后,再加大保障房的建設(shè)力度。
  據(jù)悉,國資委在《通知》中要求,房地產(chǎn)開發(fā)類央企“要抓住各地在保障性住房土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財政貼息、融資、稅費(fèi)等方面出臺優(yōu)惠政策的機(jī)會”,“將保障性住房與商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來”。
  業(yè)內(nèi)人士分析,在商品房開發(fā)受限的情況下,只要國家對央企參與建設(shè)保障房給予金融、稅收等方面的合理政策支持,相信對企業(yè)還是有吸引力的。

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