提高債務上限難解美國經(jīng)濟困局

　　美國會眾議院1日投票通過了提高債務上限和削減赤字的法案，預計參議院2日投票通過的懸念不大。備受關注的美國政府違約危機暫時得以化解，但提高債務上限不過是把危機后移，以高失業(yè)、高赤字和低增長為特點的美國經(jīng)濟“兩高一低”困局仍難改變。
奧巴馬影響力被削弱
　　與希臘可能出現(xiàn)的主權債務違約有著本質不同的是，這次美國瀕臨違約在更大程度上是華盛頓的政治秀。民主和共和兩黨圍繞提高債務上限展開了數(shù)月的討價還價，直到最后關頭才達成妥協(xié)。
　　“象”“驢”都強調(diào)自己是妥協(xié)的贏家。民主黨出身的奧巴馬在7月22日的講話中說，他的唯一底線就是確保債務上限提高的額度足以支撐到2012年美國總統(tǒng)換屆選舉之后，而共和黨一再強調(diào)不增稅且削減赤字額度要大于提高債務上限的額度，雙方的這些核心要求都得到了滿足。
　　不過，諾貝爾經(jīng)濟學獎得主保羅·克魯格曼1日在《紐約時報》刊文稱奧巴馬向共和黨投降。該報的另一篇評論則認為總統(tǒng)的影響力被削弱。
　　分析人士指出，盡管奧巴馬守住了底線，但他此前強調(diào)的“平衡”途徑，即一方面削減赤字，一方面增加稅收的要求并未達到，而在醫(yī)療等社會福利項目上削減開支的讓步也讓民主黨內(nèi)許多議員感到不滿。正因如此，法案1日在眾議院投票通過時，投反對票的民主黨議員超過了共和黨議員。
可能惡化長期債務形勢
　　克魯格曼認為，提高債務上限的妥協(xié)方案是一場“災難”，它不僅對奧巴馬和民主黨如此，對美國經(jīng)濟更是如此。它使美國經(jīng)濟雪上加霜，而且很可能使美國的長期債務形勢惡化，而不是改善。他預計，直到2013年，美國經(jīng)濟都將處于低迷狀態(tài)，在這種情況下削減政府開支，只會使經(jīng)濟進一步受挫。
　　美國外交學會資深研究員塞瓦斯蒂安·馬拉比1日說，從政治角度看，白宮與共和黨達成的提高債務上限協(xié)議可能是最好的協(xié)議；但從經(jīng)濟角度看，這是一個糟糕的協(xié)議。它既沒有解決美國面臨的長期財政挑戰(zhàn)，也沒有消除政策的不確定性。此外，協(xié)議也沒有扭轉因政治僵局給美國聲譽造成的嚴重傷害。
　　馬拉比認為，當前美國經(jīng)濟復蘇極為脆弱，負債嚴重的家庭不敢消費，政府開支仍是經(jīng)濟增長的主要動力。他說，聰明的削減赤字辦法應當是改革福利計劃和堵住稅收漏洞，使政府中期財政重歸可持續(xù)軌道，同時不傷害短期增長。而兩黨達成的妥協(xié)方案意味著債務上限提高額度僅夠支撐到2013年，不到兩年之后，關于債務上限的問題又要面臨新的政治廝殺。
　　美國智庫布魯金斯學會資深研究員埃斯瓦爾·普拉薩德在最新發(fā)表的一份報告中說，發(fā)達國家的債務問題已成為一個全球威脅。
　　關于美國的主權信用評級，分析人士認為，標準普爾等評級機構也許并不會真正下調(diào)美國的評級，一個重要原因是評級機構本身與華盛頓存在利益關系。據(jù)報道，今年年初以來，三大評級機構用于在華盛頓游說的費用超過176萬美元，力圖減輕政府對自身的監(jiān)管。在此情況下，很難相信評級機構會拿美國政府信用開刀。
拉動就業(yè)將是緊迫任務
　　隨著提高債務上限問題暫時解決，就業(yè)將成為奧巴馬政府的緊迫任務和一道難題，也將是未來一段時間兩黨較量的核心議題。
　　參議院多數(shù)黨領袖、民主黨人里德1日在新聞發(fā)布會上說，違約問題得以避免，下一步就業(yè)日程將置于首位。為尋求連任，奧巴馬希望今年能把失業(yè)率降到8.5%以下，但根據(jù)目前的經(jīng)濟形勢，實現(xiàn)這一目標難度極大。
　　美國商務部7月29日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年美國經(jīng)濟形勢比預期要糟。根據(jù)當天的報告，今年第二季度，美國經(jīng)濟按年率計算實際僅增長1.3%。商務部同時向下大幅修正了今年第一季度的經(jīng)濟增速，由原先預測的1.9%下調(diào)至0.4%，創(chuàng)下本輪經(jīng)濟衰退結束后的最低季度增幅。最近，經(jīng)濟學家紛紛下調(diào)美國今年下半年的增長預測。
　　在經(jīng)濟缺乏增長點，自我復蘇動力不足的情況下，新的宏觀經(jīng)濟刺激顯得愈發(fā)必要。盡管財政政策受到限制，預計奧巴馬政府仍會千方百計推動一些新刺激政策，這從債務上限提高的額度上即可推測。2011和2012財年美國財政赤字仍將超過萬億美元，這仍遠遠超過金融危機前的水平。
　　與此同時，在貨幣政策上，美聯(lián)儲預計會繼續(xù)保持寬松貨幣政策，推出新一輪量化寬松政策的可能性增大。本月下旬美聯(lián)儲將召開的年度會議將是觀測其政策走向的重要依據(jù)。