超生人口告別“黑戶”是社會的進步

今年我國將開展第六次全國人口普查，近日，公安部首次明確計劃外生育者可以落戶，普查信息將不作為處罰依據。（6月11日《新華網》）

計劃生育是中國的一項基本國策。說白了，就是一對夫妻該生幾個孩子，國家早就以政策計劃的形式給定了編制，“超編”即視為違法，夫妻將付出違法代價。依據過往來看，代價分為兩部分，一部分由夫妻承擔，即社會撫養(yǎng)費；另一部分由“超編的孩子”承擔，即不開具出生證明，不能落戶，換而言之，就是如果你的出生不在計劃內，國家不會承認你，你剛出生就歸為“黑人口”。
從超生成本的表現形式看，前者是顯性的，后者則是隱性的。依據實際情況，隱性的代價遠比顯性的代價沉重。社會撫養(yǎng)費畢竟有一個限度，而當一個人的出生不被肯定時，他的相應權益的喪失，更是難以估量的。站在超生父母的角度看也是如此，相比罰款而言，生了一個不被社會認可的孩子，更讓人揪心。
得由衷夸贊一下“計劃外生育者可以落戶”：首先，一個新生兒出生了，不管他屬不屬于計劃內的，他都不可阻抗地出生了，他自然人的屬性，不會因為不給開出生證明、不給落戶而泯滅。再說，父母超生，不給孩子上戶口，在邏輯上就存在問題。從這個角度看，給計劃外的孩子落戶是對常識的重塑。
其次，《中華人民共和國國籍法》規(guī)定，父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。也就是說，一般情況下，不管這個孩子是否“超編”，他都是具有中華人民共和國國籍。基于此，依照《憲法》第三十三條，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民；中華人民共和國公民在法律面前一律平等。很明顯，不給孩子落戶，不認同孩子的出生，造成人生而不平等，這本身就是對憲法的否定。因為我們都不能否定這樣一個事實，一旦孩子沒有戶口，他的受教育權、勞動權等諸多基本人權都將大打折扣。從這個角度看，“計劃外生育者可以落戶”，亦是一次法治回歸的體現。
最后，“計劃外生育者可以落戶”閃爍著人性關懷的光芒?！懊總€人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。中國共產黨把“以人為本”提到了科學發(fā)展的核心地位，強調人的核心地位和社會本位，正是對那一命題的歷史回應。很明顯，“以人為本，為人服務”中的“人”，不是“計劃中的人”，而是全體中華人民共和國公民。一個孩子，只要他降生，社會理應賦予相應的所有權利與尊嚴。“計劃外生育者可以落戶”的規(guī)定，摒棄了對超生的隱形懲罰，摒棄無形中的為人設限，正是將權利和尊嚴歸還于剛出生的孩子，詮釋了人生而平等的應有之義。
一言概之，此項規(guī)定讓“黑戶”從此堂堂正正、明明白白地做中國公民，讓人再一次感受以人為本的溫暖。