民國政治（二）

【國民黨慈利縣黨部】 第一次國共合 作時期的民國15年(1926)8月，中國 國民黨湖南省黨部派袁明濂（共產(chǎn)黨員） 來慈利籌建國民黨地方組織。月底，建立 國民黨慈利縣籌備委員會，袁明濂任主任 委員，張一鳴、單漢采、葉際熙、葉國華 等為委員。民國16年(1927)3月上旬， 籌備委員會主持召開國民黨慈利縣代表大 會，選舉產(chǎn)生國民黨慈利縣執(zhí)行委員會和 監(jiān)察委員會。袁明濂當選為執(zhí)行委員會常 務委員，張一鳴（共產(chǎn)黨員）、葉際熙 （共產(chǎn)黨員，后脫黨）、溫燮理（共產(chǎn)黨 員）、葉國華、劉人鶴、莫祖紳（共產(chǎn)黨 員，后叛黨）為執(zhí)行委員；單漢采（共產(chǎn) 黨員，后叛黨）當選為監(jiān)察委員會常務委 員，朱茂英、李鶴琴為監(jiān)察委員?？h黨部 內(nèi)設宣傳、組織、教育、農(nóng)民、青年、財務、文書等部。下轄區(qū)黨部11個，有黨員700余人。民國16年(1927)5月26日，長沙“馬日事變”波及慈利，駐慈“剿匪司令”戴斗垣下令包圍縣黨部，緝捕共產(chǎn)黨員及縣黨部負責人，縣黨部被迫解散。民國16年(1927)8月，國民黨湖南省改組委員會為清洗國民黨內(nèi)的共產(chǎn)黨員，派饒常錄（江西人，國民黨右派）為駐慈特派員，組建國民黨慈利縣改組委員會。同年11月，王正愷來慈督導黨務，12月，成立國民黨慈利縣改組委員會，王正愷任主任，共產(chǎn)黨員控制了實權。次年3月， “西征軍”令周朝武進駐慈利“清鄉(xiāng)”，解散縣改組委員會。9月，國民黨湖南省黨務指導委員會為繼續(xù)清黨反共，派吳家詠、周牧謙為慈利黨務指導員。10月，成立國民黨慈利縣黨務指導委員會，吳家詠為常務指導委員，王恩嘉、王家珩、李恢先、劉忠杰、董斌、周震為指導委員。民國19年(1930) 12月，吳家詠、董斌調(diào)走，派許貞銘為常務指導委員，李先洲為指導委員。指導委員會內(nèi)設組織、宣傳、訓練、文書、事務干事。民國21年(1932)1月29日，指導委員會主持召開國民黨慈利縣第一屆黨員代表會，改黨務指導委員會為中國國民黨慈利縣黨部，選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會常務委員。后因派別斗爭，執(zhí)行委員王家珩一派驅(qū)走聶光國，于民國24年(1935)6月召開臨時會議，改選王家珩任執(zhí)行委員會常務委員。縣黨部內(nèi)設秘書及組織、宣傳、總務干事。轄區(qū)黨部3個和直屬區(qū)分部1個（江埡），基層區(qū)分部10個，共有黨員270人其中預備黨員74人。民國27年(1938)7月，召開國民黨慈利縣第二屆代表會，改常務委員制為書記長制，戴昭明當選為書記長。民國30年( 1941)戴去職后，由組訓委員張瑞巽代理書記長，縣黨部增設督導員、指導員和社會干事各1人，撤銷區(qū)黨部一級建制，由縣黨部直轄區(qū)分部24個。民國32年(1943)7月，召開國民黨慈利縣第三屆代表會，恢復執(zhí)行委員會和監(jiān)察委員會，同時設書記長，張瑞巽任執(zhí)行委員會書記長，胡執(zhí)中任監(jiān)察委員會常務委員。縣黨部下屬區(qū)分部36個，有黨員2805人。民國36年12月18日，根據(jù)國民黨中央各級黨團組織合并的指令，成立慈利縣黨團統(tǒng)一委員會，張瑞巽、聶光國、朱梓林先后任書記，郭斗、奠傳先后任副書記。統(tǒng)一委員會下設執(zhí)行委員會和監(jiān)察委員會，內(nèi)置秘書及組訓、宣傳、社會、總務干事各1人?！緡顸h桑植縣黨部】 民國16年(1927)5月，組建桑植縣黨部籌備處后，發(fā)展了國民黨員，建立了區(qū)分部。區(qū)分部支持農(nóng)民協(xié)會工作，投入反封建的農(nóng)村大革命，還幫助開辦農(nóng)民夜校識字班，提倡并動員婦女剪發(fā)放足，向殷實富戶募捐，以支持大革命籌措經(jīng)費。長沙“馬日事變”后，桑植農(nóng)民運動遭到國民黨反動派的殘酷鎮(zhèn)壓，一部分早期加入國民黨的共產(chǎn)黨員也被迫離開桑植。民國20年(1931)7月，國民黨湖南省黨部派黨務宣傳員陳善來到桑植，成立“黨務宣傳辦事處”，協(xié)助政府進行“清鄉(xiāng)”，捕殺參加過蘇維埃政府、赤衛(wèi)隊和婦女會的革命群眾?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，桑植縣黨部推行“消極抗日、積極反共”的政策。為了應付抗日大局面，成立了一些有名無實的群眾團體，如“人民抗敵后援會”、“社會服務處”、“婦女會”等等，還制定了“民生公約12條”等。民國28年(1939)4月，創(chuàng)辦《桑植民報》，標榜“宣傳黨務，啟發(fā)民智”，“推進抗日”。12月，積極發(fā)展黨員，建立基層組織。黨員很快由10余人發(fā)展到48人，建立了10個區(qū)分部。民國29年(1940)以后，通過整理黨務，建立健全基層組織，發(fā)展黨員500人左右。在縣黨部內(nèi)部組建了“中統(tǒng)特務調(diào)查室”，“黨政軍團聯(lián)系會議”，“黨務計劃委員會”。長期設置專司搜集中共黨務和政治、軍事等情報的調(diào)查員進行特務活動。谷要國、王貞模曾是蘇區(qū)赤衛(wèi)隊負責人，逃亡湖北松滋縣，經(jīng)縣黨部與松滋縣密電聯(lián)系，于1940年將兩人抓回桑植予以殺害。民國34年(1945)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)黨部設通訊員，定期向縣黨部密報共產(chǎn)黨和進步人士的活動?？h黨部則設“義務通訊小組”，用化名不定期的向耒陽中統(tǒng)第二信袋和第五信箱匯報桑植社會、政治及經(jīng)濟情況，尤其是共產(chǎn)黨和進步人士活動情況。翌年10月，先后在各基層組織作反共動員。當時在澧源鎮(zhèn)第九保召開的第一區(qū)黨部第五區(qū)分部第六次黨員代表會議即宣稱：“黨只有中國國民黨，決不能有其他黨派”，“值此中國內(nèi)爭，中共活動非常厲害，希特別防范”，“應隨時考察，如有圖謀不軌者當即捕拿；協(xié)助保甲清理戶口，以名異常藏匿”等等。在此背景下，國民黨縣黨部里的頑固分子由于在縣參議長選舉上失利，經(jīng)過策劃，聯(lián)名狀告縣副參議長有通共之嫌，株連賀龍親族以及紅軍烈士家屬達數(shù)十人，致賀子林死于冤獄，賀錦章被捕解送長沙坐水牢腿部致殘。民國36年(1947)以后，桑植縣黨部積極反共，為國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)制造輿論。1948年以后，解放戰(zhàn)爭已獲決定性勝利，縣黨部成員知道國民黨已日暮途窮，加上活動經(jīng)費拮據(jù)，心灰意冷的書記長鄭蘭、副書記長張宏勛（大庸縣人）相繼卷被回家。但另外一些死硬派，于當年7月，建立“國防部保密局湖南站桑植組”軍統(tǒng)特務組織，縣黨部一執(zhí)行委員為組長，發(fā)展“運用員”和“義務城鄉(xiāng)通訊員”共28人，配有電臺，由國民黨漢口電臺派臺長，以“社會動態(tài)月報”和“匪情旬報”形式，向上一級軍統(tǒng)組織提供中共活動情報。當時分別以縣長和主任秘書身份作中共地下工作的馮泉和劉莘田，因受到監(jiān)視而被迫離開桑植。民國38年(1949)5月，國民黨中央政權土崩瓦解，桑植社會一片混亂。匆忙接任最后一屆縣黨部書記長的李玉書，為保全身家性命也只得攜械潛居老家與匪為伍，國民黨在桑植的黨務活動至此徹底終止。【大庸咨議局】 民國初期，縣曾成立咨議局，議長侯昌銘，副議長鄭文光，參加地方議政工作。后因軍閥混戰(zhàn)，以軍代政，無參議可言?！?a class="insidelink" href="http://qugla.com/scenic/zjjjq/1054124731.html" target="_blank" title="張家界大庸府城">大庸縣參議會】 抗日戰(zhàn)爭結束后，蔣介石以“還政于民”為幌子，仿西方“兩院制”。在縣內(nèi)國民黨與三青團激烈爭權奪利的斗爭中，選出縣參議會。民國34年(1345)5月5日召開大庸縣第一屆參議會，議長熊悟工，副議長王恩燧，秘書彭正宇，參議員有李悟憚等6人，候補參議員有李佑伏等4人?？h政府出席的有縣長吳敦任等7人，來賓有黃明超等43人。5月6-7日由參議員審議吳縣長的工作報告并提出提案，經(jīng)審議交大會通過，5月9日散會。提的議案如請少征軍糧、減少畝捐等多屬空談，并無實效。民國37年(1948)1月6日，縣參議會罷免議長熊悟工。黨團雙方為爭選正副議長均不依法選舉，省府下令停止議會活動，印鑒交縣政府代管。【慈利縣議會】 民國元年(1912)冬，縣公署成立籌備選舉事務所，劃全縣為7個選區(qū)，共有選民9545名，僅占全縣當時人口的3.5%。民國2年(1913)春，民選結束，選舉縣議員27名。4月，縣議會成立，朱經(jīng)營、劉海鯤為正副議長。同時選舉康錫注為省議會議員，王恩博當選為中華民國國會眾議院議員。11月，袁世凱通令解散議會。民國5年(1916)恢復省議會，慈利縣補選朱祥明為省議會議員。民國9年(1920)，湖南驅(qū)張（敬堯）獨立，推行地方自治。6月，通令各縣恢復議會。慈利縣因民國2年所組成的縣議會議員缺額較多，縣公署于9月令缺額區(qū)域增補議員，規(guī)定“凡議員死亡者，原候補當選人名冊存在者，照冊依法遞補；冊不存在者，由都總召開團總會議推補。”于是推補于珍聘、張四維、王自晉、周二監(jiān)、于悌讓、朱序榮、田間澍、李子健、吳愈材、黎民藩、莫兆文、莫民群12人為縣議會議員。民國10年( 1921)6月22日，縣議會恢復，因前議長朱經(jīng)營去世，副議長朱葆真法定任期已過，經(jīng)議員選舉，于珍聘當選為議長，朱葆真再次當選為副議長。民國11年(1922)，趙恒惕主湘，推行所謂憲政，公布湖南自治憲法，重組省、縣議會。4月，縣選舉結束，選出縣議員35人，吳樹勛、蔡爾盛當選為省議會議員。7月，縣議會召集會議，推選黎成镕、朱葆真為正副議長。縣議會為縣一級的代議機構。駐會的除正副議長外，還有文牘兼庶務1人，書記1人，收發(fā)1人，公丁2人。議事章程規(guī)定每隔20天召集會議議事一次。民國10年(1921)縣議會恢復后，6月至次年4月，共咨議縣公署議決案52件，受理公民請愿2件。通過的議決案有：平糶米價照市場每升減少二十文（銅元）出售；<慈利縣經(jīng)營積谷簡章》、《救災暫行條例》；取締雜稅、土煙葉稅；婚喪、年節(jié)宰豬一律免稅；酒稅在次年秋收前停止征收；縣財產(chǎn)保管處當年度增加地方經(jīng)費的規(guī)定（田賦稅附加每兩銀附加一角五分，田賦畝捐每兩附加一串零四十文，稅契附加每元加一分，共附加七百銀元以上）；縣公署取締司法警察規(guī)則，嚴禁亂罰、索賄、株連，銷毀不法刑具等；成立溥利公司開采雄黃礦，修筑道路，續(xù)修縣志等。民國11年(1922)7月，因軍需及行政經(jīng)費支絀，縣議會議決提征民國12年的田賦?？h議會議決案中多數(shù)雖系興利除弊之舉，但往往議決之后，行政、司法機關不予執(zhí)行，成為一紙空文。如民國10年(1921)8月29日，公民孫秀健向縣議會請愿稱：“堂兄孫桐柏被劉磐銘逞兇毆擊一案，縣公署派警察賀春生、何炳林、譚子卿、蕭仲南等緝捕劉磐銘后，向其叔劉玉吾詐索茶錢銀元120元賣放。此案顯與縣議會議決取締司法警察規(guī)則相反，實屬有意作惡，請愿彈劾。”縣議會則以“查該案被告人業(yè)經(jīng)提起免訴，核準撤銷在案。誠恐因懲辦警察牽涉全案不便”等語函致請愿人了結。民國15年(1926)春，北伐軍進入湖南，通令取消省議會，縣議會亦同時取消。