山東公布收費公路清理方案

山東省交通運輸廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、監(jiān)察廳、物價局、糾風(fēng)辦制定的《關(guān)于開展收費公路專項清理工作的實施方案》(以下簡稱《方案》)，近日由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各市、縣(市區(qū))政府，各有關(guān)單位。
　　《方案》要求，通過一年左右時間的專項清理工作，全面調(diào)查摸清全省收費公路現(xiàn)狀及存在的問題，全面清理公路超期收費、通行費收費標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費。

超限收費公路等立即停止收費
《方案》要求，對8種違規(guī)設(shè)置或違規(guī)收費的收費公路(含獨立的公路橋梁、公路隧道)項目，要立即停止收費，堅決撤銷收費站(點)，拆除路面收費設(shè)施，保障公路完好暢通：
　　未經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)置的收費公路及收費站(點)；
　　超過省政府批準(zhǔn)期限收取通行費的收費公路及收費站(點)；
　　已還清建設(shè)貸款(含有償集資款)的政府還貸收費公路，以及既不屬于縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門利用貸款建設(shè)，也不屬于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或依法受讓政府還貸公路收費權(quán)的收費公路；
　　2004年11月1日《收費公路管理條》實施起批準(zhǔn)立項的二級收費公路；
　　2004年11月1日后批準(zhǔn)立項，但技術(shù)等級和里程規(guī)模不符合下列要求的收費公路：高速公路(不含城市市區(qū)至本地機(jī)場的高速公路)連續(xù)里程30公里以上，一級公路連續(xù)里程50公里以上，二車道的獨立公路橋梁和隧道長度800米以上，四車道的獨立公路橋梁和隧道長度500米以上；
　　1994年9月1日至2004年10月31日期間批準(zhǔn)立項，但技術(shù)等級和里程規(guī)模不符合下列要求的收費公路：平原微丘區(qū)二級公路連續(xù)里程40公里以上，山嶺重丘區(qū)二級公路連續(xù)里程20公里以上，一般公路橋梁長度300米以上，改渡為橋的公路橋梁長度200米以上，公路隧道長度500米以上；
　　1994年8月31日前批準(zhǔn)立項，但不符合當(dāng)時有關(guān)文件規(guī)定的收費公路；
　　高速公路以及其他封閉式收費公路上除省界及兩端出入口外，在主線上設(shè)置的公路收費站(點)。
　　4種違規(guī)行為要立即糾正
《方案》指出，對存在下列4種違規(guī)行為的收費公路項目及收費站(點)，要立即糾正并停止違規(guī)行為：

　　收費公路項目邊施工邊通車收取通行費、未交工驗收或交工驗收不合格收取通行費的，要立即停止收費，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理整頓。待項目交工驗收合格并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可實施收費。
　　對公路收費站(點)加收或代收城市道路通行費等非公路收費項目，以及收費公路與非公路收費項目實行捆綁收費的，要立即停止加收或代收，取消捆綁收費行為。
　　對擅自變更公路收費站(點)位置的，要限期更正；限期內(nèi)未能更正的，責(zé)令停止收費。
　　對違規(guī)擠占、挪用以及超范圍使用政府還貸公路通行費收入的，要嚴(yán)格依法追繳，確保其全額用于償還建設(shè)貸款和養(yǎng)護(hù)管理。追繳資金后，凡具備還清建設(shè)貸款條件的收費公路，應(yīng)立即停止收費。

依法批準(zhǔn)但不合現(xiàn)規(guī)定的要調(diào)整
　　《方案》還說，對以下3種《收費公路管理條例》正式實施前已經(jīng)依法批準(zhǔn)實施收費或完成收費權(quán)轉(zhuǎn)讓，但站(點)間距或收費期限不符合《收費公路管理條例》規(guī)定的收費公路及收費站(點)，要制定并落實具體措施予以規(guī)范，確保在2011年12月31日前符合《收費公路管理條例》的規(guī)定。
　　非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站(點)的間距少于50公里。
　　經(jīng)省政府依法批準(zhǔn)實施收費，但收費期限不符合下列規(guī)定的收費公路：政府還貸公路收費期限不超過15年，經(jīng)營性公路收費期限不超過25年。實行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費公路，其收費年限按償還完貸款即停止收費原則執(zhí)行。
　　經(jīng)省政府依法批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓政府還貸公路收費權(quán)延長收費期限超過5年，或累計收費期限的總和超過20年；轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路收費權(quán)延長收費期限，或累計收費期限的總和超過25年。
　　上述情況中，屬于第一種情況的，要限期調(diào)整站(點)位置或撤并部分站(點)，使站(點)間距符合《收費公路管理條例》的規(guī)定。屬于第二和第三種情況的，要調(diào)整已批準(zhǔn)的收費期限，使累計的收費期限總和符合《收費公路管理條例》及《收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》的規(guī)定；對因特殊情況難以按期調(diào)整的，由省政府做出明確處理意見和時限要求后，報交通運輸部會同有關(guān)部門研究。

　　暫停審批收費公路資產(chǎn)上市
　　《方案》要求。對經(jīng)營收益過高、社會反映集中的收費公路，省政府組織有關(guān)部門，按照經(jīng)營性公路收回投資并有合理回報、政府還貸公路按期還貸并滿足養(yǎng)護(hù)管理資金需求的原則降低通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。同時，完善公路計重收費辦法，確保合法裝載車輛通行費負(fù)擔(dān)有所減輕。
　　對未按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，將政府還貸公路改為經(jīng)營性公路進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營管理的，要立即糾正，實現(xiàn)屬性歸位。
　　對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡實施檢查或收費的行為，要堅決予以取締并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。
　　專項清理工作分四個階段進(jìn)行：調(diào)查摸底階段(2011年6月20日—8月31日)、自查自糾階段(2011年9月1日—12月31日)、檢查復(fù)核階段(2012年1月31日—2月29日)、總結(jié)完善階段(2012年3月1日—5月31日)。
　　為確保并鞏固清理成果，在專項清理工作期間，我省從嚴(yán)審批新的一級及以下普通公路收費項目，暫停審批收費公路資產(chǎn)上市融資和境外企業(yè)收購國有收費公路資產(chǎn)。對一級及以下普通公路改擴(kuò)建的，原則上不得延長收費期限。禁止新增經(jīng)營性普通公路。
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