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建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府提高建設(shè)世界旅游精品的執(zhí)政能力和治政水平

更新時間:2017-12-09 12:52:41 來源:qugla.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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黨的十七屆四中全會向全黨提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府,就是要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求,提高地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的執(zhí)政能力和治政水平?!皥?zhí)政”包含“治政”,“治政”水平是“執(zhí)政”能力的具體體現(xiàn)。我們要從戰(zhàn)略的高度深化認(rèn)識,突出重點,科學(xué)組織,認(rèn)真實施學(xué)習(xí)型黨委和政府建設(shè),從而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民卓有成效地推進(jìn)張家界世界旅游精品建設(shè),加快實現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)。

一、站在新的歷史起點上,深刻認(rèn)識建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府的戰(zhàn)略意義
黨的十七屆四中全會《決定》指出:世界在變化,形勢在發(fā)展,中國特色社會主義實踐在深入,不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗,是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。在世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景下,在歷經(jīng)國際金融危機(jī)、各國展開新一輪爭奪世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點的新形勢下,怎么保持我們黨的先進(jìn)性而立于不敗之地?怎么在推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)中不斷增強(qiáng)我們黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力?建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府尤為重要,十分緊迫。
(一) 建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府是時代對我們執(zhí)政和治政的現(xiàn)實要求。
當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入了信息爆炸的知識經(jīng)濟(jì)時代。隨著信息時代的到來,權(quán)力向知識轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為這個時代的特征。未來學(xué)家托夫勒在《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》一書中指出:“人類最初的權(quán)力是暴力,暴力能夠支配一切;后來暴力的權(quán)力被財富取代,用財富可以支配資源,進(jìn)而控制一切;但從20世紀(jì)下半葉開始,權(quán)力已經(jīng)由財富轉(zhuǎn)移到知識,誰擁有了知識,誰就擁有了支配權(quán)?!爆F(xiàn)在有一本名為《第五修煉》的書非常流行,書中有一句名言:“在我們這個時代,你唯一的優(yōu)勢就是比別人學(xué)得更多、更快、更好?!蔽覀冊诰唧w工作中能不能把握時代命脈,就在于我們能不能學(xué)得更多、更快、更好!信息爆炸時代的知識更新快得驚人。..... (下轉(zhuǎn)2版{1})
(緊接1版{1})從上個世紀(jì)末開始,整個世界每天有四十個億的信息單元釋放出來,而且還以每年18%到20%的速度增長。 據(jù)估計,在現(xiàn)有的物理學(xué)、化學(xué)工程和生物學(xué)方面的知識中,有90%是"二戰(zhàn)"以后積累起來的。人類科學(xué)技術(shù)發(fā)展到19世紀(jì)是五十年增加一倍,到了20世紀(jì)中葉是十年增加一倍,從70年代開始是五年增加一倍,而到現(xiàn)在已經(jīng)是兩年增加一倍。因此,當(dāng)今世界,知識不僅轉(zhuǎn)化成財富越來越呈現(xiàn)動態(tài)性,而且已經(jīng)成為權(quán)力轉(zhuǎn)移的載體。我們黨為什么提出"三個代表"?為什么提出"科學(xué)發(fā)展"?為什么提出"以人為本"?如果不站在時代前列去把握整個人類的發(fā)展,我們這個黨很可能就要衰敗,因為你成不了先進(jìn)分子。我們靠什么來執(zhí)政、治政?培根有一句大家都非常熟悉的名言:"知識就是力量"。其實培根這句名言還有一句,即 "知識就是權(quán)力"。現(xiàn)在,老百姓看一個干部,講得最通俗的一句話是:某某人有水平,某某人沒水平。什么是水平?能力!能力是什么?知識!在慈利縣調(diào)研時,我談到過基層干部如何發(fā)揮作用的問題?,F(xiàn)在實行了鄉(xiāng)財縣管,村干部也好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也好,都不好當(dāng)。想為群眾辦點事又沒有錢,怎么辦?社會上有個說法:有錢出錢,有力出力,沒有錢沒有力出個好主意。如果我們既沒有錢,又不愿下去,又出不了好主意,老百姓怎么擁戴?所以,我跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的干部反復(fù)強(qiáng)調(diào),要深入到群眾中去調(diào)查研究,幫助群眾找準(zhǔn)致富路子,出個切實有效的好主意。但是拿出"好主意"需要知識,擁有知識就需要學(xué)習(xí)。我們黨只有通過不斷地、努力地學(xué)習(xí),始終站在時代的前列,真正代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,才能真正代表人民群眾的根本利益,才能永遠(yuǎn)立于不敗之地,才能帶領(lǐng)各族人民實現(xiàn)全面小康。我們所處的時代決定了我們必須努力加強(qiáng)學(xué)習(xí),否則,我們就不僅不能成為"三個代表",而且還將會失去執(zhí)政和治政的資格。
(二)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府是我們在新的歷史條件下把握發(fā)展機(jī)遇,掌握發(fā)展主動權(quán)的必然要求..
目前,世界各個領(lǐng)域中的變化已非"數(shù)學(xué)級數(shù)"式的變化,而是 以"幾何級數(shù)"跳躍式的發(fā)生。30年前我國改革開放起步時,誰也料想不到,我們能夠在30年的時間內(nèi),在主流方面走完西方資本主義國家用200多年才走完的發(fā)展之路。這幾年有一個很熱的詞,叫"黑天鵝現(xiàn)象",它出自一位美國學(xué)者納西姆·塔勒布。多少年來,生活在歐洲的人們一直以為天鵝都是白色的,但在十七世紀(jì),人們突然在澳洲發(fā)現(xiàn)了黑天鵝!學(xué)者們現(xiàn)在將那些突然出現(xiàn)的、出乎意料而又給人們帶來重大影響的事件,叫做"黑天鵝現(xiàn)象"。應(yīng)對可能出現(xiàn)的"黑天鵝",我們必須在事先做好相關(guān)的準(zhǔn)備。 比如我們現(xiàn)在致力建設(shè)高端休閑度假項目,就是為了迎接世界旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時代的到來,適應(yīng)現(xiàn)代休閑度假旅游的蓬勃興起?,F(xiàn)在整個業(yè)內(nèi)人士都在研究休閑度假旅游,就是美國的拉斯維加斯,原來是靠色情和博彩擴(kuò)張旅游規(guī)模和收入的,現(xiàn)在也在發(fā)展休閑度假業(yè)。著名的婚禮旅游這個概念就是拉斯維加斯提出來的。隨著人們生活水平和幸福指數(shù)的不斷提高,旅游正在由一般觀光型逐漸走進(jìn)享受型。我們?nèi)绻匀豢?三下鍋"是解決不了問題的。就是"三下鍋",雖然有特點,但也面臨著文化的提升。沒有文化品質(zhì)的大幅提升,就不可能真正造就有特色的張家界飲食文化。中東人現(xiàn)在是最有錢的,也愿意到中國來,但張家界為什么打不開中東的旅游市場?就是因為我們連清真餐、清真寺都沒有,人家來張家界旅游都是自己帶著燒餅。事實證明,在世界旅游精品建設(shè)的進(jìn)程中,如果我們沒有相應(yīng)的物質(zhì)準(zhǔn)備和知識準(zhǔn)備,當(dāng)一只只"黑天鵝"飛來的時候,就會無所適從,就可能喪失機(jī)遇。搶抓機(jī)遇,首先要有認(rèn)識和判斷機(jī)遇的學(xué)識;利用機(jī)遇,首先要有把握機(jī)遇和踩準(zhǔn)節(jié)奏的能力。如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí),吃不透市情,看不清形勢,就會錯失良機(jī)。比如今年國家清理地方政府融資平臺債務(wù),當(dāng)時我在浦東干部學(xué)院學(xué)習(xí),同志們打電話給我,擔(dān)心涉及財政轉(zhuǎn)移支付,我?guī)缀趼曀涣叩卣f,不要抱有其他幻想,該報就報,屬于經(jīng)濟(jì)實業(yè)公司貸的就不要算進(jìn)去。結(jié)果,我們有些不該報的還是報了?,F(xiàn)在,報了的全部列入名單,沒報的仍然給予貸款綠色通關(guān)。武陵源實業(yè)公司沒有報,近期銀行給它貸了十幾個億。但我們的"經(jīng)建投"報了,列入了政府平臺,實際上"經(jīng)建投"跟武陵源實業(yè)公司是一樣的,不算政府平臺。什么叫機(jī)遇?這就叫機(jī)遇。我為什么反復(fù)說要踩準(zhǔn)節(jié)奏、搶抓機(jī)遇?就是因為當(dāng)今謀發(fā)展、搞建設(shè)必須以一種嶄新的觀念來看待問題,否則,就將喪失機(jī)遇。在當(dāng)今時代,我們謀發(fā)展、搞建設(shè)的首要前提就是要比別人學(xué)得更多、更快、更好;懂得更多、更快、更好,才能真正把握住機(jī)遇,贏得加快發(fā)展的主動權(quán)。
(三)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府是我們面臨的新形勢新任務(wù)的緊迫要求
關(guān)于當(dāng)前我們面臨的形勢,胡錦濤總書記總結(jié)為"四個深刻",即:經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化。這"四個深刻"該怎么應(yīng)對?沒有前車可鑒,沒有經(jīng)驗可談,只有靠我們結(jié)合當(dāng)前的實際情況,認(rèn)真地學(xué)習(xí)、思索,理出思路,找出辦法,走出一條新路。從張家界現(xiàn)階段的發(fā)展實際來看,我們正肩負(fù)著建設(shè)世界旅游精品的歷史重任。建設(shè)世界旅游精品是一個全新的發(fā)展命題,是一個很大的系統(tǒng)工程和很高的奮斗目標(biāo)。目前,我們正在進(jìn)行著這一偉大實踐。在實踐的進(jìn)程中,各個領(lǐng)域都存在著亟需破解的突出矛盾和問題,需要我們?nèi)ヅW(xué)習(xí)研究和探索解決。從主要矛盾來講,一是基礎(chǔ)差、底子薄與加快發(fā)展的矛盾。經(jīng)過22年的建設(shè),我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删停就瓿闪说谝淮慰缭?,即由一個旅游資源大市發(fā)展成為了一個旅游產(chǎn)業(yè)大市?,F(xiàn)在,我們面臨著新的創(chuàng)業(yè),要實現(xiàn)第二次跨越,即由一個旅游產(chǎn)業(yè)大市發(fā)展成為一個旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。面對這一歷史重任,縱橫比較,我們最大的市情仍然是基礎(chǔ)差,底子薄,與全國全省的發(fā)展差距還很大,與世界旅游精品的建設(shè)目標(biāo)相距還很遙遠(yuǎn)。二是經(jīng)濟(jì)總量小、實力弱與加快發(fā)展的矛盾。建設(shè)世界旅游精品需要巨大的資金投入,需要強(qiáng)有力的財政支持,而我們的財政仍然是一個吃飯的財政,甚至是一個吃不飽的財政。三是思想觀念滯后與加快發(fā)展矛盾。一方面大家都熱望張家界快速發(fā)展、快速富強(qiáng),一方面一些同志又總是抱著那些阻礙發(fā)展的舊觀念、舊習(xí)慣、舊體制、舊做法不放。我經(jīng)常說,我們要有讓人家吃紅燒肉、自己吃小菜的思想。沒有今天讓人家吃紅燒肉的胸懷,就沒有我們今后的富民強(qiáng)市!就具體問題來講,一是旅游轉(zhuǎn)型升級的問題。實現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)型升級,是我市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突出任務(wù)和邁向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的必由之路。前些年,我們雖然連續(xù)提了幾年轉(zhuǎn)型升級的主張,但由于沒有找準(zhǔn)著力點,在操作層面上一直未能取得實質(zhì)性的進(jìn)展。近幾年,休閑度假、商務(wù)會展、文化演藝等新型業(yè)態(tài)開始起步,但仍然還沒有取得很大的突破,其原因主要是缺乏相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)平臺,缺乏相適應(yīng)、相配套的產(chǎn)業(yè)體系的支撐。二是整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。長期以來我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的提升,制約著發(fā)展實力的增強(qiáng)。目前我們的旅游業(yè)仍然是以觀光游覽為主,工業(yè)短腿現(xiàn)象還非常突出,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。如何把休閑度假等新型旅游真正做起來,如何加快新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐,是我們必須盡快解決的重大現(xiàn)實課題。三是推進(jìn)新型城市化的問題。城市化是擴(kuò)大內(nèi)需最雄厚的潛力所在,是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本途徑。目前,我們推進(jìn)城市化的突出任務(wù)是加快形成中心城市的集聚吸納力和輻射帶動力。新一輪城市總體規(guī)劃已經(jīng)將中心城市定位為國際風(fēng)景旅游休閑度假城市。如何按照目標(biāo)定位,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地加快城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),如何以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和民族文化氣質(zhì)抓好城市風(fēng)貌形象建設(shè)、打造綠色低碳宜居宜游的城市,如何按照國際旅游目的地的標(biāo)準(zhǔn),實施精細(xì)化城市管理等等,這些問題都需要我們抓緊解決。解決上述矛盾和問題的根本途徑,就是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府,全面提高領(lǐng)導(dǎo)張家界發(fā)展的能力和水平。
二、貫徹"學(xué)以致用、用以促學(xué)"的方針,把握好建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府的著力點
學(xué)習(xí)的目的在于運用。我們建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府,要堅持"學(xué)以致用、用以促學(xué)"的方針,以有效的學(xué)習(xí)提升黨委和政府的決策能力和執(zhí)行能力,有力地促進(jìn)張家界經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展。因此,我們必須找準(zhǔn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府的著力點,扎實有效地推進(jìn)。當(dāng)前,要從五個方面著力下功夫。
一要圍繞全面理解和落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)學(xué)習(xí)。全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀是學(xué)習(xí)型黨委和政府的本質(zhì)特征??茖W(xué)發(fā)展觀同毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于發(fā)展的思想一脈相承,堅持唯物辯證法關(guān)于重點論與全面論的統(tǒng)一,堅持唯物史觀關(guān)于社會基本矛盾的原理。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨委和政府建設(shè),我們應(yīng)該著重把握以下幾點:一是牢固樹立"以發(fā)展為第一要務(wù)"的理念,始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。所以說,在掌握政權(quán)以后,發(fā)展是我們黨的主要任務(wù),是最大的政治,因為我們黨是為最廣大人民群眾謀利益的黨,沒有發(fā)展怎么謀利益?當(dāng)然穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ),但要做好穩(wěn)定工作也只有依靠發(fā)展。因此,全市各級黨委、政府都要緊緊抓住"第一要務(wù)",全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的第二次跨越。我到張家界工作以來特別關(guān)注三個指標(biāo)數(shù)據(jù),一個GDP的增速,我們講不以GDP論英雄,但是并不是不要GDP。張家界作為一個后發(fā)地區(qū),GDP的年均增長如果達(dá)不到兩位數(shù),加快發(fā)展是沒有希望的,因為沒有GDP就沒有財政。二個固定資產(chǎn)投資,如果我們的投資每年不以30%的速度增長,強(qiáng)基礎(chǔ)、增實力,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,就可能成為空話。三個民本民生問題,這是我們的根本宗旨所在。二是牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念,致力促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要處理好打基礎(chǔ)、促發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)系,努力實現(xiàn)"加快發(fā)展"與"加快轉(zhuǎn)變"的有機(jī)統(tǒng)一。要處理好旅游轉(zhuǎn)型升級與整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系,大力推進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合,全面構(gòu)建具有張家界特色、富有強(qiáng)勁競爭實力的產(chǎn)業(yè)體系。要處理好城市建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系,以實現(xiàn)"以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)"為目標(biāo),突出抓好城市建設(shè),加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移;要圍繞旅游市場和城市發(fā)展需要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會進(jìn)步的關(guān)系,全面加快社會事業(yè)發(fā)展,提升加快發(fā)展的"軟實力"。要處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,任何時候生態(tài)環(huán)境都是張家界發(fā)展的生命線。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府,就是要在學(xué)習(xí)中自覺把這些科學(xué)統(tǒng)籌的原則落實到謀劃、推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐中去。三是牢固樹立以人為本的理念,把改善和保障民生落到實處。要通過學(xué)習(xí)型黨委和政府建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識,自覺把人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
  二要圍繞準(zhǔn)確把握張家界的發(fā)展規(guī)律加強(qiáng)學(xué)習(xí)。善于把握規(guī)律是學(xué)習(xí)型黨委和政府必須具有的科學(xué)精神和態(tài)度。規(guī)律是事物發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢。任何政黨要取得執(zhí)政成效,都必須按照客觀規(guī)律辦事,都必須把握好應(yīng)該遵循的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略、應(yīng)該采取的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式、應(yīng)該鞏固的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資源、應(yīng)該創(chuàng)造的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境,等等。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府,就要深入研究和把握我們黨的執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律以及自然規(guī)律,解決好為什么要實現(xiàn)發(fā)展、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展等重大問題,創(chuàng)造性地開展各項工作。比如說,要實現(xiàn)張家界的科學(xué)跨越發(fā)展,我們就必須深刻認(rèn)識張家界發(fā)展的資源、基礎(chǔ)、條件和環(huán)境,準(zhǔn)確把握張家界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律。旅游資源優(yōu)勢是我們最大的優(yōu)勢,而我們的旅游資源是世界絕版的旅游資源,那么,我們就應(yīng)該在更高更大的舞臺上來謀求張家界的發(fā)展。正因為這樣,省委、省政府和市第五次黨代會提出了"把張家界建設(shè)成為世界旅游精品"的目標(biāo)。這個決策順應(yīng)了張家界的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢。最近,我們正在研究"十二五"發(fā)展規(guī)劃,關(guān)鍵問題有四個:一個是目標(biāo)的設(shè)定,二個是路徑的設(shè)定,三個是政策的設(shè)定,四個是項目的設(shè)定。比如說目標(biāo)的設(shè)定,我們新一輪城市總體規(guī)劃將張家界定位為國際風(fēng)景旅游休閑度假城市、湖南對外開放的窗口,那么"十二五"發(fā)展規(guī)劃首先就要定位到世界這個層面。定位不準(zhǔn),大項目就拿不出來。再比如,路徑怎么走?就是要把張家界建成"旅游興旺、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、市場繁榮、人民富裕、綠色低碳、宜居宜游"的國際休閑度假旅游目的地。我們只有從這些大的方面來學(xué)習(xí)、來思考,才能把握好張家界的發(fā)展規(guī)律。
三要圍繞運用國際水準(zhǔn)推進(jìn)發(fā)展加強(qiáng)學(xué)習(xí)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和我國對外開放的不斷擴(kuò)大,當(dāng)代中國的前途命運已經(jīng)日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。如果我們對世界發(fā)展大勢認(rèn)識不清,甚至茫然無知,就難以把握時代的脈搏,就難以在事業(yè)上有新的開拓。比如推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),現(xiàn)在我們一講旅游產(chǎn)業(yè)鏈,就是吃、住、行、游、購、娛六要素,其實國際上已經(jīng)是吃、住、行、游、購、娛、智、康、學(xué)九要素了,因為人本身的目標(biāo)和欲望發(fā)生了變化。張家界要真正融入國際旅游,至少要從十個方面加快提升,即視野從地方延伸到世界、理念從傳統(tǒng)發(fā)展到現(xiàn)代、思維從自身走向超越、資本由單一走向組合、機(jī)制從遞進(jìn)走向創(chuàng)造、運作從接軌走向發(fā)展、規(guī)則從接受走向介入、市場從周邊走向全域、人才從單一走向復(fù)合、產(chǎn)品從模板走向創(chuàng)新、設(shè)備從豪華走向文化。所以,我們要切實加強(qiáng)國際旅游一切先進(jìn)文明成果的學(xué)習(xí)和吸收轉(zhuǎn)化,切實掌握世界現(xiàn)代旅游知識和發(fā)展趨勢,努力從國際國內(nèi)形勢相互聯(lián)系中去把握方向,從國際國內(nèi)條件相互轉(zhuǎn)換中去用好發(fā)展機(jī)遇。近年來,我們?yōu)槭裁匆獜?qiáng)調(diào)引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略性合作伙伴?就是要在引進(jìn)資本的同時,引進(jìn)先進(jìn)的發(fā)展理念、經(jīng)營水準(zhǔn)和管理經(jīng)驗。要牢牢掌握加快發(fā)展的主動權(quán),我們就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果,吸收和借鑒當(dāng)今世界各國一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式和管理方法。全市上下要切實加強(qiáng)國際現(xiàn)代旅游知識的學(xué)習(xí)和運用,堅持用國際化水準(zhǔn)引導(dǎo)和推進(jìn)我們的世界旅游精品建設(shè),一切重大項目都要按國際旅游要求高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),成熟一個實施一個,絕不能馬虎上馬。要積極學(xué)習(xí)和運用國際旅游先進(jìn)管理理念、模式和方法,強(qiáng)力推進(jìn)旅游市場、旅游城市和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理,早日實現(xiàn)與國際旅游標(biāo)準(zhǔn)接軌。
四要圍繞深入推進(jìn)改革創(chuàng)新加強(qiáng)學(xué)習(xí)。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時代精神的核心,是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的一個根本要求,是學(xué)習(xí)型黨委和政府必須具有的品格和勇氣。 "為有源頭活水來"。近幾年來,我們實施"三年有改觀"建設(shè)的歷程就是一個改革創(chuàng)新的過程。隨著"三年有改觀"目標(biāo)的實現(xiàn),全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了多項歷史性突破,經(jīng)濟(jì)面貌、城鄉(xiāng)面貌和人的精神面貌發(fā)生了深刻變化。沒有思想的大解放,沒有發(fā)展思路、體制機(jī)制、對外開放的新突破,就沒有三年的大改觀。在今后的發(fā)展進(jìn)程中,隨著"五年大變樣"建設(shè)的推進(jìn)和"十二五"發(fā)展規(guī)劃的實施,還有大量新的難題需要我們?nèi)テ平狻⑿碌奶魬?zhàn)需要我們?nèi)?yīng)對、新的風(fēng)險需要我們?nèi)コ袚?dān)和化解。"十二五"期間,我們將創(chuàng)建國家旅游綜合改革試驗區(qū),改革創(chuàng)新的任務(wù)將更加艱巨。在充滿希望和機(jī)遇、也充滿挑戰(zhàn)和考驗的征途上,我們必須義無反顧,更加全面、更加深入地推進(jìn)改革和創(chuàng)新。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府,就是要始終堅持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和完善自己,永不自滿、永不懈怠,不斷以新的理論、新的經(jīng)驗、新的方法指導(dǎo)工作實踐;就是要進(jìn)一步解放思想、更新觀念,樹立創(chuàng)新意識、煥發(fā)創(chuàng)新激情、激發(fā)創(chuàng)新活力,堅持把改革創(chuàng)新作為解決前進(jìn)中各種矛盾和問題的根本方法來把握,作為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大動力來運用,作為黨委和政府不變的精神價值來追求,不斷以新的認(rèn)識、新的思路、新的舉措開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。
五要圍繞構(gòu)建社會主義核心價值體系加強(qiáng)學(xué)習(xí)。核心價值體系是一個社會意識形態(tài)的主體和靈魂,在所有價值目標(biāo)中處于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位,對社會意識和社會思潮具有強(qiáng)大的引領(lǐng)和整合功能。構(gòu)建社會主義核心價值體系,要切實解決好理想信念的堅定性問題。理想信念是思想和行動的"總開關(guān)"。要把理想信念教育作為學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值的重中之重,著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性,把思想上政治上的堅定性體現(xiàn)到為實現(xiàn)黨的基本路線、基本綱領(lǐng)而努力奮斗上,體現(xiàn)在腳踏實地做好本職工作、完成改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務(wù)中。要切實解決好黨員干部保持高尚道德情操和健康生活情趣的問題。在道德問題上,作為黨員干部,無疑應(yīng)該比普通群眾有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要大力加強(qiáng)黨員干部隊伍的思想道德建設(shè),引導(dǎo)黨員干部自覺踐行社會主義榮辱觀,培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣,始終保持我們黨的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣,用自己的模范行為和高尚人格感召群眾。要切實解決好社會文明素質(zhì)建設(shè)的問題。一個地方的社會文明素質(zhì)決定著這個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的"軟實力",旅游城市更是如此。要結(jié)合"平安滿意在張家界"活動的深入推進(jìn),以社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)教育為主題,以黨員干部隊伍為重點,大力推進(jìn)社會文明建設(shè),內(nèi)煉素質(zhì),外樹形象,不斷優(yōu)化世界旅游精品建設(shè)的人文環(huán)境。
三、科學(xué)組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真正落實學(xué)習(xí)型黨委和政府的建設(shè)工作
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們各級黨委和政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,統(tǒng)籌部署,抓好落實,既要科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容,又要積極探索學(xué)習(xí)方式和方法,著力抓好"四個突出",確保學(xué)習(xí)型黨委和政府建設(shè)取得實際成效。
要突出學(xué)習(xí)馬克思主義理論,堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、推進(jìn)工作。我們黨是以馬克思主義理論為基礎(chǔ)的政黨,而馬克思主義作為一種科學(xué)理論,從它誕生的第一天起,就不是宣布這個理論的終結(jié),而是一個在實踐中不斷豐富和發(fā)展的過程。科學(xué)是一個不斷從實踐到創(chuàng)新、又從創(chuàng)新到實踐,反復(fù)循環(huán),深刻揭示規(guī)律的過程。我們學(xué)習(xí)馬克思主義理論,要推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化和大眾化。推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化,核心是推進(jìn)馬克思主義中國化。作為地市、區(qū)縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委和政府,堅持馬克思主義中國化,最主要的就是要將黨和國家的大政方針與本地發(fā)展實際緊密結(jié)合起來,創(chuàng)造性地、切合實際地貫徹落實,科學(xué)有效地解決好本地發(fā)展進(jìn)程中的矛盾和問題,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。比如,歷經(jīng)國際金融危機(jī)后,中央作出了加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策,并強(qiáng)調(diào)落實工作刻不容緩。貫徹中央的總體部署,省委、省政府緊密聯(lián)系全省發(fā)展實際,提出了"四化兩型"戰(zhàn)略,確立了"以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化為基本途徑,努力實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展,率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會"的發(fā)展思路。中央的決策和省委、省政府的部署對張家界來說,非常具有現(xiàn)實針對性和指導(dǎo)性。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式對于張家界來說,是我們市委、市政府近幾年來抓發(fā)展的一個基本指導(dǎo)思想。但是,我們目前面臨著一個十分突出的矛盾,就是我們的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還沒有真正做起來,產(chǎn)業(yè)體系也還沒有真正形成;而發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,首當(dāng)其沖的問題是缺乏基礎(chǔ)平臺支撐。因此,我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式只能從打基礎(chǔ)抓起,只能從加快基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上著力,必須首先圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式打基礎(chǔ),通過打基礎(chǔ)促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。因此,我們必須把"加快發(fā)展"與"加快轉(zhuǎn)變"有機(jī)結(jié)合起來,正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、速度與效益、保護(hù)與開發(fā)等重大關(guān)系,堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,以轉(zhuǎn)變促進(jìn)更大的發(fā)展。否則,恐怕就不是馬克思主義。因此,我們一定要按照黨的十七屆四中全會的要求,堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法,準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢,準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實和未來,堅持在實踐中檢驗真理、發(fā)展真理,堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。
要突出加強(qiáng)基礎(chǔ)性知識學(xué)習(xí),全面提高黨員干部的綜合素質(zhì)。哈佛大學(xué)有一個研究成果,認(rèn)為人的一生要接觸到七種智慧:一是語言的智慧;二是邏輯算術(shù)智慧;三是視覺空間智慧;四是肢體運動智慧;五是音樂智慧;六是人際關(guān)系智慧;七是自省智慧。這七種智慧,無論哪一種,我們即便窮其一生,都很難把它研究透,但我們要用的肯定不僅僅是其中某一種智慧。比如"自省",恐怕不少人沒有把它作為"智慧"來認(rèn)識。自省就是一個人回過頭來看自己過去的所作所為到底怎么樣,正確的分析評價自己。自省是一面鏡子,它可以讓當(dāng)局者看到自己的不足,從而取長補短提高自己,從哲學(xué)上講就是否定之否定,螺旋上升。一個不會自省的人很難求得進(jìn)步,一個生怕否定自己的人是沒有能力和智慧的。這里的關(guān)鍵是在否定之后怎么樣力求上進(jìn)。這有一個胸懷問題,知識決定胸懷。我們要仔細(xì)地去了解自己,發(fā)掘自己,找出自身所具備的智慧,并提升自己所需要的智慧。所以,我們講學(xué)無止境,絕對不是一句空口號,而是一種現(xiàn)實。當(dāng)前,我們要學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)性知識很多。比如,建設(shè)世界旅游精品,那么,什么是世界旅游精品?它有哪些基本條件和指標(biāo)?我們應(yīng)該從哪些方面去建設(shè)?等等。不學(xué)習(xí)就不能了解這些東西,不弄清這些東西又如何謀劃和推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)呢!
要突出黨組織的核心作用,加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的組織、指導(dǎo)和服務(wù)。各級黨組織要以從嚴(yán)治黨的精神從嚴(yán)治學(xué),從全面落實黨建工作責(zé)任制的高度認(rèn)真落實抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)的責(zé)任制,積極擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)型黨委和政府建設(shè)的組織工作。當(dāng)前,我們黨員干部隊伍的精神面貌良好,干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲,但從整體素質(zhì)來看,部分同志還存在著與所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)的問題。一是思想觀念不適應(yīng)。由于學(xué)習(xí)不夠,部分干部視野不開闊,工作理念和思維方式滯后,開展工作缺乏新思路、新舉措。二是知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。不少干部對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、金融、科技、信息、法律法規(guī)等方面的知識知之甚少,解決困難和問題的能力不強(qiáng)。三是工作作風(fēng)不適應(yīng)。作風(fēng)問題歸根到底還是素質(zhì)問題。學(xué)習(xí)力就是競爭力。要通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),大力解決黨員干部隊伍中不愿學(xué)、不勤學(xué)、不善學(xué)等問題,真正形成講學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)、比學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。要切實加強(qiáng)理論教育、理論研究、理論宣傳的人才隊伍建設(shè),為抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)提供強(qiáng)大的人才支持;要加大硬件投入,加強(qiáng)各類學(xué)習(xí)陣地建設(shè),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各種新興媒體,特別要高度重視、充分利用以互聯(lián)網(wǎng)為核心的網(wǎng)絡(luò)陣地,為推動學(xué)習(xí)型黨委和政府建設(shè)創(chuàng)造有利條件;要加大宣傳力度,努力在全市形成重視學(xué)習(xí)、鼓勵學(xué)習(xí)、推動學(xué)習(xí)的正確導(dǎo)向,營造廣大黨員干部人人學(xué)習(xí)、發(fā)奮學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求,堅持在學(xué)習(xí)中感悟人生、提升境界,在學(xué)習(xí)中開闊視野、豐富知識,在學(xué)習(xí)中把握規(guī)律、探求真理。要堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么,力爭學(xué)得更多一些、更快一些、更好一些,努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實踐者,切實發(fā)揮好表率作用。
要突出建立和完善促進(jìn)學(xué)習(xí)、保障學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。建立健全符合實際、行之有效的學(xué)習(xí)制度,對于推動學(xué)習(xí)型黨委和政府建設(shè)具有根本性的重要意義。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)制度,在組織中心組學(xué)習(xí)中,緊密聯(lián)系本市本部門本單位實際,圍繞全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題開展調(diào)查研究和學(xué)習(xí)討論,在學(xué)習(xí)中提高解決實際問題的能力,在研究解決問題中增強(qiáng)深入學(xué)習(xí)的緊迫感。要健全和落實常態(tài)化、多樣化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期集中培訓(xùn),科學(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等,并在培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間上作出制度性規(guī)定,切實增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。要立足不同工作崗位的實際,采用科學(xué)的考核方法,全面客觀地了解黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況,并把考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),注重選拔那些理論素養(yǎng)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、學(xué)用結(jié)合好、善于解決實際問題的干部,形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向,真正做到學(xué)習(xí)和使用有機(jī)結(jié)合。
學(xué)習(xí)決定未來。學(xué)習(xí)的重要性不容置疑。但是,我們現(xiàn)在面臨的學(xué)習(xí)是開放性、世界性的,要比的是學(xué)習(xí)力,比誰學(xué)得更好、更快、更多,并運用到實際工作中去。在這場世界級的學(xué)習(xí)、思考、實踐的大賽中,我們要豎起一塊提示牌:"本場沒有觀眾,要么參賽,要么出局。"因為我們的路只有一條,就是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)!

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