9月1日，修改后的個人所得稅法及其實施條例正式實施，根據(jù)新個稅法，工資、薪金所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)將從每月2000元提高到3500元，9級超額累進(jìn)稅率結(jié)構(gòu)修改為7級，相應(yīng)的級距等也進(jìn)行了調(diào)整。
根據(jù)財政部此前的介紹，工資、薪金減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高，工薪收入者的納稅面將由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人，也就是說有6000萬人不需要繳納個稅。
相關(guān)專家表示，對納稅人而言，工資、薪金減除費用標(biāo)準(zhǔn)的提高意味著普遍的降稅，稅率結(jié)構(gòu)等的調(diào)整意味著部分的降稅，新個稅法實施能起到有效降低稅負(fù)的目的，而受益群體除了較低收入群體外，還包括中等收入群體。
全國1000萬套保障房全部開工
截至10月底，全國開工建設(shè)保障房超過1000萬套，比原計劃提前1個月完成目標(biāo)任務(wù)。
這是一場攻堅克難的戰(zhàn)役：2011年，中國保障性住房建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史之最，資金、土地、工程質(zhì)量等許多難題在實踐中不斷破解。
這是一個任務(wù)繁重的工程：大規(guī)模建設(shè)保障房的同時，中國正加快完善相關(guān)法規(guī)，保障房的建設(shè)、管理、運營日益走向規(guī)范化。
在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)和有關(guān)部門創(chuàng)新工作機制，克服各種困難，確保了保障房年度建設(shè)任務(wù)順利完成。保障性安居工程正按照計劃推進(jìn)，百姓住有所居的目標(biāo)正在一步步實現(xiàn)。
兩年房地產(chǎn)調(diào)控初見成效
大約兩年以前，當(dāng)國務(wù)院總理溫家寶說要遏制房價過快上漲的時候，人們心中還有一些疑問。因為當(dāng)時房價看上去就像一座大山不可動搖。特別是去房產(chǎn)中介去咨詢的時候，當(dāng)時那些中介業(yè)務(wù)員肯定信心滿滿的告訴你房價不可能跌。
但是現(xiàn)在，那家中介公司可能已經(jīng)關(guān)門，當(dāng)時信心滿滿的業(yè)務(wù)員如今也不知去向。因為房價真的開始跌了。房地產(chǎn)降價、打折風(fēng)潮從北京、上海、廣州逐漸向二三線城市蔓延。當(dāng)時看似堅不可摧的地產(chǎn)價格已經(jīng)開始動搖。經(jīng)過將近兩年的調(diào)控，人們終于看到了房價向理性開始回歸。
除了人們耳熟能詳?shù)南拶徍拖迌r政策，限貸政策同樣作用巨大，正是因為國家收緊了信貸，特別是開發(fā)貸，讓開發(fā)商感受到了前所未有的寒意，民生銀行一位不愿透露姓名的信貸負(fù)責(zé)人分析正是銀行的緊逼，成為壓迫開發(fā)商降價的最后一根稻草：
中央扶貧資金首次增至270億元
今年12月6日，國務(wù)院新聞辦舉行《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011―2020年）》新聞發(fā)布會。今年中央財政扶貧資金首次增加到270億元，增量和增幅都達(dá)到歷史最高。
未來十年瞄準(zhǔn)14片區(qū)
國務(wù)院扶貧辦主任范小建表示，將確保每一分扶貧投入都用到貧困群眾身上。我國扶貧對象到今年年底約為1.28億人，未來十年，六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)等14個片區(qū)將作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。
11月21日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關(guān)部門及時采取16項措施，進(jìn)一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活。
16項措施包括：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本、保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)、做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作、發(fā)放價格臨時補貼、建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制、繼續(xù)落實規(guī)范收費的各項規(guī)定、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價格改革、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序、加強農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管、健全價格監(jiān)管法規(guī)、加強價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法、完善價格信息發(fā)布制度、切實落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制、建立市場價格調(diào)控部際聯(lián)席會議制度等。
在春運難題無解的高壓下，鐵道部最終于2010年在廣鐵集團部分站點試點實名制。試點的結(jié)果是，“把票販子猖獗的勢頭打壓了下去”、“維護(hù)了春運售票秩序”。
盛光祖執(zhí)掌鐵道部之后，實名制邁入快車道。不同于春運時期的實名制試點，起始于今年5月份的動車組實名制售票，標(biāo)志著實名制在鐵路售票中走向常態(tài)化。一名鐵路系統(tǒng)人士介紹，選擇動車組作為“先鋒”，是因為動車組條件較好，超員情況少，便于查票、核對證件等工作的組織。
今年年底前所有列車都將實現(xiàn)網(wǎng)上訂票，同時在2012年春運前完成系統(tǒng)升級，在全國范圍內(nèi)推行電話訂票業(yè)務(wù)。同時還將逐步擴大火車票實名制實行范圍，將嚴(yán)格鐵路內(nèi)部票務(wù)管理，遏制和嚴(yán)厲打擊 “黃?！钡蛊倍谄钡倪`法行為。
速凍水餃“金黃色葡萄球菌”標(biāo)準(zhǔn)之爭、大企業(yè)“綁架”乳品新國標(biāo)之爭……2011中國食品行業(yè)的新國標(biāo)制訂，在質(zhì)疑和爭議中前行。新標(biāo)準(zhǔn)“進(jìn)步”還是“退步”，制訂門檻應(yīng)該“就高”還是“顧低”，消費者的利益究竟該如何保護(hù)？顯然，制訂科學(xué)國標(biāo)，化解公眾“食品標(biāo)準(zhǔn)焦慮”，是當(dāng)務(wù)之急，也是民心所向。
2010年9月通過的《食品安全法》規(guī)定，對食品添加劑的安全性和工藝必要性進(jìn)行嚴(yán)格審查。其中，刪除了不再使用的、沒有生產(chǎn)工藝必要性的食品添加劑和加工助劑，如過氧化苯甲酰（面粉增白劑——編輯注）、過氧化鈣、甲醛等品種；明確規(guī)定了食品添加劑的使用原則，規(guī)定使用食品添加劑不得掩蓋食品腐敗變質(zhì)、不得掩蓋食品本身或者加工過程中的質(zhì)量缺陷，不得以摻雜、摻假、偽造為目的而使用等……
社?？ㄌ枌⑴c身份證號統(tǒng)一。曾經(jīng)困擾全國人民多年的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)社保接續(xù)障礙有望得到解決。按照規(guī)劃，到“十二五”末，我國8億參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療等社保信息都將統(tǒng)一在社?？▋?nèi)。
目前，隨著城市化進(jìn)程加快，流動人口的日漸增多，不少人對現(xiàn)行社保制度有諸多不滿，期待改變的呼聲日益高漲，建立全國統(tǒng)一的社會保障網(wǎng)絡(luò)，實行聯(lián)保制度，打破社?？ǖ牡赜蛳拗坪蛯崿F(xiàn)社?？ǖ亩嗄芑?，已經(jīng)眾望所歸，把社?？ㄅc居民身份證號捆綁，是一次期待已久的社保改革的大膽嘗試。
關(guān)于新型社?？ǖ墓δ芡卣?，人社部在今年8月份正式發(fā)布了《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》，其中透露，加載金融功能后，社?？ň哂行畔⒓o(jì)錄，信息查詢，業(yè)務(wù)辦理等功能的同時，還可以作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融功能，方便群眾享受社保待遇和金融服務(wù)。據(jù)了解，新的社?？ㄒ獙崿F(xiàn)全國統(tǒng)一，參保人員的參保信息就要全國聯(lián)網(wǎng)，包括年齡、繳費金額、養(yǎng)老金、參保年限等核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都將納入，并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。
“十一五”時期，黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，我國環(huán)境保護(hù)取得顯著成績。污染防治由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度加大，環(huán)境法制建設(shè)進(jìn)程明顯加快，環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)逐步提高，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟增長的互動日益密切，進(jìn)入以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，發(fā)達(dá)國家在兩三百年內(nèi)逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國集中顯現(xiàn)，環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本改變，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束日趨強化。同時，經(jīng)濟增長方式還比較粗放，環(huán)境違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重，相關(guān)體制機制還不健全，環(huán)境保護(hù)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我們必須增強憂患意識，繼續(xù)破解難題，進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)。
事業(yè)單位擬設(shè)統(tǒng)一工資制度
今年11月24日，國務(wù)院法制辦就《事業(yè)單位人事管理條例》（下簡稱《條例》）面向社會各界征求意見，時間截至12月30日。作為首部關(guān)于事業(yè)單位人事管理的法規(guī)，該條例的征求意見稿備受關(guān)注。征求意見稿規(guī)定，事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責(zé)，以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作績效。
與此一并制定的還有《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位工資改革的指導(dǎo)性文件。一些部委已按國務(wù)院相關(guān)部署，對其下屬事業(yè)單位在資產(chǎn)清查、財務(wù)監(jiān)管、劃撥轉(zhuǎn)讓等方面展開工作。這是在為上述兩份文件出臺后，全面展開事業(yè)單位工資改革做準(zhǔn)備。
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