一批法規(guī)規(guī)章今起實(shí)施

　　新華社北京1月31日電（記者陳菲）2月1日起，一批法規(guī)和部門(mén)規(guī)章開(kāi)始實(shí)施。進(jìn)一步打擊虛假招標(biāo)及串通投標(biāo)，及時(shí)控制和消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)……法規(guī)和規(guī)章作出的一系列新規(guī)定，將進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)市場(chǎng)良性發(fā)展。

　　細(xì)化規(guī)定進(jìn)一步打擊虛假招標(biāo)及串通投標(biāo)
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》2月1日起施行。條例針對(duì)實(shí)踐中存在的規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)、搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)以及串通投標(biāo)等突出問(wèn)題，細(xì)化、完善了保障公開(kāi)公平公正、預(yù)防和懲治腐敗、維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的規(guī)定。
針對(duì)實(shí)踐中搞虛假招標(biāo)、“明招暗定”的問(wèn)題，條例充實(shí)細(xì)化了禁止以不合理?xiàng)l件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定，不得對(duì)不同的投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格審查和中標(biāo)條件，不得以特定業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為中標(biāo)條件，不得限定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商等。條例在重申禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的法律規(guī)定的同時(shí)，對(duì)屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的具體情形作了細(xì)化，為依法認(rèn)定和嚴(yán)厲懲治這類(lèi)違法行為提供更明確的執(zhí)法依據(jù)。此外，條例還禁止在招標(biāo)結(jié)束后違反招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)人的投標(biāo)承諾訂立合同，防止招標(biāo)人與中標(biāo)人串通搞權(quán)錢(qián)交易，并且完善了防止和嚴(yán)懲串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)行為的規(guī)定。

　　地方商務(wù)部門(mén)瞞報(bào)市場(chǎng)異動(dòng)將追究法律責(zé)任.
為有效監(jiān)測(cè)、及時(shí)控制和消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，商務(wù)部發(fā)布了《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》，規(guī)定地方商務(wù)主管部門(mén)如有瞞報(bào)市場(chǎng)異常波動(dòng)等行為，將追究其法律責(zé)任。
辦法指出，生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，是指因突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件或其他事件，造成肉類(lèi)、蔬菜、蛋品、奶制品、邊銷(xiāo)茶和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品市場(chǎng)供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)導(dǎo)致價(jià)格異常波動(dòng)或商品脫銷(xiāo)、滯銷(xiāo)的狀態(tài)。針對(duì)生活必需品脫銷(xiāo)或價(jià)格大幅上漲的市場(chǎng)異常波動(dòng)狀況，辦法強(qiáng)調(diào)，發(fā)生地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)可采取措施，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期；督促流通企業(yè)組織貨源，通過(guò)企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)、動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，增加市場(chǎng)供應(yīng)；開(kāi)展緊缺物資跨區(qū)域調(diào)運(yùn)，進(jìn)行異地生活必需品余缺調(diào)劑；組織投放政府儲(chǔ)備物資，按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲(chǔ)備物資，后投放中央儲(chǔ)備物資；當(dāng)國(guó)內(nèi)生活必需品產(chǎn)量不足時(shí)，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)可報(bào)請(qǐng)商務(wù)部，迅速組織進(jìn)口；定量、限量銷(xiāo)售，或?qū)嵭薪y(tǒng)一發(fā)放、分配；依法征用，保障人民群眾基本生活需要。辦法明確，縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)未按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)市場(chǎng)異常波動(dòng)的，將由上級(jí)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人建議有關(guān)單位依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成嚴(yán)重危害后果的，建議依法給予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)備案
　　為加強(qiáng)對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，修訂后的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》2月1日起實(shí)施。辦法規(guī)定商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)備案。
　　辦法規(guī)定，特許人應(yīng)當(dāng)在與中國(guó)境內(nèi)的被特許人首次訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日起15日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案。特許人的相關(guān)備案信息有變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。特許人應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷(xiāo)、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營(yíng)合同情況向備案機(jī)關(guān)報(bào)告。辦法強(qiáng)調(diào)，特許人未按照規(guī)定辦理備案的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期備案，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；逾期仍不備案的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并予以公告。

　　未依法申報(bào)而實(shí)施集中的經(jīng)營(yíng)者可處50萬(wàn)元以下罰款
　　《未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法》2月1日起實(shí)施。暫行辦法明確對(duì)未依法申報(bào)而實(shí)施集中的經(jīng)營(yíng)者，商務(wù)部可以處50萬(wàn)元以下的罰款，并可責(zé)令被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者采取措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)。
　　暫行辦法規(guī)定，未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中，是指經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》設(shè)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者未依照反壟斷法的規(guī)定事先向商務(wù)部申報(bào)而實(shí)施的集中。商務(wù)部負(fù)責(zé)未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中的調(diào)查處理。經(jīng)營(yíng)者對(duì)商務(wù)部依據(jù)本辦法作出的決定不服的，可以先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。