彌合“城鄉(xiāng)鴻溝”需公共財政“發(fā)力”

　　統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準、每個村至少建立一所托老所、實施居住證逐漸改變二元戶籍管理制度……近日公布的《北京市“十二五”城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展規(guī)劃》勾畫的藍圖，讓人們看到了政府在加大財政向農村投入、逐步彌合“城鄉(xiāng)鴻溝”的切實努力，令人欣慰。
　　城鄉(xiāng)差距較大是我國的基本國情，不論交通、衛(wèi)生、教育等基礎設施和公共服務方面的不平衡，還是城鄉(xiāng)居民收入差距較大的現(xiàn)實，都不利于城鄉(xiāng)居民的共同富裕和發(fā)展機會的均等，也有悖于社會公平，影響到我國經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。出現(xiàn)這種局面，有復雜的歷史原因，也與長期以來公共財政、資源配置過度向城市集中有關，導致農村地區(qū)“缺血”嚴重。
　　填平“農村洼地”、彌合城鄉(xiāng)鴻溝是落實科學發(fā)展觀的內在要求，是人民群眾的強烈呼聲，也是政府的職責所在。從北京的實踐來看，一方面，各級政府要在總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、管理體制等方面要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”的理念，同時，要不斷補足歷史“欠賬”，加大對農村基礎設施、公共服務等方面的財政投入，讓農村、農民共享公共財政的陽光，使農民的就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保水平不斷向城市看齊。
　　近年來，一些地方政府在堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面敢于突破、勇于創(chuàng)新，取得了顯著成效。比如，重慶市大力推進城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，專門設立財政專項資金推進農村危房改造，明顯改善了農村面貌。北京市除了努力縮小本地城鄉(xiāng)差距外，還圍繞農民工子女教育、穩(wěn)定就業(yè)農民工納入社保、外來務工人員可申請公租房等方面推出一系列改革舉措，有力地改善了城鄉(xiāng)二元結構。
　　2012年，中央一號文件提出，要進一步加大強農惠農富農政策力度，持續(xù)加大財政用于“三農”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農業(yè)農村的投入，持續(xù)加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例有所提高。各級政府嚴格落實中央制定的方針政策，借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，加快農村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距就能不斷取得新的突破。