最嚴格的制度需要最嚴格的落實

　　水利部副部長胡四一16日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，首次明確水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的具體指標，為制度落實提供了“硬杠杠”。
　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。當前，我國水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)惡化等問題十分突出，嚴重制約可持續(xù)發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，水資源供需矛盾將更加尖銳。為此，中央一號文件提出，實行最嚴格的水資源管理制度，并確立“三條紅線”。
　　解決水資源問題，根本上要靠制度。此次《意見》將“三條紅線”明確為：到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)，用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上，水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到95%以上。這些數(shù)據(jù)為水資源管理劃定了清晰目標，是為我國未來發(fā)展在水資源利用方面不可逾越的底線。
　　要讓“三條紅線”真正成為帶電的“高壓線”，關(guān)鍵在于落實。經(jīng)驗表明，過去水資源管理手段和效果不佳，主要是未形成管理上的硬約束和硬手段，相關(guān)措施沒能以考核、審批運行等手段予以體現(xiàn)。既然最嚴格制度的“三條紅線”已經(jīng)明確，就應(yīng)以最嚴格的手段予以落實。
　　制定考核辦法、狠抓責任落實是當務(wù)之急。《意見》提出，縣級以上地方人民政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責。因此，應(yīng)對各省區(qū)市的主要指標落實情況進行考核，并作為地方相關(guān)領(lǐng)導干部考核評價的重要依據(jù)。在水資源利用上，對取用水總量達到或超過控制指標的地區(qū)，要暫停審批建設(shè)項目新增取水，對于接近控制指標的地區(qū)要限制審批；制定節(jié)水的強制性標準，禁止出售不符合節(jié)水強制性標準的產(chǎn)品；對排污量超出水功能區(qū)限制納污總量的地區(qū)，要限制審批新增取水和入河排污口。
　　一旦有人逾越紅線，就應(yīng)嚴懲不貸，讓相關(guān)責任人在水資源“三條紅線”上真正受到懲戒。最嚴格的制度只有最嚴格地落實才能發(fā)揮效力，水資源控制指標才能順利實現(xiàn)。