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堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變

更新時(shí)間:2017-12-09 13:06:18 來源：qugla.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào) 調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是當(dāng)前全國(guó)上下熱議的話題，也是剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)的一個(gè)主題。今年極為復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇，迫切需要我們用新思路、新辦法來處理新情況、解決新問題。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)不我待，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式既是一個(gè)新課題，也是一個(gè)老問題。新中國(guó)成立60年特別是改革開放30多年來，黨和政府始終把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了多次大的調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)方面的內(nèi)部構(gòu)成和比例關(guān)系，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)及其實(shí)現(xiàn)的途徑和方法，既包括生產(chǎn)要素配置、投入、組合和使用的方式，又包括需求、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域和資源環(huán)境的狀況。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)，而且要從一般的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整和優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)。這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求和重大任務(wù)。
新中國(guó)成立60年來特別是改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)世人矚目的工業(yè)和制造業(yè)大國(guó)，一個(gè)比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)在神州大地上建立。13億中國(guó)人民無不為此而感到鼓舞和自豪。
同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒地看到，發(fā)展中存在的突出問題：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾長(zhǎng)期積累，發(fā)展的不平衡性、不協(xié)調(diào)性、不可持續(xù)性日益顯現(xiàn)。從要素投入看，主要是資源消耗偏大，環(huán)境壓力加大。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約占世界的7%，而消耗的煤炭、粗鋼、水泥占世界40%-50%，主要污染物排放總量居世界首位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。從城鄉(xiāng)和區(qū)域看，主要是城鎮(zhèn)化滯后，農(nóng)村和中西部地區(qū)發(fā)展落后，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務(wù)差距較大。從需求方面看，主要是內(nèi)需與外需失衡，投資率偏高，消費(fèi)率偏低。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾還比較突出，財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)有所增加，一些關(guān)系群眾切身利益的社會(huì)問題亟待解決。不調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就難以保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展。
今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。環(huán)顧全球，國(guó)際金融危機(jī)尚未平息，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇可能是一個(gè)緩慢和復(fù)雜的過程，主要發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)需求疲軟，推行經(jīng)濟(jì)“再平衡”“再工業(yè)化”、擴(kuò)大出口的意愿強(qiáng)烈，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義行為抬頭，對(duì)我國(guó)穩(wěn)定和拓展外需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成較大制約。同時(shí)，許多國(guó)家把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和應(yīng)對(duì)氣候變化結(jié)合起來，制定了“綠色新政”等規(guī)劃和政策，把低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)、新能源、新一代信息網(wǎng)絡(luò)等作為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。鞏固和發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的形勢(shì)，必須處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放到更加重要的位置。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、大變革和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型變化，只有加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能牢牢把握主動(dòng)權(quán)，使我國(guó)的發(fā)展立于不敗之地。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實(shí)效。必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要大力推進(jìn)“八個(gè)加快”：加快推進(jìn)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。要處理好擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的關(guān)系，處理好增加投資與擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)系，加大國(guó)民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需所在，城鄉(xiāng)和區(qū)域“二元結(jié)構(gòu)”的調(diào)整是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，需要以加快城鎮(zhèn)化為依托，大力調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)；以深入實(shí)施西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，促進(jìn)中西部地區(qū)和東部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求以及投資需求，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，最重要的是面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。應(yīng)以企業(yè)為主體，以科技為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使供給結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改造提升工業(yè)和建筑業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整和優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)。要從需求和供給兩方面進(jìn)行管理，加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保力度，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既涉及生產(chǎn)力水平的提高，也涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革，必須通過深化改革開放來推動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，是多方面因素造成的，但最大的癥結(jié)在于體制機(jī)制不合理。這要求我們深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)、價(jià)格、財(cái)稅、金融、投資、行政管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供體制、機(jī)制、制度保障。
................... 新華社北京3月17日電
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