鳳凰文物實(shí)施“三權(quán)分離”的管理機(jī)制

.. 新年前夕，鳳凰縣領(lǐng)回了.2009年全國(guó)文物工作先進(jìn)縣.的證書。這是國(guó)家主管部門對(duì)該縣.三權(quán)分離.文物保護(hù)利用方式的充分肯定。該縣對(duì)境內(nèi)文物實(shí)施.三權(quán)分離.的管理機(jī)制，既促進(jìn)了文物保護(hù)，又拉動(dòng)了旅游發(fā)展，128處文物保護(hù)單位和數(shù)以百計(jì)的古街區(qū)、青石板街、重點(diǎn)保護(hù)民居以及文化名村等，像一顆顆閃亮的珍珠鑲嵌在綠水青山之間，為鳳凰旅游增色添彩。

.. 鳳凰縣是我省文物大縣。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的興起，縣委、縣政府積極探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的文物管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施文物保護(hù)單位所有權(quán)歸政府所有、管理權(quán)歸文物部門所有、公司行使部分景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的.三權(quán)分離.模式，引進(jìn)公司共同參與黃絲橋古城、南方長(zhǎng)城等景點(diǎn)的保護(hù)管理利用工作。

.. 為了做到保護(hù)利用的完美結(jié)合，縣政府和文物部門始終在文物的管理、保護(hù)、利用上保有絕對(duì)的控制權(quán)，每年與公司簽訂文物保護(hù)責(zé)任狀。各文物景點(diǎn)均建立了文物安全管理、文物單位消防安全等制度，縣里配置了10個(gè)文物管理員到各個(gè)文物景點(diǎn)監(jiān)督文物保護(hù)單位的使用情況。文物部門對(duì)文物景點(diǎn)工作人員采取季度業(yè)務(wù)培訓(xùn)與年終考核相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)文物保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。他們還要求講解員在給游客講解文物歷史的同時(shí)，一并介紹文物保護(hù)知識(shí)，形成全民參與文物保護(hù)的良好氛圍。公司自參與文物景點(diǎn)的保護(hù)管理以來，投入的保護(hù)資金已達(dá)216萬元。4年來，文物景點(diǎn)沒有發(fā)生一起文物破壞、損毀和失火、失盜現(xiàn)象。

.. 文物的保護(hù)利用，為打造.天下鳳凰.積累了巨大的無形資產(chǎn)。旅游景點(diǎn)由初始階段沈從文舊居、奇梁洞兩處擴(kuò)大了40倍，旅游總收入由2000年的10.26億元增至2008年的19億元。去年1至10月，鳳凰旅游收入22.98億元，同比增長(zhǎng)29.46%。
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