“保增長，保民生，保穩(wěn)定”張家界落實工作

....... 實現(xiàn)旅游恢復性增長。為了應對全球性的金融危機對我市旅游業(yè)造成的沖擊，市旅游工作委員會及時出臺了《提振旅游市場信心的八項措施》、核心景區(qū)暑期及淡季學生免票等政策措施，成功舉辦張家界國際鄉(xiāng)村音樂周、新疆達瓦孜傳人賽買提天門山高空極限走鋼絲等大型宣傳促銷活動。
　　全市各旅游企業(yè)組織小分隊促銷，與航空公司、客源地城市重點旅行商加強合作，積極拓展客源市場。同時，以整治色情敲詐、追客趕客、欺詐游客、制假售假等突出問題為重點，扎實開展.平安滿意在張家界.專項活動，著力提高旅游服務質(zhì)量和水平。全市旅游業(yè)逆勢上揚，實現(xiàn)了恢復性增長目標。2009年，全市各景點累計接待游客1900多萬人次，實現(xiàn)旅游總收入100.2億元，同比分別增長15%和20%。
　　狠抓重點項目投資。積極爭取中央保增長擴內(nèi)需項目投資4批3.99億元。與此同時，開展.項目服務年.活動，建立市級領導和部門聯(lián)系重點工程項目制度，督促39個市直部門聯(lián)系服務39個重點工程，每月組織召開投資及重大項目講評會。此外，集中整治建設施工環(huán)境，加強拆遷服務，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。大部分項目進展順利，2009年，全市完成社會固定資產(chǎn)投資104.8億元，增長達到41.7%。
　　積極擴大內(nèi)需刺激消費。出臺《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康的意見》，擴大住房消費。大力推進家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，落實農(nóng)機綜合補貼。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，增強消費信心。加強價格監(jiān)管調(diào)控，保持物價基本穩(wěn)定。突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，支持旅游、現(xiàn)代物流和農(nóng)村物流體系建設，搞活商品流通，保證市場供應。
　　大力發(fā)展新型工業(yè)。著力扶持企業(yè)，落實.特別保護期.政策，設立.十個嚴禁.的高壓線，幫助困難企業(yè)順利過.冬.。出臺促進新型工業(yè)發(fā)展10條意見，建立市級領導和市直單位聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)（項目）制度，市級中小企業(yè)信用擔保公司和中小企業(yè)服務中心正式投入運營。加大工業(yè)技改投入，推進節(jié)能減排，加快工業(yè)園區(qū)建設。2009年，全市工業(yè)和規(guī)模工業(yè)增加值同比分別增長16%和18%。
　　加快建設新型城市。規(guī)范土地經(jīng)營，保障發(fā)展用地。加強城市基礎設施建設，張羅公路鸕鶿灣段、高云路等11路4橋和城市防洪堤、楊家溪污水處理廠、索溪峪污水處理廠等項目，部分已經(jīng)完工投入使用，.四路沿線.環(huán)境整治提升.穿衣戴帽.工程完成總?cè)蝿盏?9%。推進城市凈化管理，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達90%。加強城市管理綜合執(zhí)法，推動城市管理進社區(qū)，深入開展衛(wèi)生城市、森林城市、環(huán)保模范城市、園林城市和文明城市創(chuàng)建活動，健全城市管理長效機制。
　　穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)村各項改革，集體林權(quán)制度改革有序推進。搶抓擴大內(nèi)需政策機遇，大力推進農(nóng)村交通、水利等基礎設施建設。大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)狠抓城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強社會主義新農(nóng)村建設，35個新農(nóng)村建設示范村建設扎實推進，5個新農(nóng)村建設示范片建設全面啟動，2個示范村通過省政府驗收。加強建設扶貧，第三輪111個村建設扶貧工作進展順利。全力以赴抗旱救災，將災害損失降到最低，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收目標。
　　擴大招商引資。出臺鼓勵和保護外來投資的若干規(guī)定，積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，推進全方位招商引資。2009年，爭取中央新增項目投資3.99億元，帶動民間投資20億元；引進省外境內(nèi)資金24億元、外資3026萬美元，分別增長8.2%和31.2%。
　　推進改革開放。加大重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，深化行政體制、經(jīng)濟體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革，成品油價格和稅費改革順利推進。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，對國家公職人員逾期貸款清收工作實施監(jiān)督檢查，對惡意透支銀行卡行為進行集中整治。通過采取一系列扎實有效的保增長措施，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年全市生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)，達到209億元，同比增長13.5%；實現(xiàn)財政總收入15.56億元，其中一般預算收入11.42億元，同比分別增長17%和20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11620元，農(nóng)民人均純收入達到3180元，分別增長10%和8%。

....... .就業(yè)難.曾一度困擾城鄉(xiāng)群眾，為了解決就業(yè)難題，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系建設，落實各項就業(yè)扶持政策，2009年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7850人，完成全年任務的105%。失業(yè)人員再就業(yè)4167人，完成104%。就業(yè)困難對象就業(yè)2173人，完成109%。新增公益性崗位1280個，完成123%，.零就業(yè).家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在33萬人以上，全市職業(yè)技能培訓45000人，其中農(nóng)民工培訓22033人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全市用于落實就業(yè)優(yōu)惠政策的.六補兩貸款一扶持.就業(yè)專項資金近1億元，11萬多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工有8萬余人重新外出就業(yè)，2萬余人實現(xiàn)本地就業(yè)。
　　通過加強城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務體系建設，加快推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)基本建設項目，進一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人民群眾看病就醫(yī)環(huán)境大大改善。2009年全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達到115萬余人，參合率達到88.53%。永定區(qū)、慈利縣、桑植縣門診統(tǒng)籌試點全面啟動，新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點覆蓋面達全市1/3以上。全市新農(nóng)合受益度明顯擴大。全市已婚農(nóng)村婦女病免費普查工作全面啟動，全年共普查20余萬人次，普查率達90.79%。
　　為了改善人民群眾居住環(huán)境的問題，全市加快生態(tài)環(huán)境建設，大力推進生態(tài)市創(chuàng)建，共有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個村通過全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級生態(tài)村驗收，武陵源區(qū)通過全國生態(tài)示范區(qū)省級驗收，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個生態(tài)村被命名為第一批省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。還組織開展了農(nóng)村垃圾處理三年行動計劃專題調(diào)研工作，編制了全市農(nóng)村垃圾處理三年行動計劃方案，將治理農(nóng)村垃圾作為創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村的突破口，有效改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
保穩(wěn)定：建設平安滿意張家界
　　全市堅持把政法綜治信訪維穩(wěn)工作擺 在突出位置，市委常委會議定期研究政法綜治工作，綜治信訪維穩(wěn)工作領導小組每季度召開1次講評會，堅持重大不穩(wěn)定問題、突出信訪問題交辦制度，全面落實.第一責任.。以國慶安保工作為重點，著力完善維穩(wěn)工作機制，認真做好矛盾糾紛排查化解工作，集中力量化解重點領域不穩(wěn)定問題，嚴格落實特別防護期維穩(wěn)安保措施，積極預防、處理群體性突發(fā)事件，全市社會大局保持平穩(wěn)。
　　在提高服務世界旅游精品建設水平的同時加大社會治安整治力度，全市組織開展了.旅游市場專項整治.行動和.安全滿意在張家界.活動。旅游質(zhì)監(jiān)部門共出動800余人次，集中查處違規(guī)導游、違規(guī)旅行社，取締了5家違規(guī)旅行社營業(yè)部。加大打擊旅游市場違法犯罪力度，全市共查處追客趕客案件20起，處理色情敲詐案件15起，旅游投訴案件同比下降90%，旅游秩序和環(huán)境大為好轉(zhuǎn)。全市深入推進平安建設，公安機關(guān)先后組織開展了.重民生促發(fā)展保穩(wěn)定.嚴打整治斗爭，全面落實.三級管理、四級防范.工作機制，集中開展突出治安問題整治行動和嚴打?qū)ｍ椪涡袆?，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，游客和市民的安全感和滿意度明顯提升，社會治安民意測評名列全省第3位。再次獲得.全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市.稱號，并捧回.長安杯.。

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