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勞動年齡人口將達(dá)最高峰

更新時間:2018-03-19 12:29:31 來源:qugla.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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2月22日,全國就業(yè)工作座談會在京召開,人力資源和社會保障部部長尹蔚民在會上表示,為實現(xiàn)2011年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)的目標(biāo),并圓滿完成“十二五”就業(yè)的各項目標(biāo)任務(wù),我國將全方位落實更加積極的就業(yè)政策。

  勞動力供大于求
  未來5年每年1300萬人
  “十一五”期間,我國就業(yè)規(guī)模不斷擴大,就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。5年中,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。初步預(yù)計,2010年末全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員接近7.9億人,其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.2億人,比“十五”期末增加4700多萬人。
  就業(yè)格局也發(fā)生了深刻變化,三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重從“十五”期末的44.8∶23.8∶31.4,轉(zhuǎn)變?yōu)?7∶28∶35,第二、三產(chǎn)業(yè)比重有較大增加。
  尹蔚民指出,必須清醒地看到,當(dāng)前乃至整個“十二五”時期,就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,就業(yè)任務(wù)十分艱巨。
  據(jù)專家預(yù)測,“十二五”時期,我國人口將達(dá)到13.7億人,勞動年齡人口在2014年達(dá)到最高峰9.97億,而實際進(jìn)入人力資源市場的新成長勞動力高峰則還將延后出現(xiàn),整個“十二五”時期勞動力供給將持續(xù)增加并保持在高位?!笆濉睍r期,城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力在2500萬人,比“十一五”時期多出100萬。同時,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力也會越來越大。
  就業(yè)機會供給方面,綜合考慮各種因素,城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模將繼續(xù)保持在900萬人以上,再加上補充自然減員,年均也只能提供就業(yè)機會1200萬個,年度勞動力供求缺口高達(dá)1300萬人左右,比“十一五”期間壓力更大。
  “從總體上看,勞動力供大于求的基本格局并沒有改變,總量壓力依然很大,并將在今后一個時期持續(xù)存在。”人社部副部長信長星表示。
  另一方面,就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還將進(jìn)一步加劇?,F(xiàn)實的表現(xiàn)是部分企業(yè)“招工難”和勞動者“就業(yè)難”問題并存,并且有常態(tài)化趨勢。尹蔚民表示,無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,還是節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等,都將對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響,技能人才短缺問題勢必更加凸顯。
  其中,以高校畢業(yè)生為主體的青年就業(yè)問題已經(jīng)成為結(jié)構(gòu)性矛盾的焦點,畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)的渠道不通暢,專業(yè)能力不適應(yīng)市場需求等原因,造成畢業(yè)生就業(yè)難。

  應(yīng)屆高校畢業(yè)生
  未來5年每年700萬人
  就業(yè)是民生之本。當(dāng)前,中央已明確提出要堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。預(yù)計“十二五”期間,應(yīng)屆高校畢業(yè)生年均規(guī)模將達(dá)到近700萬人,總量壓力有增無減。還有部分畢業(yè)生專業(yè)背景、就業(yè)意愿和崗位需求不匹配等問題。尹蔚民指出,2011年要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位。
  首先要暢通畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、到中西部地區(qū),到中小企業(yè)就業(yè)的渠道。從往年畢業(yè)生就業(yè)的情況來看,非國有企業(yè)是大學(xué)畢業(yè)生的主要就業(yè)渠道,約占70%。從現(xiàn)實情況看,目前確實存在一些影響大學(xué)生下得去、留得住的實際問題。
  人社部將采取鼓勵性措施,比如繼續(xù)加大從基層選拔公務(wù)員的力度,完善社會保險的接續(xù)辦法,簡化畢業(yè)生的就業(yè)程序,推進(jìn)戶籍制度改革,切實解決像薪酬待遇、社會保險、戶口檔案、職稱評定等實際問題,暢通勞動者在不同地區(qū)之間、不同主體之間、不同層級之間自由流動的職業(yè)通道。
  有關(guān)部門將強化服務(wù)培訓(xùn),挖掘更多適合畢業(yè)生特點的就業(yè)崗位。將公共就業(yè)服務(wù)延伸到校園,開展有針對性的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí),幫助大學(xué)生提升就業(yè)能力,更好的適應(yīng)社會需要。還要創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境,努力解決好家庭困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)問題。
  以高校畢業(yè)生為重中之重的同時,還將統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和退役軍人等重點群體的就業(yè)工作,因地制宜,針對不同群體采取不同的政策和幫扶措施。

  每一位創(chuàng)業(yè)者
  都將獲得培訓(xùn)機會
  近年來,通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)取得了實質(zhì)性進(jìn)展,目前我國已有85個城市開展了創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。尹蔚民指出,要進(jìn)一步落實新的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的稅收政策,大力推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。
  為解決創(chuàng)業(yè)融資難、成本高、風(fēng)險大等問題,現(xiàn)行政策已經(jīng)涵蓋了稅費減免、小額擔(dān)保貸款及貼息、靈活就業(yè)人員社會保險補貼等方面。尹蔚民表示,要綜合運用各項扶持政策,支持更多勞動者成功創(chuàng)業(yè)。并充分利用現(xiàn)有資源,大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使每一個有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者都能獲得培訓(xùn)機會。
  今年,我國將繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”,加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作,制定創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
  “十二五”期間,人才市場和勞動力市場的整合將繼續(xù)推進(jìn),有關(guān)部門將盡快建立統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場,打破各類勞動者的身份界限,徹底消除流動障礙。公共就業(yè)和人才服務(wù)將向均等化、制度化、專業(yè)化和信息化發(fā)展。
  尹蔚民指出,在市場整合的基礎(chǔ)上,對政府舉辦的人才交流服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)也要整合加強,為各類勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。并積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離,引導(dǎo)扶持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  據(jù)了解,國務(wù)院已確定制定促進(jìn)就業(yè)“十二五”專項規(guī)劃,目前有關(guān)方面正在對規(guī)劃進(jìn)行修改完善,以進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的長效機制。

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