遍灑“甘露”潤萬家

　　2009年8月22日，武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)土地峪村紅巖壩組獨(dú)生子女戶張世園、李伊進(jìn)夫婦主動(dòng)請(qǐng)?jiān)摯逵?jì)生專干陪同，到計(jì)生服務(wù)站自愿落實(shí)終止妊娠補(bǔ)救措施，成為該區(qū)打造“甘露計(jì)生”工程、切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念、育齡群眾自覺遵守計(jì)劃生育政策的一個(gè)縮影。
　　近年來，武陵源區(qū)在省人口計(jì)生委提出打造的“八大計(jì)生”工程中，強(qiáng)力推進(jìn)打造“甘露計(jì)生”，建立和落實(shí)了一系列計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，有力地推動(dòng)了人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造了連續(xù)13年榮膺“全省計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱號(hào)的奇跡。

以獎(jiǎng)勵(lì)免補(bǔ)促節(jié)育成效
　　“真沒想到少生孩子還有重獎(jiǎng)，黨和國家的政策就是好！”日前，天子山鎮(zhèn)黃河村唐春初、李國鋒夫婦在領(lǐng)取到2900元的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)后激動(dòng)地說。在他們的影響下，該村已有6對(duì)夫婦放棄再生育，領(lǐng)取了“獨(dú)生子女父母光榮證”。
　　這只是武陵源區(qū)落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女父母放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的一個(gè)縮影。早在2004年，武陵源區(qū)政府便開始出資對(duì)農(nóng)村主動(dòng)放棄生育二胎、領(lǐng)取了“獨(dú)生子女父母光榮證”的夫妻，在其子女年滿14周歲時(shí)一次性發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)1000~3000元，目前全區(qū)已有近600個(gè)家庭受惠。2005年，武陵源區(qū)又開始對(duì)農(nóng)村年滿60周歲的獨(dú)生子女或二女戶家庭父母每人每月發(fā)放50元的獎(jiǎng)勵(lì)，目前全區(qū)已有138人享受到了這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
　　獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施，再加上獨(dú)生子女九年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免和獨(dú)生子女保健費(fèi)兩項(xiàng)政策的落實(shí)，激發(fā)了群眾自覺、自愿落實(shí)計(jì)劃生育政策的積極性，不少可以生二胎但猶豫不決的夫妻退掉了二胎生育證，改領(lǐng)了“獨(dú)生子女父母光榮證”。截至目前，整個(gè)武陵源區(qū)208對(duì)夫婦主動(dòng)退掉二孩生育證，改領(lǐng)“獨(dú)生子女父母光榮證”，占該區(qū)領(lǐng)取二孩生育證夫妻的21.2 %。

以優(yōu)先優(yōu)惠促觀念轉(zhuǎn)變
　　2008年8月，協(xié)合鄉(xiāng)向志峰（化名）的兩個(gè)女兒均收到了大學(xué)的錄取通知書，這本該是件讓人歡欣鼓舞的事情，而向志峰卻犯了愁：自己的收入并不高，妻子又沒有工作，兩個(gè)女兒的高額學(xué)費(fèi)從哪里來？此時(shí)，村里的干部在了解到向志峰家的實(shí)際情況后，免費(fèi)為他在“水繞四門”景區(qū)劃分了一處攤位，讓他的妻子經(jīng)營旅游工藝品、紀(jì)念品。有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，向志峰的兩個(gè)女兒都順利地走進(jìn)了校園。如今，說起兩個(gè)學(xué)業(yè)優(yōu)異的女兒，向志峰就高興得合不攏嘴：“真沒想到，生女兒還能享受到這樣的好處！”
　　對(duì)計(jì)生家庭尤其是獨(dú)生子女和二女戶家庭的優(yōu)惠優(yōu)先政策是武陵源區(qū)“甘露計(jì)生”中一大新的亮點(diǎn)。在實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)、義務(wù)教育、小額貼息貸款、改水改廁、沼氣應(yīng)用、農(nóng)村低保、家庭住房改造、新技術(shù)推廣等政策或項(xiàng)目時(shí)，計(jì)生家庭特別是獨(dú)生子女和二女戶家庭可以享受到同等條件下的優(yōu)先安排。此外，在平時(shí)各級(jí)各部門的走訪慰問和黨員干部包戶扶貧工作中，武陵源區(qū)也十分注重優(yōu)先扶助計(jì)生家庭特別是獨(dú)生子女和二女戶困難家庭。優(yōu)惠優(yōu)先政策不僅使計(jì)生家庭優(yōu)先分享到旅游發(fā)展成果，而且在促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變上收到了良好的效果。

以保障扶助免后顧之憂
　　協(xié)合鄉(xiāng)李家崗村的伍秀江（化名）曾經(jīng)上訪多年。2002年，伍秀江因做結(jié)扎手術(shù)造成并發(fā)癥，為了治病，家里花費(fèi)了數(shù)萬元。伍秀江為此多次前往省市甚至到北京上訪。2003年，武陵源區(qū)開始將計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象納入合作醫(yī)療報(bào)銷范疇，伍秀江不僅報(bào)銷了因并發(fā)癥花費(fèi)的全部醫(yī)療費(fèi)，每年還能得到2000元的后期治療費(fèi)，她的家庭成員還被納入農(nóng)村低保，享受低保待遇。
　　將因手術(shù)造成并發(fā)癥的計(jì)生對(duì)象納入合作醫(yī)療報(bào)銷范疇并給予后期治療費(fèi)，是武陵源區(qū)實(shí)施“甘露計(jì)生”的措施之一，用于保障計(jì)生對(duì)象的權(quán)益。除這一措施外，對(duì)當(dāng)年符合政策生育或做節(jié)育手術(shù)的對(duì)象，武陵源區(qū)還統(tǒng)一由財(cái)政為其購買母嬰安康保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)平安保險(xiǎn)，為獨(dú)生子女和農(nóng)村二女計(jì)生戶購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭老人實(shí)行特別扶助和集中供養(yǎng)。這些保障和扶助措施，不僅免除了計(jì)劃生育對(duì)象的后顧之憂，還讓他們感受到了政府的關(guān)懷無處不在。
　　目前，包括對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、保障和扶助在內(nèi)的一系列計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制已經(jīng)在武陵源區(qū)全面推廣開來。除完成區(qū)“規(guī)定動(dòng)作”外，武陵源區(qū)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會(huì)還創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)了許多富有本地特色、可持續(xù)運(yùn)作的“自選動(dòng)作”，如包括計(jì)劃生育的養(yǎng)老保障工程、救濟(jì)救助工程、獎(jiǎng)勵(lì)扶持工程、成才就業(yè)工程、優(yōu)先優(yōu)惠工程、關(guān)愛女孩工程的“六項(xiàng)計(jì)生民生工程”，以及計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”、“升學(xué)獎(jiǎng)”制度等。這些“自選動(dòng)作”，大大增強(qiáng)了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的導(dǎo)向力。以創(chuàng)新計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制為主的“甘露計(jì)生”，正以她“潤物細(xì)無聲”的情懷，惠澤武陵源區(qū)廣大計(jì)生家庭。