加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境

陳美林

　　近年來，我市按照“一切為了人民滿意、一切為了游客平安”的理念，突出基層組織建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾安全感，為發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。去年，我市社會(huì)治安綜合治理在全省考評中綜合排名第二，分別被授予“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”、“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”，并獲得全國社會(huì)治安綜合治理“長安杯”。在今年上半年全省的公眾安全感民意測評中，我市綜合排名全省第一。
　　黨委政府重視，注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
　　張家界是一個(gè)小市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，同時(shí)又是一個(gè)旅游大市。在這樣的市情背景下，要推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理長足發(fā)展，必須依靠黨委政府的重視和支持，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視綜治工作。市委、市政府認(rèn)為，建設(shè)“世界旅游精品”，必須建設(shè)平安和諧的社會(huì)環(huán)境；社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作是社會(huì)長治久安的根本，必須放在重中之重的位置來抓；只有加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的可持續(xù)發(fā)展。二是采取措施，具體落實(shí)基層基礎(chǔ)工作。我們較好地解決了基層綜治工作“有人辦事、有錢辦事、有制度辦事”的問題。三是解決問題，保障綜治工作。我們加大經(jīng)費(fèi)保障，將區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。我市去年共落實(shí)綜治經(jīng)費(fèi)1505萬元，今年已預(yù)算綜治經(jīng)費(fèi)1906萬元。
　　加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立健全綜治網(wǎng)絡(luò)體系
　　做好綜治工作，貴在抓基層，重點(diǎn)在組織建設(shè)，關(guān)鍵在落實(shí)。一是加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)。推行綜治“一把手”領(lǐng)導(dǎo)工程，確立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治辦，明確綜治辦主任由黨（工）委副書記或黨（工）委委員擔(dān)任，城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦工作人員分別按4人以上、3人以上標(biāo)準(zhǔn)配備。二是加強(qiáng)“一站兩中心”建設(shè)。“一站兩中心”是區(qū)縣級矛盾糾紛調(diào)處中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜治維穩(wěn)中心、村居級綜治維穩(wěn)工作站。目前，我市兩區(qū)兩縣都成立了矛盾糾紛調(diào)處中心，103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（管理處、林場）組建了綜治維穩(wěn)中心，1657個(gè)村（居）委會(huì)設(shè)立了綜治維穩(wěn)工作站。三是加強(qiáng)治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善“三級管理、四級防范”社會(huì)治安綜合治理長效機(jī)制，布建了城區(qū)、景區(qū)、農(nóng)村三張治安防范網(wǎng)。
　　注重管理創(chuàng)新，確?；A(chǔ)工作落到實(shí)處
　　綜治工作，是社會(huì)管理的重要內(nèi)容。因此，我們不斷探索，努力創(chuàng)新，做好新形勢下的綜治基礎(chǔ)工作。一是實(shí)行人性化旅游服務(wù)管理。為了滿足國內(nèi)外游客旅游觀光的需要，同時(shí)為他們營造一個(gè)安全、方便、舒適的旅游生活環(huán)境，我們在景區(qū)推行人性化管理，以人性化管理推動(dòng)人性化服務(wù)，有效提升了旅游景區(qū)品位。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口規(guī)范化服務(wù)管理。結(jié)合旅游地區(qū)特點(diǎn)，加強(qiáng)“三個(gè)一”（一個(gè)中心、一支隊(duì)伍、一套機(jī)制）建設(shè)，推進(jìn)了流動(dòng)人口服務(wù)與管理。三是推行親民化治安服務(wù)管理。深入開展“千家萬戶問平安”大走訪活動(dòng)，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)干部帶著社會(huì)治安調(diào)查問卷，走村入戶，面對面了解群眾關(guān)心的社會(huì)治安熱點(diǎn)問題，并對群眾反映的突出問題進(jìn)行集中治理。實(shí)行治安獎(jiǎng)勵(lì)制度，對抓獲“兩搶一盜”等不法分子和見義勇為的群眾一律重獎(jiǎng)。通過貼近群眾抓治安，發(fā)動(dòng)群眾促治安，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系和警民關(guān)系，提升了群眾對政法綜治工作的滿意度。

朱立新

　　近年來，湘西州瀘溪縣法院大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解，積極探索多元化糾紛解決機(jī)制，充分運(yùn)用和諧司法手段解決矛盾糾紛，先后榮獲“全國法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”、“全省優(yōu)秀法院”等榮譽(yù)，有力促進(jìn)了審批工作的科學(xué)發(fā)展。
　　為了走出“立案多、判決多、訴訟上訪多、執(zhí)行難度大”的現(xiàn)實(shí)困境，2004年，瀘溪縣法院深入調(diào)研，逐案剖析，提出司法調(diào)解與人民調(diào)解相結(jié)合的設(shè)想，確立了“加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解”的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解矛盾糾紛的新思路，并明確規(guī)定了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作規(guī)程、保障機(jī)制，同時(shí)納入了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，要求公、檢、法、司及相關(guān)部門緊密配合，聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)建“三調(diào)”對接聯(lián)動(dòng)新格局。通過“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的有效實(shí)施，瀘溪法院先后創(chuàng)造了2005年以來案件質(zhì)量“零”差錯(cuò)、涉訴信訪赴省進(jìn)京“零”記錄的佳績，并被評為全省“案件質(zhì)量優(yōu)勝”單位，社會(huì)公眾評價(jià)排名從2005年全省法院第23位一躍成為2009年上半年全省法院第一名。
　　在抓好“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，瀘溪縣法院積極創(chuàng)新舉措，把案件調(diào)解率納入全院規(guī)范化管理考核內(nèi)容，實(shí)行起訴告知、訴前調(diào)解和訴中委托制度，多元化解糾紛。同時(shí)創(chuàng)新調(diào)解方法，注重借助外力調(diào)解，對一些復(fù)雜疑難案件，邀請當(dāng)事人親友、村組干部和人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)解。在調(diào)解過程中，要求審判人員要有耐心、誠心、恒心和公心。從庭前、立案、庭中、庭后直到執(zhí)行五個(gè)環(huán)節(jié)都注重做好調(diào)解、和解工作，不輕易放過任何一次調(diào)解結(jié)案的機(jī)會(huì)，大量的矛盾糾紛被有效化解在萌芽狀態(tài)。
　　針對人民調(diào)解員年齡、文化參差不齊、能力各不相同的實(shí)際情況，瀘溪縣法院積極建立健全指導(dǎo)機(jī)制，重點(diǎn)采取實(shí)地指導(dǎo)、例會(huì)指導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo)和觀摩指導(dǎo)的方式，并根據(jù)農(nóng)村矛盾糾紛的類型和特點(diǎn)，在培訓(xùn)指導(dǎo)人民調(diào)解時(shí)，堅(jiān)持實(shí)用原則，注重把培訓(xùn)重點(diǎn)放在民間借貸、相鄰糾紛、房屋拆遷、土地承包流轉(zhuǎn)等案件類型上。同時(shí)加強(qiáng)了同人民調(diào)解組織的互動(dòng)聯(lián)系，建立了以法院為中心、村民調(diào)解委員會(huì)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為重點(diǎn)的基層調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并確定轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員為聯(lián)絡(luò)員，制作片區(qū)法官聯(lián)系卡，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員、調(diào)解員保持聯(lián)系，確保轄區(qū)群眾性、突發(fā)性糾紛早發(fā)現(xiàn)、早了解、早處理，完善了矛盾預(yù)警機(jī)制，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

鄭力虎

　　我區(qū)堅(jiān)持“平等對待、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理”方針，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭，公安為主、部門聯(lián)動(dòng)，政策引導(dǎo)、服務(wù)為先，綜合施治、逐步拓展”的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，取得了初步成效。
　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力落實(shí)保障
　　一是成立專門的區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）都成立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，建立了123個(gè)流動(dòng)人口服務(wù)管理站。二是出臺(tái)專項(xiàng)政策。區(qū)委、區(qū)政府先后研究出臺(tái)了一系列文件，從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、督查考核等方面，逐步充實(shí)完善流動(dòng)人口服務(wù)管理的辦法和措施，要求按照“一站式管理，全過程服務(wù)”的模式，全面落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。三是建立專業(yè)隊(duì)伍。全區(qū)統(tǒng)一公開招聘了133名流動(dòng)人口服務(wù)管理員，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后，安排至各流動(dòng)人口服務(wù)管理站，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一配發(fā)工作證件，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定薪，專事流動(dòng)人口信息登錄和日常服務(wù)管理工作。四是安排專用經(jīng)費(fèi)。我區(qū)從2007年起，將流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排流動(dòng)人口管理辦公室專項(xiàng)預(yù)算20萬元，用于管理協(xié)調(diào)和綜合調(diào)研。
　　強(qiáng)化管理，創(chuàng)新工作機(jī)制
　　一是注重信息采集，落實(shí)“以房管人”。流動(dòng)人口協(xié)管員分塊負(fù)責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口上門當(dāng)面核實(shí)，出租房屋、流動(dòng)人口信息同步采集、錄入，7個(gè)工作日內(nèi)送證上門。同時(shí)，與房屋出租戶和用工單位分別簽訂《治安責(zé)任書》和《治安管理責(zé)任書》。為加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)管理，對已登記、辦證的流動(dòng)人口實(shí)行一季一回訪，主動(dòng)為流動(dòng)人口排憂解難。二是注重科技投入，革新管理方法。投入200多萬元，建立了與省、市流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)對接的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)行區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）一體化管理。三是注重工作考核，落實(shí)全程管理。區(qū)綜治委將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作列為目標(biāo)管理的高分值重點(diǎn)考核指標(biāo)，實(shí)行一季一督查，半年一考核。
　　強(qiáng)化服務(wù)，支持專心創(chuàng)業(yè)
　　我區(qū)注重從服務(wù)和維權(quán)兩方面入手，支持和保障廣大流動(dòng)人口專心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。一是共享公共服務(wù)資源。在謀劃全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、制定全區(qū)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)文化教育、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育等公共服務(wù)措施方面，都將流動(dòng)人口納入其中。二是搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。全區(qū)各種形式的勞動(dòng)技能培訓(xùn)班、市民學(xué)校均向外來人口開放，并以街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位開辦“流動(dòng)人口大學(xué)堂”，開展政策法規(guī)、就業(yè)技能、科普環(huán)保、醫(yī)療保健等知識(shí)培訓(xùn)。勞動(dòng)部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為流動(dòng)人口提供求職登記、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹三項(xiàng)服務(wù)。三是健全維權(quán)保障機(jī)制。勞動(dòng)部門建立健全了外來務(wù)工人員工資、社會(huì)保障等管理措施，政法、綜治部門對流動(dòng)人口核發(fā)“意外、突發(fā)事件無過錯(cuò)受害人應(yīng)急救助資金”共60多萬元。四是加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)。堅(jiān)持以基層黨（團(tuán)）建促進(jìn)平安和諧建設(shè)，探索實(shí)施“流動(dòng)黨（團(tuán)）員”管理服務(wù)系列工作舉措。

肖國斌

　　近年來，株洲市天元區(qū)公安分局緊緊圍繞群眾滿意的工作目標(biāo)，積極應(yīng)對社會(huì)治安出現(xiàn)的新情況、新問題，因地制宜，不斷探索“三管”齊下的流動(dòng)人口管理機(jī)制、“三法”并舉的公共場所管理機(jī)制、“三步”到位的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理機(jī)制和“三防”聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安管理機(jī)制，破解社會(huì)治安難題，帶動(dòng)了公安工作的發(fā)展進(jìn)步。
　　針對轄區(qū)80%以上的違法犯罪系外來流動(dòng)人口所為的特點(diǎn)，天元區(qū)公安分局堅(jiān)持以“管住流動(dòng)人口”為突破口，探索“三管”齊下的流動(dòng)人口管理機(jī)制。根據(jù)流動(dòng)人口的不同類型、不同職業(yè)推行不同的管理模式，實(shí)行分類管理，并嚴(yán)格落實(shí)“以房管人、入戶訪查”制度，由各派出所采取錯(cuò)時(shí)彈性工作制，每周分片深入各轄區(qū)，全面摸排出租房屋和流動(dòng)人口，現(xiàn)場采集流動(dòng)人口的籍貫、從業(yè)等信息，全部錄入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，全警共享。同時(shí)依托政府流動(dòng)人口管理資源，積極與計(jì)生、衛(wèi)生、房管等部門開展聯(lián)合行動(dòng)，以“大聯(lián)合”應(yīng)對“大流動(dòng)”，改變公安單打獨(dú)斗唱獨(dú)角戲的局面。
　　針對轄區(qū)公共復(fù)雜場所大量增加的情況，天元區(qū)公安分局因情施策，采取“告誡提示法”、“分級查改法”、“信用激勵(lì)法”三法并舉，管理公共場所。全面推行公共場所問題“告誡提示制度”，通過采取召開告誡會(huì)、張貼提示牌、開展法制教育、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)等多種方式加強(qiáng)日常管理，建立行業(yè)場所自防自律機(jī)制；根據(jù)日常管理檢查查處情況，將轄區(qū)所有公共場所每月分五級進(jìn)行評定，并對應(yīng)落實(shí)查改措施；建立治安管理信用評價(jià)制度，對于因涉嫌違法犯罪被查實(shí)處罰的，統(tǒng)一建立不良行為臺(tái)賬，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并在經(jīng)營場所掛牌公示，視情在新聞媒體曝光，增強(qiáng)經(jīng)營業(yè)主的守法意識(shí)，切實(shí)做到保護(hù)合法、查處違法、打擊非法。
　　針對網(wǎng)絡(luò)媒體的特殊性和信息發(fā)布不可控制、涉及面廣、領(lǐng)域?qū)挿旱忍攸c(diǎn)，天元區(qū)公安分局通過建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控研判、跟進(jìn)引導(dǎo)、應(yīng)急處置等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)巡查、疏導(dǎo)、堵截措施，確保網(wǎng)絡(luò)安全。同時(shí)建立了一支分別由15名民警組成的網(wǎng)評員隊(duì)伍，實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)民情緒，了解網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)。
　　為了強(qiáng)化社會(huì)面治安管理，天元區(qū)公安分局建立了以“守點(diǎn)”為主的“民警專防”機(jī)制，打破警種界限，平時(shí)以巡特警和機(jī)關(guān)民警為主，戰(zhàn)時(shí)則全警參與，開展定點(diǎn)守候、機(jī)動(dòng)巡邏、堵截盤查等工作，加大社會(huì)面防控；建立以“控線”為主的“保安聯(lián)防”機(jī)制，以城市治安電子防控系統(tǒng)為支撐，做到聯(lián)防、聯(lián)幫、聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各種力量時(shí)間上相互銜接、空間上相互策應(yīng)、方式上相互補(bǔ)充，進(jìn)一步盤活社會(huì)治安資源；建立以“保面”為主要內(nèi)容的“社區(qū)技防”機(jī)制，在轄區(qū)主要街道、小區(qū)住戶推廣安裝技防裝置，并配套建立安全技術(shù)防范報(bào)警系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，提供全天候系統(tǒng)維護(hù)、值班守護(hù)、巡邏外警等安防服務(wù)。

彭國甫

　　一年來，我縣舉全縣之力、集全民之智，推動(dòng)了綜治工作跨越式發(fā)展，今年上半年民調(diào)在全省排名第25位，比去年同期上升了92位。
　　以重點(diǎn)整治為關(guān)鍵點(diǎn)，提升群眾滿意度
　　我縣立足除惡務(wù)盡、除亂務(wù)安，整治了一大批治安隱患。一是堅(jiān)決徹底打擊黑惡勢力及其“保護(hù)傘”。二是切實(shí)改善重點(diǎn)地區(qū)治安狀況。深入開展大排查、大整治，在專項(xiàng)行動(dòng)中將中洲、柏祥兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點(diǎn)整治單位，在全縣起到了很大的警示作用。三是多管齊下整治了涉毒涉賭問題。我縣開展了打擊“涉毒涉賭”專項(xiàng)行動(dòng)，并與治偷、治搶結(jié)合起來，做到社會(huì)參與到位、破案打擊到位、宣傳措施到位。同時(shí)，我們結(jié)合全市開展的“維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)公共秩序”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，開展了全方位、立體式的禁毒、禁賭宣傳活動(dòng)。
　　以巡邏防控為著力點(diǎn)，提升群眾安全感
　　我們以“防得牢、管得嚴(yán)、控得住”為目標(biāo)，有機(jī)組合了專防專治、群防群治、自防自治、聯(lián)防聯(lián)治的力量，有效地震懾了犯罪，提高了案件偵破率，降低了發(fā)案率。一是建立圍追堵截的“天網(wǎng)工程”，提高打擊時(shí)效。今年我縣新增監(jiān)控?cái)z像頭30個(gè)，達(dá)到了城關(guān)地區(qū)“電子警察”全覆蓋。同時(shí)以110報(bào)警系統(tǒng)為龍頭，整合120、122系統(tǒng)為一體的綜合平臺(tái)。二是建立巡邏看護(hù)的“織網(wǎng)工程”，嚴(yán)密社會(huì)面控制。今年我縣組織了院落護(hù)衛(wèi)隊(duì)，在單位內(nèi)部和家屬區(qū)24小時(shí)不間斷巡邏，特別是“反恐”重點(diǎn)單位，做到了領(lǐng)導(dǎo)帶崗、人員落實(shí)、措施到位。三是建立群防群治的“籬笆工程”，發(fā)揮銅墻鐵壁作用。以公安局正規(guī)化巡邏為主，以各社區(qū)專業(yè)巡邏為重點(diǎn)，以干部職工義務(wù)巡邏為載體，全面調(diào)動(dòng)群眾參與自防自治的積極性。
　　以化解矛盾為切入點(diǎn)，提升群眾公認(rèn)度
　　我們始終把信訪排查化解工作放在突出位置，本著抓早、抓小、抓苗頭的方針，創(chuàng)新工作方式，暢通訴求渠道，理順群眾情緒，積極化解社會(huì)矛盾，真正實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?、案結(jié)事了。一是重視信訪，善用網(wǎng)絡(luò)，疏通群眾利益訴求表達(dá)渠道。我們堅(jiān)持開展縣鄉(xiāng)書記大接訪活動(dòng)，全面推行群眾訴求“掛銷號”制度，對各類群眾訴求和重大矛盾糾紛逐個(gè)建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，把責(zé)任落實(shí)到縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位。針對信訪問題發(fā)生的新變化，我們堅(jiān)持利用網(wǎng)絡(luò)溝通民心、聚集民智、化解民怨，及時(shí)研究處理網(wǎng)民反映的實(shí)際問題。二是察民情、聽民意，以民心懇談活動(dòng)理順群眾情緒。從去年8月開始，我們在全縣深入開展以“問情于民、問需于民、問計(jì)于民，幫扶一個(gè)困難戶、幫助一個(gè)意見戶、幫帶一個(gè)致富戶”為主體的“三問三幫”民心懇談活動(dòng)，進(jìn)一步暢通了民意渠道，密切了黨群干群關(guān)系。

譚劍輝

　　檢察機(jī)關(guān)在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。近年來，長沙市寧鄉(xiāng)縣人民檢察院立足檢察職能，主動(dòng)將執(zhí)法向社會(huì)矛盾化解延伸，向推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新延伸，在查辦涉及民本、民生、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪和危害經(jīng)濟(jì)秩序的案件時(shí)，堅(jiān)持把查辦案件與查找漏洞相結(jié)合、把向發(fā)案單位提出檢察意見同向黨委政府提出決策建議相結(jié)合的“雙查雙建”機(jī)制，取得了良好的效果。
　　面對當(dāng)前寧鄉(xiāng)縣良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和嚴(yán)峻復(fù)雜的維穩(wěn)形勢，寧鄉(xiāng)縣人民檢察院狠抓執(zhí)法辦案，正確履行職責(zé)，從查辦群眾反響強(qiáng)烈的案件入手，通過認(rèn)真受理群眾訴求、嚴(yán)格公正執(zhí)法、維護(hù)企業(yè)權(quán)，打擊犯罪，化解矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢等部門的配合，開辟“綠色通道”，對多起涉及面廣、時(shí)間跨度長的復(fù)雜案件及時(shí)提起了公訴。
為進(jìn)一步化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，寧鄉(xiāng)縣人民檢察院在執(zhí)法辦案中堅(jiān)持不能就案辦案，通過案件的辦理，發(fā)現(xiàn)和揭露導(dǎo)致案件產(chǎn)生的管理漏洞和制度原因，把查找漏洞擺在與查辦案件同等重要的位置，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的懲罰和防范功能；立足于“檢察建議”，把“檢察建議”作為執(zhí)法辦案的有機(jī)組成部分和延伸社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由政法委牽頭，組織公、檢、法、司、工商等，建立聯(lián)席會(huì)議制度，探索建立行政執(zhí)法與刑事司法對接的機(jī)制；充分認(rèn)識(shí)本地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件、制約因素，在執(zhí)法辦案、查找漏洞的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研、類比分析，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。在規(guī)范征地拆遷、加強(qiáng)行政收費(fèi)管理、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面分別向縣委、政府提交了有針對性、說服力強(qiáng)的“決策建言”，受到了縣委、政府的高度重視。
　　目前，“雙查雙建”執(zhí)法延伸機(jī)制的推行，使很多單位和群眾感受到檢察機(jī)關(guān)不僅是法律的執(zhí)行者，更是正義的捍衛(wèi)者和群眾利益的維護(hù)者。下一步，寧鄉(xiāng)縣人民檢察院將進(jìn)一步推行“雙查雙建”執(zhí)法延伸實(shí)踐，在服務(wù)大局中深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力解決檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，把化解社會(huì)矛盾貫穿于檢查活動(dòng)的始終，使執(zhí)法辦案的過程變成化解矛盾、促進(jìn)和諧的過程，同時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察預(yù)防、延伸社會(huì)管理創(chuàng)新、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)查辦案件的治本功能。