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發(fā)揮績考作用推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

更新時(shí)間:2017-12-09 13:05:07 來源:qugla.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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  自2009年7月全省啟動(dòng)政府績效評估工作以來,我市把績效評估工作作為踐行科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,促進(jìn)世界旅游精品建設(shè)和完成年度工作目標(biāo)的重要舉措,擺上各級黨委、政府及部門的重要議事日程,切實(shí)統(tǒng)一認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),積極在全市推進(jìn)績效評估工作,其評估考核內(nèi)容之全、參與評估人數(shù)之多、社會(huì)影響之大為近年來我市少有。通過開展績效評估,促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,激發(fā)了爭先創(chuàng)優(yōu)的意識,推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí),為促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展注入了新的活力。
領(lǐng)導(dǎo)重視. 提供保障
  市委、市政府高度重視績效評估工作。市委書記胡伯俊,市委副書記、市長趙小明先后多次分別主持召開市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議,認(rèn)真聽取全市績效評估工作情況匯報(bào),對2009年全市績效評估工作進(jìn)行專題研究和部署。市委常委、常務(wù)副市長杜芳祿,市委常委、市委組織部長朱水平等市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常組織召開市績效評估委員會(huì)議和全市績效評估工作推進(jìn)會(huì)議,及時(shí)研究解決績效評估工作中存在的困難和問題。
  全市進(jìn)一步強(qiáng)化績效評估工作保障,推動(dòng)了績效評估工作的順利有序開展。
  強(qiáng)化組織保障。市里成立了市績效評估委員會(huì),由市長任主任,市委常委、常務(wù)副市長,市委常委、市委組織部長任副主任,市委辦、市委組織部、市政府辦、市人事局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員,同時(shí)下設(shè)辦公室,專門負(fù)責(zé)績效評估日常工作。各區(qū)縣和市直單位也成立了相應(yīng)的績效評估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,形成了上下聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系?! ?/P>

強(qiáng)化信息保障。積極推進(jìn)績考工作信息化建設(shè),充分借鑒外地成功做法,加強(qiáng)與市信息化辦合作,在全省市州率先開通了績效評估專業(yè)網(wǎng)站張家界績效評估網(wǎng),通過完善網(wǎng)站功能和建立網(wǎng)上績效信息報(bào)送系統(tǒng),提高了績效評估的效率和質(zhì)量。
強(qiáng)化輿論保障。出臺了績效評估信息工作考核辦法,并充分利用張家界市績效評估網(wǎng)、績效簡報(bào)以及張家界市日報(bào)、市政府公眾信息網(wǎng)、市電視臺等新聞媒體資源,廣泛宣傳績效評估工作的目的、意義、內(nèi)容、方法與步驟,全面報(bào)道績效工作動(dòng)態(tài),搭建績效評估交流與互動(dòng)平臺,為開展績效評估工作營造了良好氛圍。......
強(qiáng)化素質(zhì)保障。利用會(huì)議等形式,經(jīng)常組織各單位負(fù)責(zé)績考的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員進(jìn)行績考相關(guān)業(yè)務(wù)方面培訓(xùn),熟悉績考業(yè)務(wù)與操作規(guī)程,引導(dǎo)他們及早進(jìn)入角色,推動(dòng)工作開展。
科學(xué)設(shè)計(jì). 完善機(jī)制
完善的績效評估機(jī)制是促進(jìn)績效評估工作順利開展的基礎(chǔ)性工程。為進(jìn)一步發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用,我市從啟動(dòng)績效評估工作伊始,就按照高標(biāo)準(zhǔn)開展、嚴(yán)要求起步的原則,積極探索,合理借鑒,科學(xué)設(shè)計(jì)績效評估體系、內(nèi)容、指標(biāo)、方法,建立健全績效評估實(shí)施方案,著力構(gòu)建科學(xué)合理、公開透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的績效評估機(jī)制。
在評估體系方面:將市對區(qū)縣政府和市直單位績效評估體系,主要設(shè)置為指標(biāo)考核、社會(huì)評議、加減分和“一票否決”三大塊,其中指標(biāo)考核得分占60%,公眾評議得分占30%,內(nèi)部評估得分占10%,加減分最高均不超過50分。整個(gè)評估體系堅(jiān)持了工作業(yè)績與社會(huì)公認(rèn)相結(jié)合、組織考核與外部評價(jià)相結(jié)合。
在評估內(nèi)容方面,指標(biāo)考核,對區(qū)縣政府主要評估完成市委市政府重點(diǎn)工作、民生建設(shè)與為民辦實(shí)事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和共性指標(biāo)五個(gè)方面的情況;對市直單位主要評估完成市委市政府重點(diǎn)工作、為民辦實(shí)事、履行法定職責(zé)、隨機(jī)抽查工作和共性指標(biāo)五個(gè)方面的情況。社會(huì)評議,對區(qū)縣政府主要調(diào)查經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)、人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境滿意度;對市直單位主要調(diào)查履行職責(zé)、行政效率、行為規(guī)范、自身建設(shè)滿意度。
在評估指標(biāo)方面:堅(jiān)持把落實(shí)省市重點(diǎn)工作任務(wù)作為制定績效評估指標(biāo)的主要方向,2009年在省下達(dá)71項(xiàng)績效指標(biāo)的基礎(chǔ)上,我市又根據(jù)市政府工作報(bào)告等文件重新確定市定績效指標(biāo)64項(xiàng),這些指標(biāo)也是全市迫切需要加強(qiáng)、重點(diǎn)加快發(fā)展的重要指標(biāo)。另外,根據(jù)市對市直單位績考指標(biāo)體系設(shè)計(jì),每個(gè)被評估的市直單位均設(shè)置了履行法定職責(zé)指標(biāo)和隨機(jī)抽查工作指標(biāo)。
在評估方法方面,針對不同類別的評估內(nèi)容、對象、指標(biāo),采取不同的方法進(jìn)行評估考核。在評估對象上實(shí)行分類考評,分區(qū)縣、市直兩大類考核,市直單位又按分管副市長分組考核比較。在評估內(nèi)容上實(shí)行分塊組織考評,對省市重點(diǎn)指標(biāo)和社會(huì)評議工作、加減分和“一票否決”工作由各分塊責(zé)任部門組織考評;對市直單位履行法定職責(zé)指標(biāo)由市政府分管副市長分組進(jìn)行考評。在評估指標(biāo)上實(shí)行量化考評,將指標(biāo)分為定量和定性兩類指標(biāo),對定量指標(biāo)直接用數(shù)據(jù)考評,對定性指標(biāo)將考核內(nèi)容全部量化考評。在績考過程中實(shí)行開放式考評。將績效考核方案、考核過程、考核結(jié)果在網(wǎng)站、日報(bào)等新聞媒體上全部公開,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性,并接受各被評估單位的監(jiān)督,提高績效考評的公正性和公信度。
明確職責(zé). 強(qiáng)化責(zé)任
明責(zé)才更好擔(dān)責(zé)。為確保2009年度績效評估工作落實(shí),我市對績效評估工作任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)分解,明確了相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任。
明確了承擔(dān)績效指標(biāo)任務(wù)單位的職責(zé)。根據(jù)各單位的職能職責(zé),制定印發(fā)了《市對區(qū)縣政府績效評估指標(biāo)考核細(xì)則》《市對市直單位績效評估指標(biāo)考核細(xì)則》等8個(gè)指標(biāo)文件,將省市135項(xiàng)績效指標(biāo)合理分解下達(dá)到4個(gè)區(qū)縣政府和45個(gè)市直責(zé)任單位,并要求各責(zé)任單位將指標(biāo)逐項(xiàng)逐級分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、具體單位(科室)、具體責(zé)任人,形成工作壓力、凝聚工作合力、激發(fā)工作動(dòng)力,確保省市績效指標(biāo)落到實(shí)處。
明確了指標(biāo)數(shù)據(jù)采集單位的職責(zé)。對省市績效指標(biāo)都相應(yīng)明確了各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位,要求各責(zé)任單位主動(dòng)與上下對口部門單位和市績效辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系,按照要求做好指標(biāo)數(shù)據(jù)采集工作。同時(shí)明確了市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)匯總和認(rèn)定全市各類指標(biāo)數(shù)據(jù)責(zé)任,要求認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)分析工作,確保各項(xiàng)指標(biāo)評估數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
明確了分塊分組考核責(zé)任單位、責(zé)任人的職責(zé)。要求各分塊責(zé)任單位、各考核組加強(qiáng)對分塊分組工作(指標(biāo))情況的督促檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、情況反饋、評估考核,提高績考工作質(zhì)量和公信力,推進(jìn)績效評估工作。
明確了績效評估委員會(huì)成員單位的職責(zé)。制定印發(fā)了《張家界市績效評估委員會(huì)成員單位職責(zé)分工意見》,對委員會(huì)成員單位職責(zé)進(jìn)行了具體明確,進(jìn)一步強(qiáng)化績效工作責(zé)任。
嚴(yán)格問效,狠抓落實(shí)
開展績效評估工作的目的是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作,努力建設(shè)服務(wù)型政府及部門。為真正發(fā)揮績效評估職能作用,切實(shí)提高工作績效,我市積極采取有效措施,推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
嚴(yán)格抓跟蹤督查問效。建立健全績效指標(biāo)督查、分析、通報(bào)、改進(jìn)等制度,采取自查與上級督查、日常監(jiān)督與重點(diǎn)評估、定期與不定期相結(jié)合的方式以及召開專題會(huì)議、下發(fā)督辦函、主要領(lǐng)導(dǎo)約談等方法,對各責(zé)任單位的績效指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督查,加強(qiáng)績效工作調(diào)度,及時(shí)提出改進(jìn)措施,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。去年啟動(dòng)績效評估工作后,市里先后召開3次會(huì)議,組織開展2次全面督查和一次專題督查(“兩通”工程項(xiàng)目),同時(shí)發(fā)出4次工作通報(bào),有效強(qiáng)化了各責(zé)任單位的績效意識,促進(jìn)了績效指標(biāo)的落實(shí)。
嚴(yán)格抓考核評比問效。從去年12月上旬開始,我市就嚴(yán)格按照市下發(fā)的一系列績效考核文件,組織各塊各組評估考核責(zé)任單位采取聽取匯報(bào)、查看資料、實(shí)地考察等方法,對各被評估單位績效指標(biāo)進(jìn)行年終考核。同時(shí),采取分頭填寫、集中測評、網(wǎng)上評議、實(shí)地調(diào)查等方式,組織市區(qū)縣人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、市民、網(wǎng)民等10余類評議主體對各被評估單位進(jìn)行了社會(huì)評議,全面考核各被評估單位群眾滿意度。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年全市共組織各類考核匯報(bào)會(huì)達(dá)20余次,組織4萬人次參與4個(gè)區(qū)縣和45個(gè)市直單位的評議,平均每個(gè)區(qū)縣政府和市直單位有800余人參與測評。在評估考核的基礎(chǔ)上,對評估考核結(jié)果作了綜合評定,并報(bào)市委、市政府審定。2009年,全市49家被評估單位有13家評為優(yōu)秀等次單位,36家評為合格等次單位。
嚴(yán)格抓結(jié)果運(yùn)用問效。制定了年度考核結(jié)果運(yùn)用實(shí)施方案,并嚴(yán)格按照實(shí)施方案強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。重點(diǎn)是堅(jiān)持“四個(gè)掛鉤”:即把考核結(jié)果情況與公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例掛鉤,與單位領(lǐng)導(dǎo)評選評優(yōu)掛鉤,與單位績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,與干部使用和行政問責(zé)掛鉤,有力增強(qiáng)了各責(zé)任單位績效評估壓力,調(diào)動(dòng)了工作積極性,促進(jìn)了工作的開展。
績效評估.. 成效初顯
實(shí)踐證明,開展績效評估考核工作,是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高政府執(zhí)行力和提升政府形象的有效舉措,是推動(dòng)工作落實(shí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。
為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了動(dòng)力支持。 一年來,通過實(shí)施績效指標(biāo)考核,增強(qiáng)了各被評估單位的自覺性、責(zé)任性,推動(dòng)了各項(xiàng)工作有效落實(shí),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。2009年,全市確定的135項(xiàng)績效指標(biāo),通過評估考核,除部分指標(biāo)不能達(dá)到績效考核目標(biāo)值外,其他絕大部分指標(biāo)都已完成或超額完成指標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值13517元,同比增長12.9%;完成財(cái)政總收入16.3億元,同比增長22.79%,增長幅度位居全省第一;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額112.35億元,同比增長51.9%,在全省排名前移5位:實(shí)現(xiàn)旅游總收入100.2億元,同比上年增長20%,首次突破百億大關(guān)。省定32項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目和6項(xiàng)市定實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成。社會(huì)政治大局保持持續(xù)和諧穩(wěn)定,獲得了全國社會(huì)治安綜合治理工作最高榮譽(yù)“長安杯”。
為樹立科學(xué)的發(fā)展導(dǎo)向提供了有力契機(jī)。通過設(shè)置科學(xué)的評估內(nèi)容、指標(biāo),引導(dǎo)各級各單位堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展理念,形成正確的決策導(dǎo)向和政績導(dǎo)向。各被評估單位更加貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更加堅(jiān)持以人為本,更加注重各方面利益協(xié)調(diào),更加關(guān)注民生民本問題,不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
為促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供了重要抓手。各被評估單位把績效評估作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的重要抓手,不斷建立健全機(jī)關(guān)管理制度好辦法,推進(jìn)了機(jī)關(guān)管理上水平、上層次,較好地解決了機(jī)關(guān)服務(wù)意識不強(qiáng)、爭先進(jìn)位動(dòng)力不足、工作效益不高、改革創(chuàng)新活力不夠的問題。

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