創(chuàng)新力是發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。2006年1月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略決策，明確提出到2020年要使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。2007年黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。按照中央要求，近年來(lái)，湖南堅(jiān)持把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，把自主創(chuàng)新作為建設(shè)“創(chuàng)新湖南”的中心環(huán)節(jié)，用敢為人先的精神推進(jìn)全方位創(chuàng)新，強(qiáng)力打造“創(chuàng)新湖南”新名片，從而有效促進(jìn)了全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力
省委、省政府歷來(lái)高度重視創(chuàng)新在發(fā)展中的重要作用。特別是省第九次黨代會(huì)以來(lái)，湖南把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在加快發(fā)展中加快創(chuàng)新，以加快創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。2006年4月，省委、省政府明確提出，要把實(shí)施科教興湘、建設(shè)創(chuàng)新型湖南作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略和首要任務(wù)，先后出臺(tái)了一系列支持創(chuàng)新的政策措施。2010年8月，省委、省政府又把“創(chuàng)新型湖南”作為“四個(gè)湖南”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)之一。省委、省政府之所以把“創(chuàng)新”看得這么重，擺得如此高，主要是基于三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：
——只有加快“創(chuàng)新湖南”建設(shè)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)湖南科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求。湖南作為中部省份，加快發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)能源、資源高需求的格局仍將持續(xù)。如何破解加快發(fā)展與資源環(huán)境約束壓力加大之間的矛盾？省委、省政府認(rèn)為，只有增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，才能打破資源瓶頸，緩解發(fā)展壓力，促進(jìn)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展水平。
——只有加快“創(chuàng)新湖南”建設(shè)，才能為發(fā)展聚能蓄勢(shì)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。創(chuàng)新不僅日益成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的動(dòng)力，也日益成為區(qū)域綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。湖南如何在激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)、掌握主動(dòng)？省委、省政府認(rèn)為，只有大力推進(jìn)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)的“含金量”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)，湖南才有可能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中奮勇?tīng)?zhēng)先，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。
——只有加快“創(chuàng)新湖南”建設(shè)，才能發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，變“湖南制造”為“湖南創(chuàng)造”。湖南是人力資源大省，在科技創(chuàng)新上有較大優(yōu)勢(shì)。但是，這些科技優(yōu)勢(shì)還未充分轉(zhuǎn)化成湖南的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。原因何在？省委、省政府認(rèn)為，要形成發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)勢(shì)，必須加快“創(chuàng)新湖南”建設(shè)，在全社會(huì)形成創(chuàng)新活力迸發(fā)的局面，努力變科技優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，變“湖南制造”為“湖南創(chuàng)造”，為湖南經(jīng)濟(jì)騰飛插上科技的翅膀。

用敢為人先的精神推動(dòng)全方位創(chuàng)新
湖南自古就有重視創(chuàng)新的文化傳統(tǒng)。建設(shè)“創(chuàng)新湖南”，就要大力弘揚(yáng)敢為人先的湖湘文化精神，充分發(fā)揮湖南的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。因此，省委、省政府要求，要立足省情，體現(xiàn)特色，用敢為人先的精神全面推進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)湖南發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
——圍繞增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。我省先后就科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新推出了一系列政策措施，強(qiáng)調(diào)要著重從增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體制機(jī)制、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境等三個(gè)方面推進(jìn)自主創(chuàng)新。通過(guò)多年努力，我省自主創(chuàng)新能力大幅提升，目前綜合創(chuàng)新能力排名全國(guó)第11位，比“十五”末上升5位，其中知識(shí)創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新績(jī)效潛力均居全國(guó)第1位。2010年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)51%。
——圍繞轉(zhuǎn)方式促“兩型”大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。在實(shí)踐中，我省堅(jiān)持靠深化改革開(kāi)放來(lái)提供制度保障和動(dòng)力源泉，特別注重利用國(guó)家賦予長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)先行先試的機(jī)會(huì)，破解體制機(jī)制瓶頸制約，構(gòu)筑體制優(yōu)勢(shì)，形成發(fā)展活力。到目前為止，湖南已在體制機(jī)制改革上創(chuàng)造了多項(xiàng)第一，比如，第一個(gè)為“兩型社會(huì)”建設(shè)進(jìn)行地方立法，第一個(gè)試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制性保險(xiǎn)，第一個(gè)出臺(tái)地方性行政程序規(guī)定，等等。
——圍繞提高行政服務(wù)效能大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。在實(shí)踐中，我省堅(jiān)持不斷加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，努力在服務(wù)上作“加法”，在管理上作“減法”，為發(fā)展提供良好服務(wù)。目前，我省已在全國(guó)率先制定出臺(tái)了《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，被稱為打造湖南服務(wù)型政府的“三部曲”。
——圍繞持續(xù)改善民生大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。在實(shí)踐中，我省堅(jiān)持把創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，以維護(hù)群眾利益為根本，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，不斷完善公共治理結(jié)構(gòu)，積極培育和發(fā)展各類社會(huì)組織，推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，創(chuàng)新流動(dòng)人口、社會(huì)組織和虛擬社會(huì)管理，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，為各類創(chuàng)新提供良好的社會(huì)環(huán)境。
——圍繞促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮大力推進(jìn)文化創(chuàng)新。文化是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。我省堅(jiān)持以文化創(chuàng)新為動(dòng)力，著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系、文化市場(chǎng)體系、文化傳播體系，大力推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新，提出把湖南建設(shè)成為社會(huì)文明程度高、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列、在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度和影響力的文化強(qiáng)省。

把自主創(chuàng)新作為“創(chuàng)新湖南”建設(shè)的中心環(huán)節(jié)
建設(shè)“創(chuàng)新湖南”，最根本和最緊迫的任務(wù)，就是要推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。省委、省政府強(qiáng)調(diào)，要把自主創(chuàng)新作為建設(shè)“創(chuàng)新湖南”的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐、跨越發(fā)展、惠及民眾”的要求，突出發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，突出攻克核心技術(shù)，突出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新，突出創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新人才，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
——突出發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。省委、省政府提出，要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩型化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?rdquo;的原則，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全省技術(shù)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為了使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新的軌道上跑得更快，我省制定實(shí)施了《湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃》。
——突出攻克核心技術(shù)。省委、省政府提出，要按照有所為有所不為的要求，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先的原則，面向新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、民生科技四個(gè)重點(diǎn)方面，在新材料、先進(jìn)裝備制造、生物與醫(yī)藥、能源資源與環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，努力掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。為了支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，省委、省政府在人才、資金、政府采購(gòu)等方面給予傾斜。
——突出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新。省委、省政府提出，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出企業(yè)主體，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新。省委、省政府專門召開(kāi)了全省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新大會(huì)，并制定下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，同時(shí)安排了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新專項(xiàng)引導(dǎo)資金5億元。
——突出創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。省委、省政府提出，要把科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，為自主創(chuàng)新提供強(qiáng)力支撐。各相關(guān)部門切實(shí)加大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，出臺(tái)了全國(guó)第一部平臺(tái)建設(shè)管理辦法--《湖南省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)管理辦法》，加快推進(jìn)了高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。
——突出培養(yǎng)創(chuàng)新人才。省委、省政府提出，要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，加大人才特別是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。近年來(lái)，為了加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，先后制定了教育強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、人才強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了“科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“博士后科研資助專項(xiàng)計(jì)劃”、“自然科學(xué)創(chuàng)新研究群體計(jì)劃”等。
創(chuàng)新力就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新，推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了快車道。實(shí)踐說(shuō)明，只要始終抓住提高自主創(chuàng)新能力這個(gè)根本，不斷健全創(chuàng)新體制，完善創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新主體，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，大力推進(jìn)“創(chuàng)新湖南”建設(shè)，湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“列車”一定會(huì)在快車道上跑得更穩(wěn)更快。