抓住機(jī)遇做好旅游綜合改革試點(diǎn)城市工作

抓住先行先試的政策機(jī)遇
　　思想上要敢于先行先試。只要有利于加快旅游發(fā)展，只要有利于游客的平安滿意，只要有利于加快世界旅游精品建設(shè)，都要積極地試，大膽地行。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)出思路，依據(jù)實(shí)情想方法，突出發(fā)展出實(shí)招。先行先試中補(bǔ)充完善，邊改邊干中總結(jié)提高。不求設(shè)計(jì)上盡善盡美，只求大方向總體正確。不求規(guī)劃方案的完美無缺，只求實(shí)際操作見到實(shí)效。
　　行動(dòng)上要善于先行先試。在實(shí)際操作中要敢試、敢闖。不能坐而論道，隔靴搔癢，要真試、立行，以干為先，以試為大，做到不定框框、不設(shè)禁區(qū)、不拘形式。要以影響目前旅游發(fā)展的具體問題為切入點(diǎn)解剖麻雀，以個(gè)案的解決促成共性問題的突破，以具體的成效推動(dòng)體制機(jī)制的創(chuàng)新。旅游綜合改革試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，沒有模式，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，必須做到先行不議論，先試不爭(zhēng)論。支持先行者，鼓勵(lì)先試者，只要不違法、不為私，即使出錯(cuò)都應(yīng)該寬容，都應(yīng)得到保護(hù)。
　　先行先試要形成合力。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)世界旅游精品、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市為目標(biāo)，統(tǒng)一干部群眾的思想，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員從認(rèn)識(shí)到認(rèn)同改革試點(diǎn)工作。每個(gè)單位、每個(gè)部門都要圍繞旅游發(fā)展要求，根據(jù)自身的工作任務(wù)確定好改革試點(diǎn)工作的路線圖、時(shí)間表。全市旅游綜合改革試點(diǎn)城市工作要按照市委市政府的總體要求，做到“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步實(shí)施、頗具特色”，從張家界實(shí)際出發(fā)，自下而上、由內(nèi)到外、先易后難地開展工作，實(shí)現(xiàn)邊試邊改，邊行邊改。

抓住社會(huì)關(guān)注的時(shí)效機(jī)遇
　　首批國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市提升了我市的知名度。成為首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市，標(biāo)志著我市旅游綜合改革發(fā)展進(jìn)入了國(guó)家層面。這既是對(duì)我市過去旅游發(fā)展成績(jī)的充分肯定，又是對(duì)我市未來旅游發(fā)展的高層定位，是位置的跨越、工作的提級(jí)、品牌的躍進(jìn)。成為首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市，我市在旅游市場(chǎng)的覆蓋面就會(huì)迅速擴(kuò)大，“張家界”不僅僅成為旅游營(yíng)銷品牌，更成為旅游綜合改革的指向。成為首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市，游客來我市就不僅僅是欣賞自然美景飽眼福，更重要的是觀察旅游發(fā)展的經(jīng)緯走向，尋求旅游發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。
　　首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市加速了資本的進(jìn)入。成為首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市后，資本的集聚就會(huì)明顯加快。先行先試政策既有體制機(jī)制上的先行先試，更有具體項(xiàng)目上的先行先試。這些先行先試的良機(jī)，必然會(huì)引發(fā)投資商的興趣。成為首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市，必然是國(guó)家層面的謀劃布局、頂尖設(shè)計(jì)，旅游轉(zhuǎn)型提質(zhì)的速度就會(huì)大大加快。這樣既會(huì)有老項(xiàng)目的改造提質(zhì)，又會(huì)有新項(xiàng)目的開發(fā)落地。投資商無疑會(huì)搶抓這樣的機(jī)遇，以獲取超值回報(bào)。
　　首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市促成了人才智慧的匯聚。一方面，首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市工作有很大的挑戰(zhàn)性，人們想利用這樣的新平臺(tái)一展身手，為嶄新的事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。另一方面，作為首批旅游綜合改革試點(diǎn)的城市，需要有大量的拔尖人才為之作貢獻(xiàn)。這樣的兩廂情愿必會(huì)加速人才的集聚。旅游容易形成仁者見仁、智者見智的不同意見、建議，形成建言獻(xiàn)策的智慧匯集。

抓住各級(jí)各方面的支持機(jī)遇
　　國(guó)家層面大支持。國(guó)家層面的指導(dǎo)才能高瞻遠(yuǎn)矚，才會(huì)居高望遠(yuǎn)，才有頂層設(shè)計(jì)。旅游綜合改革試點(diǎn)城市工作，在政策的重點(diǎn)、改革的難點(diǎn)、改革的進(jìn)程和改革的需求等方面，都有其自身的獨(dú)特性、局限性和艱巨性，這就必須有國(guó)家層面的指導(dǎo)，既要有支持敢闖、敢試、敢冒的激勵(lì)政策，更要有寬容失敗、允許出錯(cuò)的保護(hù)政策；既要有體制機(jī)制的創(chuàng)新，更要有旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是我市的旅游事業(yè)正處于轉(zhuǎn)型提質(zhì)的關(guān)鍵期，需要體制機(jī)制創(chuàng)新，更需要項(xiàng)目落地。要取得改革試點(diǎn)工作的實(shí)效，必須得到政策引領(lǐng)、項(xiàng)目跟進(jìn)。
　　省級(jí)層面強(qiáng)支持。一直以來，省委、省政府對(duì)我市的旅游事業(yè)十分關(guān)心、高度重視，給予了強(qiáng)有力的支持。當(dāng)前最重要的就是認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于支持張家界市旅游綜合改革試點(diǎn)和世界旅游精品建設(shè)的若干意見》，把意見的要求變成具體行動(dòng)，把具體的行動(dòng)變成實(shí)實(shí)在在的成果。按照對(duì)口對(duì)接的原則，不斷跟進(jìn)的方法，加強(qiáng)同省直部門銜接，用好用足用活省委省政府的政策。要爭(zhēng)取省旅游局的智力支持，為我市旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)出謀劃策。爭(zhēng)取其他省職能部門的支持。作為中國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園所在地，我市應(yīng)爭(zhēng)取省林業(yè)部門的支持，力爭(zhēng)建成“森林旅游試驗(yàn)示范區(qū)”。
　　人民群眾齊支持。旅游綜合改革試點(diǎn)城市工作涵蓋全市，涉及到各行各業(yè)，影響到現(xiàn)在和未來的旅游發(fā)展。只有人民群眾的積極參與,才能實(shí)現(xiàn)人人建言獻(xiàn)策，個(gè)個(gè)身體力行，改革才能減少阻力深入進(jìn)行，試點(diǎn)才會(huì)有所突破成效鞏固。我們進(jìn)行旅游綜合改革試點(diǎn)城市工作不是作秀，讓人好看，而是為了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。因此，我們的每一個(gè)政策、每一項(xiàng)工作都必須問計(jì)于民、問需于客，讓人民群眾在積極參與中享受改革試點(diǎn)成果，從而進(jìn)一步激發(fā)熱情和干勁，形成改革試點(diǎn)的動(dòng)力。我們還要讓社會(huì)各方面，特別是客源地人民群眾參與我市旅游綜合改革試點(diǎn)城市工作?？刹扇柧碚{(diào)查、客戶座談、網(wǎng)上征集、媒體互動(dòng)等形式廣泛聽取意見和建議，從游客所急、所需、所想出發(fā)，改變思維方式，改善服務(wù)環(huán)境，改造旅游產(chǎn)品。并不斷改進(jìn)工作方法，解決影響旅游發(fā)展的具體問題，讓中外游客感到我們的城市宜游宜居，更具人性化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
　　（作者系市委常委、市旅工委常務(wù)副主任）