始終圍繞四個堅持大力發(fā)展新型工業(yè)

堅持綠色發(fā)展
　　我市擁有世界絕版的旅游資源，旅游是主導產業(yè)，也是生命產業(yè)。因此，必須始終貫徹保護第一的思想，必須始終秉持綠色發(fā)展的理念。
首先，堅持“有所為，有所不為”的方針。我市雖然處于工業(yè)化的初始階段，但要以工業(yè)化中后期的眼光來謀劃工業(yè)的發(fā)展，不能胡子眉毛一把抓。不發(fā)展工業(yè)不行，鋪天蓋地發(fā)展工業(yè)也不行，不科學發(fā)展工業(yè)更不行。要嚴把準入關，把好綠色關口，堅持綠色、低碳原則，堅決不上高能耗、高物耗、高污染、低附加值的項目。
其次，大力發(fā)展高新技術產業(yè)。截至去年底，我市有高新技術企業(yè)20家，產值16億元，占整個工業(yè)增加值的33%。我市高新技術產業(yè)起步晚、基數小、比重低，但發(fā)展的潛力大。要著力構建以高新技術產業(yè)為主體的工業(yè)體系，大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、軟件等高新技術產業(yè)，力爭在“十二五”末高新技術產業(yè)產值的比重達到80%以上。
再次，推進企業(yè)自主創(chuàng)新。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，要加大研發(fā)投入。支持企業(yè)加強與科研院所的合作，尋求技術支撐，用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，提升葛根、魔芋、娃娃魚、紅薯等食品加工行業(yè)的科技含量，加強其下游產品的研發(fā)，延長產業(yè)鏈條。改進鎳鉬鐵等選礦、煉礦的方法，促進資源節(jié)約利用。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建省、國家級企業(yè)技術中心。

堅持特色發(fā)展
　　我市的工業(yè)發(fā)展，要從自身的實際出發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，揚長避短，走出一條有張家界特色的工業(yè)發(fā)展之路。我市應立足自身資源優(yōu)勢，力爭在三個方面有所作為。
一是生物醫(yī)藥。我市生物資源十分豐富，有木本植物106科850種，有娃娃魚、中國鴿子花等國家一、二級珍稀保護動、植物81種，藥用植物達2700多種，占全省的92%，國家規(guī)定的364種重點中藥材中，我市有284種。我市是全國最大的杜仲生產基地和全省最大的黃柏生產基地。種種數據表明，我市發(fā)展生物醫(yī)藥具有無可比擬的資源優(yōu)勢。目前，我市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展勢頭良好，奧威科技、長康制藥、恒興生物、金鯢科技等一批龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，特別是奧威科技已成為全國最大的五倍子深加工企業(yè)。
二是清潔能源。我市水能資源十分豐富，有流域面積10平方公里、長度5公里以上的河流212條3131公里，水力資源理論蘊藏量156.9萬千瓦，可開發(fā)量達104萬千瓦。桑植縣是全國十大水電基地之一，還有豐富的天然氣資源。因此，在發(fā)展清潔能源上我們完全可以大有作為，要重點發(fā)展風能、水電、生物質能，并力爭在天然氣的開發(fā)上有實質性突破。
三是旅游商品。我市去年旅游收入125億元，占全市GDP總量242億元的51.6%，旅游已是我市經濟發(fā)展的“半壁江山”。圍繞旅游發(fā)展工業(yè)是我們的必然選擇。要突出旅游食品、旅游工藝品和旅游特色用品的開發(fā)，著力把我市打造成武陵山經濟協作區(qū)旅游商品集散中心和在全國有影響力的旅游商品生產基地。

堅持開放發(fā)展
　　在經濟全球化的今天，我市必須以一種更加開放的姿態(tài)走向世界，進一步加大對外開放的力度，更好地利用兩種資源、兩個市場，在更大的空間優(yōu)化資源配置，更有力地推動經濟又好又快發(fā)展。
一要進一步優(yōu)化投資環(huán)境。切實加強基礎設施建設，構建方便快捷的立體交通體系，進一步縮短我市與外界的時空距離。同時，要著力建設優(yōu)質高效的政務環(huán)境，營造公平有序的法制環(huán)境，構建寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，不斷提升發(fā)展的軟實力。用優(yōu)美的自然風光吸引人，靠優(yōu)越的人文環(huán)境留住人，使我們的城市不僅宜居、宜游，更宜投資，著力把我市打造成海內外獨具魅力、最有影響力的城市之一。
二要大力招商引資。要利用中博會、珠洽會、湘商大會等平臺大力進行招商引資活動，要著力引進國內外的大企業(yè)、大集團，特別是要引進世界五百強入駐我市。要依托自身的優(yōu)勢資源吸引外資，也要積極支持本地企業(yè)與外地大企業(yè)聯姻、重組。要創(chuàng)新招商引資方式，更新招商引資理念，在引進資金、技術的同時，更加注重引進人才。推進新型工業(yè)化，必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，既要引資，更要引“智”。
三要積極籌劃企業(yè)上市融資。目前，我市只有一家上市公司，且多年來未再融資。我省的三一重工、中聯重科之所以能成為國際性的企業(yè)，是因為二者均成功上市，借助資本市場的力量，由小到大，由弱變強，終成行業(yè)翹楚。因此，要積極培育和支持本地的優(yōu)秀企業(yè)到滬、深主板及創(chuàng)業(yè)板上市融資，支持有潛力的企業(yè)做大做強。

堅持集聚發(fā)展　
一要優(yōu)化工業(yè)布局。按照錯位發(fā)展、協調發(fā)展、優(yōu)勢互補的原則，優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局。市區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、旅游商品、信息等產業(yè)；慈利以承接產業(yè)轉移為重點，以延伸配套產業(yè)鏈條為主要目標，在新能源、新材料、礦產品精深加工等方面重點突破，努力打造慈利工業(yè)鎮(zhèn)；桑植充分依托資源優(yōu)勢，重點發(fā)展風能、水電、生物質能、天然氣等清潔能源及農副產品精深加工，把桑植打造成武陵山經濟協作區(qū)的綠色能源基地。
二要推進園區(qū)建設。大力推進市工業(yè)園及慈利、桑植工業(yè)園區(qū)建設，著力打造工業(yè)集聚發(fā)展的平臺。切實加強園區(qū)基礎設施建設，增強園區(qū)的吸納力和承載力。營造支持園區(qū)發(fā)展的內外環(huán)境，用地指標、引導資金重點向園區(qū)傾斜。著力引進投資規(guī)模大、效益好、產業(yè)鏈長、有帶動和示范作用的骨干、優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)，實現大項目發(fā)展戰(zhàn)略，以大項目帶動大發(fā)展。
三要培育產業(yè)集群。項目向園區(qū)集聚，產業(yè)成集群發(fā)展，是當今工業(yè)發(fā)展的時代特征。要加快建立完善產業(yè)集聚發(fā)展機制，加快落實產業(yè)集聚發(fā)展的有關優(yōu)惠政策。要按照產業(yè)定位，整合較小的企業(yè)，推動符合條件的企業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)集中，使同類和相關產業(yè)高度集聚，形成規(guī)模，做大做強。從我市實際出發(fā)，著力培育旅游商品、生物醫(yī)藥、農產品精深加工三大產業(yè)集群，力爭三大產業(yè)集群的產值在“十二五”末突破一百億。
（作者系市發(fā)改委副主任 ）