變革鑄就平安

　　今年10月28日，借助“移動警務(wù)通”，桑植縣公安局刑偵大隊(duì)民警調(diào)出相關(guān)舉證信息，成功抓獲潛逃9年的殺人逃犯唐某。
　　在貧困老區(qū)桑植，信息化成為公安工作的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，并且屢建奇功，像“移動警務(wù)通”這樣的高效率、低成本的方式破案和打擊犯罪，已經(jīng)全警應(yīng)用、全警共享。事實(shí)證明，作為一個(gè)貧困地區(qū)，一場以信息化引領(lǐng)的警務(wù)變革已經(jīng)形成，并在打擊犯罪、治安防范、服務(wù)群眾等方面取得明顯成效，保一方平安。

　　觀念一變天地新
　　“工欲善其事,必先利其器”，桑植縣副縣長、公安局長鄒惠明白，對于警務(wù)信息化這場革命,誰認(rèn)識得早,誰抓得好,誰就贏得主動，這對于貧困地區(qū)公安工作尤為重要。
　　“以前案情一出，要逐個(gè)排查走訪，費(fèi)時(shí)又耗力。”同樣，從警多年的局黨委委員、刑偵大隊(duì)大隊(duì)長徐家平也明白，信息不暢而實(shí)行傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)”早已過時(shí)，“抓捕最惱火，大量人力排查布控，有點(diǎn)線索來回奔波，花費(fèi)辦案經(jīng)費(fèi)還不少。”
　　于是，如何讓貧困地區(qū)公安工作插上信息化“翅膀”，運(yùn)用科技這把利劍來提升戰(zhàn)斗力，成為桑植縣公安局黨委班子思考的問題。2009年，湖南省“常德信息化現(xiàn)場會”和張家界市公安信息化建設(shè)推進(jìn)會召開以后，桑植縣公安局3次召開局黨委會、3次召開局務(wù)會，將信息化建設(shè)列入“一把手”工程。“破釜沉舟、迎難而上，想盡辦法加強(qiáng)公安信息化建設(shè)！”
　　2009年里，局機(jī)關(guān)先后5次組織人員到龍山、慈利、常德、岳陽、浙江等地考察學(xué)習(xí)，最后結(jié)合自身實(shí)際，提出“建設(shè)一個(gè)平臺，完善兩個(gè)系統(tǒng)”（警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺，網(wǎng)絡(luò)警務(wù)科技信息化系統(tǒng)和110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)）的目標(biāo)。
　　為達(dá)到“人人參加、人人提高、人人過關(guān)”的目的，局機(jī)關(guān)采取以幫促學(xué)、以獎促學(xué)、以訓(xùn)促學(xué)的方式，全面開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。如今，在桑植公安局各部門，信息資源大采集、大應(yīng)用的態(tài)勢正在形成，“民警已能夠使用電腦直接采錄詢問筆錄，并養(yǎng)成了經(jīng)常查看手機(jī)的習(xí)慣，生怕漏掉了MAS機(jī)發(fā)來的通知、警示、提醒信息。”副局長朱聲保感覺民警的工作習(xí)慣明顯改變了。

　　資源整合夯基礎(chǔ)
　　硬件設(shè)施是公安信息化推廣應(yīng)用的根本保障，可在桑植縣，卻是“短腿”。 “必須花小錢辦大事。”鄒惠局長提出：用活扶持政策，共享網(wǎng)絡(luò)信息，綜合利用移動、電信等平臺，實(shí)現(xiàn)部分資源共享，減少運(yùn)行成本。
　　近3年，桑植縣公安局共投入資金270余萬元用于信息化建設(shè)，除了執(zhí)法辦案系統(tǒng)、內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、外網(wǎng)網(wǎng)站等基本系統(tǒng)以外，在張家界率先建起“11套科技信息系統(tǒng)”，極大豐富了公安工作手段，提高了工作效率。作為貧困地區(qū)，以極少的代價(jià)整合資源，得到了省公安廳的高度肯定，2011年桑植縣公安局信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
　　目前，該局人平計(jì)算機(jī)擁有率達(dá)112%，每個(gè)派出所均有刑事技術(shù)勘察箱、照相機(jī)、攝像機(jī)、彩色打印機(jī)、掃描儀、錄音筆等設(shè)備，全局55歲以下民警的PMI/PKI數(shù)字證書擁有率達(dá)100%。
　　現(xiàn)在，桑植縣公安局縣局機(jī)關(guān)與14個(gè)基層派出所聯(lián)成一體視頻監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)監(jiān)控點(diǎn)76個(gè)，每個(gè)所至少有院落外圍全景、辦公區(qū)域近景、接警值班室三個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)由公安內(nèi)網(wǎng)傳輸，管理平臺設(shè)指揮中心，數(shù)據(jù)就地存儲，利用時(shí)隨即選調(diào)。
　　“以前基層派出所較分散，路程遠(yuǎn)，開會困難，現(xiàn)在方便多了。”邊遠(yuǎn)的人潮溪派出所所長張賢虎說，視頻會議系統(tǒng)建立后，既監(jiān)督了會風(fēng)，又節(jié)約了辦公成本，僅每年耗油所里至少節(jié)省近萬元。

　　解社會管理難題.
　　在今年的“清網(wǎng)行動”中，桑植縣公安局對網(wǎng)上在逃犯罪嫌疑人展開了地毯式“清網(wǎng)”工作，“網(wǎng)”住逃犯176名，取得在張家界排名第一的好成績。“這得益于信息化建設(shè)的好處。”刑偵大隊(duì)大隊(duì)長徐家平認(rèn)為，信息化作為現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的核心，可準(zhǔn)確收集、研判違法犯罪的情報(bào)、線索,指導(dǎo)打防控工作,做到精確打擊、精確防范、精確管控，有利于貧困地區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會管理。
　　徐家平介紹，桑植目前安裝114個(gè)視頻監(jiān)控探頭，6套交通信號燈，4套電子卡口，2套電子警察系統(tǒng)，構(gòu)成了桑植縣城區(qū)視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”，與 MAS無線通信平臺、與110聯(lián)網(wǎng)的安防報(bào)警平臺、金融報(bào)警系統(tǒng)、重點(diǎn)單位小區(qū)監(jiān)防設(shè)施一道，構(gòu)筑了全方位立體防控網(wǎng)絡(luò)，24小時(shí)全監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了治安防控的動態(tài)延伸。
　　據(jù)了解，兩年來，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其信息系統(tǒng)直接破獲刑事案件8件，成功處置各類群體性事件5起。今年，桑植縣可防性案件同比下降13%，群眾安全感達(dá)到80%，全省民調(diào)處于前列。
　　同時(shí)，信息化帶來了“陽光警務(wù)”，公開透明、方便群眾。戶政、車管、出入境等行政管理服務(wù)實(shí)行業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理, 降低了社會管理成本。12月5日，準(zhǔn)備出境探親的劉林武拿著剛辦下來的簽證說：“足不出戶可進(jìn)行網(wǎng)上咨詢，‘一站式’服務(wù)讓我們減少來回奔波的費(fèi)用和麻煩。”