日常生活

誰在制造“和諧與法制”建設(shè)中的不和諧

更新時間:2018-03-19 12:27:19 來源：qugla.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 國家調(diào)控政策頻頻出臺，打壓房價，讓老百姓住有所居。然而，在國家政策一片利好中，相關(guān)管理部門是否也應(yīng)該緊跟步伐，讓政策落地？
　　當前，土地征收和房屋拆遷，是極易與民眾發(fā)生激烈沖突的一個導(dǎo)火索。而近幾年來，部分地區(qū)因暴力抗遷而導(dǎo)致的悲劇，也一次又一次沖擊著民眾的心理防線，同時也拷問著個別地區(qū)相關(guān)部門的良知……
事件回顧：
強拆事件屢禁屢出
　　2011年5月3日，安徽阜陽市潁州區(qū)城管執(zhí)法人員在潁州區(qū)清河辦處拆除違法建設(shè)時，與村民發(fā)生沖突，導(dǎo)致雙方多人受傷，執(zhí)法車輛被砸。5月15日，央視《焦點訪談》又播出《茅臺鎮(zhèn)上的強遷之痛》，引發(fā)社會的強烈反響。貴州仁懷的茅臺鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府為把環(huán)茅南路建成“白酒品牌展示一條街”，5月1日下發(fā)了搬遷通知，要求街上所有商鋪都必須賣當?shù)禺a(chǎn)的白酒，不賣酒的商鋪則要立即搬走，并要求5月3日完成搬遷。也就是說，商戶從接到通知到遷出此地，只有短短兩天時間，一位副鎮(zhèn)長稱，搬哪兒不管，政府沒有資金補償商戶。由于不接受這種突然襲擊式的做法，也沒有能力搬走，許多商戶沒有按時搬遷。于是，鎮(zhèn)政府派出了由城管、公安、工商等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊，每天在街上巡查，阻止這些店鋪正常營業(yè)。后來，執(zhí)法隊甚至開始動手搬走店鋪里的貨物。許多商鋪都被搬走了數(shù)量不同的貨物。
　　短短的時間里，強拆事件在國家管理政策越來越健全的時代此起彼伏，因此人們不禁要問，“和諧社會”建設(shè)到底怎么了？針對各地還不完善的條例與屢禁屢出的問題，各界的回應(yīng)與討論，也在蔓延。
國土資源部:
堅決查處強征強拆行為
　　就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)惡性事件，國土資源部下發(fā)緊急通知，要求各地嚴格規(guī)范征地拆遷管理，堅決防范查處強征強拆行為，切實維護群眾合法權(quán)益。
　　國土資源部要求，各級國土資源部門貫徹落實中央規(guī)定，一把手親自抓，配合政府和有關(guān)部門完善征地拆遷補償安置政策措施。要督促市、縣政府對征地拆遷管理工作負總責，加強征地拆遷工作指導(dǎo)監(jiān)督。要嚴格征地拆遷管理，維護被征地農(nóng)民利益。實施征地拆遷必須在政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進行。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補償，并采取多種安置方式，妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問題。要嚴格履行規(guī)定程序，征地前及時就征地補償安置標準和政策征求群眾意見；不得強行實施征地拆遷；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，同時確保征地補償費用及時足額支付到位。
　　國土資源部強調(diào)，各級國土資源部門要建立應(yīng)急預(yù)案，對征地拆遷中發(fā)生的突發(fā)事件，及時分析原因，采取措施妥善解決，防止簡單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件發(fā)生。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中化解不同意見的途徑，改進工作。與此同時，省級國土資源主管部門要迅速組織，對正在實施的征地拆遷開展全面自查自糾，重點檢查征地拆遷程序是否嚴格規(guī)范、補償標準是否符合規(guī)定要求、安置是否落實，是否存在違法違規(guī)強制征地拆遷行為等。對發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強制征地拆遷等行為的，要立即予以制止，進行整改。對違法違規(guī)征地拆遷行為，依法依規(guī)嚴肅查處。
專業(yè)人士：
要繼續(xù)為實現(xiàn)公正的征收體制而努力
　　2011年1月21日國務(wù)院正式發(fā)布了新的《征收條例》，對公民的權(quán)利與利益更加重視，確立了《憲法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《物權(quán)法》均規(guī)定的征收、拆遷必須以“公共利益”為前提條件的基本原則；確立了房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷以及依市場價格補償?shù)姆ㄖ螄业钠者m性原則；確立了征收的公眾參與和公開透明的正當法律程序；確立了對“五斷”(斷水、斷熱、斷氣、斷電、斷路)等野蠻拆遷、暴力拆遷行為的禁令和法律責任；確立了對被征收人較充分、較有效的救濟途徑。
　　針對拆遷條例的完善與不斷出現(xiàn)的拆遷事件，北京大學法學院一位教授表示，法治政府的最重要的標志，就是看它是否認真對待和尊重公民的權(quán)利。他認為，對于《征收條例》，雖然政府部門付出了很多的努力，被拆遷人付出了較大的代價，現(xiàn)在終于有了這么多進步，但大家仍不可過于樂觀，其實施還有待于廣大執(zhí)法者的智慧，盡量用《條例》所長避《條例》所短，而不是相反。當然，人們也不能把完善征收的工作完全寄托在執(zhí)法者身上，我們的學者、媒體，特別是民眾，被征收人，要繼續(xù)為實現(xiàn)公正的征收體制而努力。
集體反思：
“明確規(guī)定”與“依法行政”不能成為擋箭牌
　　不論是經(jīng)歷或沒經(jīng)歷過征收、拆遷，面對強拆事件，百姓心里自有一桿秤。也有關(guān)注法律的人對《土地管理法》相關(guān)規(guī)定提出意見，認為相關(guān)規(guī)定需要更明確?！锻恋毓芾矸ā返诙l規(guī)定：“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用?！庇捎凇锻恋毓芾矸ā分袑Α肮怖妗睕]有做出明確界定，這導(dǎo)致了地方政府只要說為了“公共利益”需要，隨時都可以對農(nóng)民集體所有的土地實行強制征收。這就使“公共利益”變成了“百寶箱”，什么都往里邊裝。
　　同時，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條規(guī)定，“城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在報送審批前，應(yīng)當予以公告，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見?！钡谖迨畻l規(guī)定，“因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法給予補償?！?BR>　　地方政府提升形象抓建設(shè)，同時也應(yīng)該以人為本，考慮相關(guān)群眾的切身利益。顯然，五月最關(guān)注的茅臺鎮(zhèn)強拆事件中，鎮(zhèn)政府為了整體規(guī)劃建設(shè)而讓商戶們個人承擔損失的做法既不合理也不合法。該鎮(zhèn)一副鎮(zhèn)長稱，這是依據(jù)他們的城市管理，是依法行政。要求商戶在兩天內(nèi)搬遷，卻不考慮實際情況、不解決搬遷損失、不考慮生活補償，如果提出異議就采取強行措施，隨意叫停商戶合法經(jīng)營、扣押合法財產(chǎn)，這依的究竟是什么法呢？
　　茅臺鎮(zhèn)為建設(shè)酒文化，抓特色建設(shè)，打造茅臺鎮(zhèn)“國酒之心”的對外形象，這原本是個好事，但是在這個過程中，當?shù)卣芊駡猿忠婪ㄐ姓?、保障商戶的?quán)益，這是不是也事關(guān)茅臺鎮(zhèn)的形象呢？
　　痛定思痛，警鐘長鳴。今天，我們追蹤茅臺鎮(zhèn)拆遷等多起強拆事件，回顧反思，關(guān)鍵是以這些案例為鏡鑒，期待相關(guān)部門能強化執(zhí)政理念，改善政風行風，深入貫徹落實以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，在真正“依法行政、執(zhí)政為民”的同時，加快建設(shè)全面小康社會，全力推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
............................................. 吳鳳姣 整理 張家界旅游網(wǎng)

　　免責聲明：除來源有署名為特定的作者稿件外，本文為張家界旅游網(wǎng)編輯或轉(zhuǎn)載稿件，內(nèi)容與相關(guān)報社等媒體無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。
分享到：

【復(fù)制本文地址 】【收藏】 【打印文章】
分享到：