信息化是最有潛力的發(fā)展基礎(chǔ)

按照中央精神，近年來(lái)，湖南把信息化納入“四化兩型”整體戰(zhàn)略，作出了建設(shè)“數(shù)字湖南”的重要決策，并把它作為最有潛力的發(fā)展基礎(chǔ)，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為提升綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐來(lái)抓。目前，“數(shù)字湖南”建設(shè)已在三湘大地全面深入推進(jìn)，正在成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”。

信息化大潮催生“數(shù)字湖南”建設(shè)
——“數(shù)字湖南”建設(shè)是湖南轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)“看得見(jiàn)摸得著”的重要抓手。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決“發(fā)展不足”、“發(fā)展不優(yōu)”的問(wèn)題，是當(dāng)前湖南發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。省委、省政府分析認(rèn)為，在信息成為重要生產(chǎn)要素、信息化成為催生新興生產(chǎn)方式重要?jiǎng)恿Φ男滦蝿?shì)下，建設(shè)“數(shù)字湖南”，是轉(zhuǎn)方式的方向和途徑，也是 “看得見(jiàn)摸得著”的抓手。
——“數(shù)字湖南”建設(shè)是湖南進(jìn)入發(fā)展快車道后加油提速的重要?jiǎng)恿Α?008年以來(lái)，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快車道。如何適應(yīng)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)，在快車道上繼續(xù)“超車”？省委、省政府分析認(rèn)為，要在快車道上提速“超車”，關(guān)鍵是“路”要好，“動(dòng)力”要足，而信息化就是更加快捷的“高速公路”，建設(shè)“數(shù)字湖南”就是更加有力的“新引擎”。
——“數(shù)字湖南”建設(shè)是提高人民生活質(zhì)量的重要平臺(tái)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，“數(shù)字化”生活已經(jīng)以網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等形式進(jìn)入尋常百姓家，信息化日益改變?nèi)藗兊纳罘绞?，提高人們的生活質(zhì)量。省委、省政府分析認(rèn)為，大力推進(jìn)信息化，加強(qiáng)“數(shù)字湖南”建設(shè)，是持續(xù)改善民生、增強(qiáng)人民幸福感的重要平臺(tái)，也是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程。

找準(zhǔn)“數(shù)字湖南”建設(shè)的著力點(diǎn)
為了打造“數(shù)字湖南”新名片，省委、省政府提出了“數(shù)字湖南”建設(shè)總的要求：以推動(dòng)新一代信息技術(shù)發(fā)展為突破口，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、公眾幸福和政府自身建設(shè)為目標(biāo)，以信息技術(shù)、信息資源、信息人才和體制機(jī)制為保障，堅(jiān)持用信息化支撐和促進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，加快形成信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用、數(shù)字化水平全面提高的新局面，支撐和推動(dòng)“創(chuàng)新湖南”、“綠色湖南”、“法治湖南”建設(shè)，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。按照這一總要求，重點(diǎn)抓好四個(gè)著力點(diǎn)：
——著力加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。只有抓住信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌信息技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，才能推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。為此，湖南著重從兩個(gè)方面大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。一方面，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，強(qiáng)力打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化布局。另一方面，大力拓展信息服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)全國(guó)性移動(dòng)電子商務(wù)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和增值服務(wù)，積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。“十一五”期間，我省電子信息產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)達(dá)31.1%，已成為湖南成長(zhǎng)最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，其中軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)7年領(lǐng)跑中部六省。
——著力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了夯實(shí)“數(shù)字湖南”建設(shè)的基礎(chǔ)，全省按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、集約建設(shè)、資源共享和保障安全的原則，大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在實(shí)踐中，著力抓了新一代信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，積極推進(jìn)全省統(tǒng)一的地理空間框架建設(shè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)性公共性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵Щ?、泛在化和融合化演進(jìn)；著力抓了信息基礎(chǔ)平臺(tái)的打造，積極推進(jìn)信息通訊樞紐設(shè)施建設(shè)，加快手機(jī)電視及移動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)基地國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力抓了“三網(wǎng)融合”的推進(jìn)，建立電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)統(tǒng)一的建管體制。經(jīng)過(guò)多年努力，我省信息基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。
——著力加速信息化與新型工業(yè)化深度融合。全省按照重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)的原則，重點(diǎn)圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力提高信息產(chǎn)業(yè)支撐融合發(fā)展的能力，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)過(guò)多年努力，如今信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用已日漸擴(kuò)大和深化，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理等技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)中普遍使用，自動(dòng)化控制技術(shù)大量應(yīng)用于生產(chǎn)流程控制，電子商務(wù)在金融、外貿(mào)、鐵路、民航及電子信息產(chǎn)品銷售等行業(yè)的推廣也取得明顯成效。今年4月，長(zhǎng)株潭城市群被工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)“信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)”。
——著力加快推進(jìn)電子政務(wù)與公共服務(wù)信息化。全省按照全面發(fā)展、民生優(yōu)先的原則，圍繞“兩型社會(huì)”、服務(wù)型政府和“法治湖南”建設(shè)目標(biāo)，大力提升電子政務(wù)和公共服務(wù)的信息化水平。在實(shí)踐中，一方面，加快發(fā)展集約效能型電子政務(wù)，積極推動(dòng)公共設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)政府部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；另一方面，著力推進(jìn)民生領(lǐng)域基本公共服務(wù)信息化，深化信息技術(shù)在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、食品安全、公眾出行等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，催生更多的“快捷湖南”、“節(jié)約湖南”、“方便湖南”。到目前為止，全省地理空間框架建設(shè)取得階段性成果，人口數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，法人單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，應(yīng)用范圍有序擴(kuò)大；政府網(wǎng)站體系基本形成，省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府門戶網(wǎng)站擁有率100%。

努力形成“數(shù)字湖南”建設(shè)的“大合唱”
——樹(shù)立數(shù)字觀念，形成“數(shù)字湖南”建設(shè)的濃厚氛圍。“數(shù)字湖南”建設(shè)要成為全省人民的共為，首先必須成為全省人民的共識(shí)。為此，全省組織開(kāi)展了“數(shù)字湖南”建設(shè)的集中宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)識(shí)數(shù)字意義，樹(shù)立數(shù)字觀念；積極組織面向社會(huì)的信息化知識(shí)與技能培訓(xùn)，幫助廣大干部群眾掌握數(shù)字知識(shí)，提高數(shù)字能力。
——培養(yǎng)數(shù)字人才，打造“數(shù)字湖南”建設(shè)的過(guò)硬隊(duì)伍。人才是事業(yè)成功的基礎(chǔ)，也是“數(shù)字湖南”建設(shè)的基石。為此，我省將信息化戰(zhàn)略與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷完善引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才的環(huán)境，鼓勵(lì)省內(nèi)高校、企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司合作，加速培育一批“數(shù)字湖南”建設(shè)的高端人才。目前，依托各類教育機(jī)構(gòu)和人才培訓(xùn)基地，開(kāi)展專業(yè)領(lǐng)域和政府部門人員信息化培訓(xùn)工作全面啟動(dòng)；數(shù)字人才引進(jìn)步伐不斷加快，一批掌握先進(jìn)數(shù)字技術(shù)、擁有重大科研成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才紛紛投身“數(shù)字湖南”建設(shè)。
——縮小“數(shù)字鴻溝”，推進(jìn)城市信息化與農(nóng)村信息化共同發(fā)展。過(guò)去，受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距等因素影響，形成了信息化發(fā)展的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。加速信息化發(fā)展，必須縮小和消除這一鴻溝。為此，省委、省政府強(qiáng)調(diào)，要以城市信息化促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以農(nóng)村信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以城鄉(xiāng)信息化聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在城鄉(xiāng)間架設(shè)“數(shù)字高架橋”。目前，在城市，全省城市數(shù)字監(jiān)管和應(yīng)急系統(tǒng)基本形成。在農(nóng)村，全省90%的縣市區(qū)和1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，“農(nóng)信通”覆蓋了100%的鄉(xiāng)村，用戶數(shù)超過(guò)300萬(wàn)戶，列全國(guó)第8位。
——建立數(shù)字規(guī)范，保障“數(shù)字湖南”建設(shè)健康有序進(jìn)行。建設(shè)“數(shù)字湖南”，既要求將所有能夠計(jì)算、能夠量化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息轉(zhuǎn)化成可計(jì)算的對(duì)象，又要求所有的信息資源高度融合、高度共享，因此，必須建立嚴(yán)格而科學(xué)的數(shù)字規(guī)范。為此，我省注重從立法、規(guī)劃、政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面入手，充分利用“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)、“三網(wǎng)融合”試驗(yàn)區(qū)、“國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范省”和“國(guó)家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)示范省”的建設(shè)機(jī)遇，著力構(gòu)建數(shù)字規(guī)范，保障“數(shù)字湖南”建設(shè)健康有序發(fā)展。
適應(yīng)信息化趨勢(shì)，推進(jìn)“數(shù)字湖南”建設(shè)，是湖南實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新探索。只要我們主動(dòng)順應(yīng)信息革命的大潮，充分發(fā)揮自身潛力和優(yōu)勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，一個(gè)引領(lǐng)“兩型社會(huì)”嶄新生活的“數(shù)字湖南”，一定會(huì)在不久的將來(lái)成為現(xiàn)實(shí)。