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整頓購物卡市場堵不如疏

更新時間:2017-12-09 12:39:33 來源：qugla.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 即使購物卡市場實現(xiàn)了嚴格管理，也只能算反腐敗的細節(jié)得到了完善，腐敗交易的渠道千萬種，僅僅管住了一個小小的購物卡，還會有別的什么東西來取代。
上周，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中國人民銀行等7部門《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》，《意見》中規(guī)定了購卡實名制、非現(xiàn)金購卡制和限額發(fā)卡制等措施。實質(zhì)內(nèi)容主要有三點：一是實名辦理，二是大額購卡非現(xiàn)金制度，三是限額發(fā)行。
從1991年開始，有關部門針對購物卡的禁令可謂層出不窮，但遺憾的是，上有政策下有對策，在三令五申之下，購物卡仍然大行其道。據(jù)研究人士估算，購物卡銷售基本能占到企業(yè)年銷售額的20％左右，部分城市，百貨公司的銷售收入有30％來自購物卡。粗略估算的話，整個市場的交易規(guī)模至少已達到上萬億。
部分公司的財務報表透露出的信息也可窺一斑：聯(lián)華超市2010年財報顯示，流動負債中的“憑證債項”87億元，所指的就是聯(lián)華OK卡的預收款，而公司2010年總營業(yè)額為258.87億元，照此計算，購物卡預收款超過公司總營業(yè)額的三分之一。
由購物卡市場產(chǎn)生的巨額現(xiàn)金流，無疑是一筆巨大的“沉淀資金”，對于發(fā)卡的商家來說，由于缺乏監(jiān)管，其中存在著巨大的操作空間。尤其是一些小企業(yè)發(fā)行的購物卡，根本沒有保證金繳付、沒有任何擔保，一旦出現(xiàn)經(jīng)營不利、資金鏈斷裂，就會使購卡人的權(quán)益無法得到保障，給消費者帶來巨大的損失。類似的情況在許多零售企業(yè)屢見不鮮。
盡管購物卡市場存在一定的風險，卻仍然屢禁不止，主要還是因為它已經(jīng)成了近乎完美的利益鏈，無論是發(fā)卡的商家、購卡的單位或個人、用卡的消費者，甚至是成為購物卡套現(xiàn)關鍵點的黃牛，都能在其中找到自己的利益點。因此，想要徹底廢止的難度相當大，最優(yōu)的方案并不是一刀切地禁止，而是將其納入金融管理體系中，讓購物卡市場實現(xiàn)“陽光化”。
本次國辦轉(zhuǎn)發(fā)的對規(guī)范購物卡管理的意見，從以前的不記名到實名、從禁止到限制，也在一定程度上體現(xiàn)了從“堵”到“疏”管理思路的改變，預計將為規(guī)范購物卡市場帶來一定的積極影響。
但是，筆者認為，若要規(guī)范整個購物卡產(chǎn)業(yè)，就必須針對發(fā)卡、使用、管理等各個環(huán)節(jié)予以配套的法律規(guī)范，實施全面有效的監(jiān)管。更應該看到的是，即使購物卡市場實現(xiàn)了嚴格管理，充其量也只能算反腐敗的細節(jié)得到了完善，而并沒有改變行、受賄的整體環(huán)境，腐敗交易的渠道千萬種，僅僅管住了一個小小的購物卡，還會有別的什么東西來取代。 張家界旅游網(wǎng)

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