學(xué)習(xí)貫徹省委8號文件精神推進(jìn)旅游綜合改革試點(diǎn)工作

　　省委、省政府今年5月30日出臺了《關(guān)于支持張家界市開展國家旅游綜合改革試點(diǎn)工作的若干意見》(湘發(fā)[2011]8號)，支持我市開展旅游綜合改革試點(diǎn)工作。這為推動我市加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)步伐、建設(shè)世界旅游精品、打造國際旅游目的地給予了新支持，提供了新保障，增加了新動力。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹這一文件精神，意義重大。

深刻認(rèn)識省委8號文件的特殊意義
　　省委8號文件以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為主線，以推動旅游綜合改革為主要內(nèi)容，支持我市開展旅游綜合改革試點(diǎn)工作。首先是在支持對象上的特殊性。我市旅游資源得天獨(dú)厚，因旅游建市，因旅游興市。經(jīng)過近30年的發(fā)展，旅游已成為全市的“生命產(chǎn)業(yè)”，張家界已經(jīng)成為國內(nèi)重點(diǎn)旅游城市和全省旅游“龍頭”。目前，我市旅游業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型提質(zhì)的升級期和又好又快發(fā)展的關(guān)鍵階段。但發(fā)展中有困難，成長中有煩惱。省委、省政府審時度勢，出臺支持我市加快旅游發(fā)展的專門文件，在歷史上是第一次。其次是在文件主旨上具有特殊性。2010年12月，國家確定成都、秦皇島、舟山、張家界四個市為首批國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市。省委、省政府以文件形式支持我市旅游綜合改革試點(diǎn)工作，在全國是第一個。這表明，省委、省政府對我市的試點(diǎn)工作重視程度高，支持力度大。第三是在內(nèi)容上有其特殊性。省委、省政府出臺的《意見》，從我市開展旅游綜合改革的總體思路、加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)步伐、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面提升旅游管理服務(wù)水平、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、健全扶持政策體系等六個方面，明確提出了27條具體政策措施。既有宏觀指導(dǎo)性，又有微觀落實(shí)操作性；既有理論前瞻性的把握，又有實(shí)踐保障性的支持；既有先行先試的鼓勵支持，又有敢闖敢干的探索空間，是我市加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)步伐的難得機(jī)遇。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹省委8號文件精神
　　省委8號文件是一個融指導(dǎo)性、推動性、保障性為一體的政策體系，必須認(rèn)真學(xué)、廣泛學(xué)、深入學(xué)，全面把握其精神實(shí)質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)原文，原原本本學(xué)，逐句逐條學(xué)，對六大方面理解透徹，把27條弄得清楚。要在全市廣泛組織學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識到開展旅游綜合改革試點(diǎn)工作不僅關(guān)系到全市旅游的科學(xué)發(fā)展，而且關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局；不僅是旅游部門的工作，而且是全市各個部門、各個單位的工作；不是一時一事的工作，而是影響較長、涉及面廣的長期工作。要深入學(xué)習(xí)，只有學(xué)深才能用活。既要熟悉文件的所有內(nèi)容，更要了解文件的深刻內(nèi)涵；既要掌握操作性，更要注重指導(dǎo)性；既要帶著問題求解讀，又要把握未來找方略。學(xué)習(xí)的目的在于實(shí)踐，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上必須狠抓文件精神的落實(shí)。不抓落實(shí)，千條萬條都是白條。首先思想上要落實(shí)，只有思想上的落實(shí)，才有工作上的行動。其次行動上要落實(shí)，說一千道一萬，不如行動起來先干。行動是認(rèn)識的方向，重行動才能出實(shí)效。要從具體事情做起，在實(shí)際工作中抓落實(shí)。再次作風(fēng)上要落實(shí)，做得好，憑借的是作風(fēng)，依靠的是落實(shí)。方法只有在落實(shí)中尋找，問題只有在落實(shí)中解決。要以抓落實(shí)為光榮，以干落實(shí)為己任。

圍繞貫徹省委8號文件精神做好對接工作
　　當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹省委8號文件精神，必須加強(qiáng)工作對接。對接的距離實(shí)質(zhì)就是落實(shí)的距離。首先，要加強(qiáng)與省直部門的對接。文件所提出的具體任務(wù)和工作支持等各個方面，涉及到省直各相關(guān)部門。既有共性政策，更有給我市的特殊政策；既有明文規(guī)定的具體政策落實(shí)問題，更有先行先試支持指導(dǎo)的東西。因此，我們要按照文件要求，全面加強(qiáng)市直部門與省直對口部門的對接。這既是落實(shí)文件精神的題中之義，更是放大文件效應(yīng)的必然要求；既是開展具體工作的需要，更是上下攜手、共同探索旅游改革發(fā)展的需要。其次，要加強(qiáng)具體工作對接。發(fā)展，需要真抓實(shí)干，更需要真金白銀。省委8號文件對我市的旅游綜合改革試點(diǎn)工作提出了很多新要求，給予了很多新支持。要把這些要求和支持轉(zhuǎn)化為具體工作，就必須按照文件提出的任務(wù)進(jìn)行分解，做到件件工作有人干，每件事情有人管，實(shí)現(xiàn)工作到位、項(xiàng)目落地，實(shí)行權(quán)、責(zé)、利三位一體，時間、效果、獎懲“三定一捆”。第三，要加強(qiáng)市內(nèi)分工定事對接。全市各級各部門要按照各自的職責(zé)權(quán)限和管理層級，按輕、重、緩、急的原則，確定各自的工作，明確各自的職責(zé)，提出開展旅游綜合改革具體工作的路線圖、時間表，逐項(xiàng)落實(shí)，分段檢查，分別督促，力爭做到事事有結(jié)果，件件有回音。要以實(shí)際行動和強(qiáng)有力的工作促進(jìn)對接、促成對接，確保全市旅游綜合改革試點(diǎn)工作開好局、起好步。
（作者系市委常委、市旅工委常務(wù)副主任）