湖南省國(guó)有資源有償使用收入管理辦法

湖南省人民政府令
.第254號(hào)
《湖南省國(guó)有資源有償使用收入管理辦法》已經(jīng)2011年7月4日省人民政府第87次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。
省長(zhǎng) 徐守盛
二○一一年七月二十六日

第一條 為了優(yōu)化國(guó)有資源配置，提高國(guó)有資源使用效益，規(guī)范國(guó)有資源有償使用收入管理，防止國(guó)有資源收入流失，根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有資源有償使用收入的征收管理和監(jiān)督，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門是國(guó)有資源有償使用收入征收管理的主管部門。
行政監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好國(guó)有資源有償使用收入征收管理的相關(guān)工作。
第四條 本辦法所稱國(guó)有資源有償使用收入，是指依法履行國(guó)有資源管理職能、代行國(guó)有資源管理權(quán)的單位（不含執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位）開發(fā)利用國(guó)有資源取得的收益和依法出讓、出租國(guó)有資源探礦權(quán)、采礦權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等取得的收入。
第五條 國(guó)有資源有償使用收入包括：
（一）國(guó)有土地、江河湖泊、水資源、地?zé)崾褂脵?quán)出讓、出租等有償使用收入；
（二）探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入；
（三）世界自然文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位和政府投資建設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入及有償使用收入；
（四）政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無線電頻率資源取得的廣告收入；
（五）政府投資建設(shè)公共設(shè)施的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用取得的收入；
（六）政府投資建設(shè)的道路、公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入；
（七）利用政府信譽(yù)和政府所擁有的信息、技術(shù)等資源取得的收入；
（八）利用其他國(guó)有資源取得的收入。
第六條 國(guó)有資源有償使用收入屬于政府非稅收入，實(shí)行預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排；有法定專門用途的應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于國(guó)有資源的保護(hù)、開發(fā)和利用。
任何單位不得坐收坐支、截留、擠占、挪用或者擅自減收、免收、緩收國(guó)有資源有償使用收入。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)依法履行國(guó)有資源管理職能、代行國(guó)有資源管理權(quán)的單位利用閑置國(guó)有資源進(jìn)行有償使用，增加有償使用收入。
依法履行國(guó)有資源管理職能、代行國(guó)有資源管理權(quán)的單位利用國(guó)有資源進(jìn)行有償使用的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理開發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源的可持續(xù)利用。
第八條 開發(fā)利用國(guó)有資源應(yīng)當(dāng)遵循有償使用、市場(chǎng)配置的原則。依法出讓、出租國(guó)有資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通過公開方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估其價(jià)值，在依法設(shè)立的交易機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式確定出讓、出租對(duì)象。
第九條 單項(xiàng)國(guó)有資源有償使用收入征收使用管理辦法，屬于全省范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的，由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同國(guó)有資源相關(guān)管理部門制定；屬于市州、縣市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的，由有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)國(guó)有資源相關(guān)管理部門制定，報(bào)省人民政府財(cái)政部門和國(guó)有資源相關(guān)管理部門備案。
第十條 依法履行國(guó)有資源管理職能、代行國(guó)有資源管理權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資源有償使用收入的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，配合財(cái)政部門做好國(guó)有資源有償使用收入的征管工作，如實(shí)提供國(guó)有資源有償使用收入收支情況和資料，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第十一條 收取國(guó)有資源有償使用收入應(yīng)當(dāng)按照下列程序全額繳入國(guó)庫(kù)：
（一）向繳款人開具合法有效票據(jù)；
（二）繳款人持合法有效票據(jù)到非稅收入代收銀行繳納資金，通過同級(jí)財(cái)政部門開設(shè)的非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶將應(yīng)繳資金全額繳入國(guó)庫(kù)。
第十二條 依法履行國(guó)有資源管理職能、代行國(guó)有資源管理權(quán)的單位不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)以及自制票據(jù)、作廢票據(jù)等非法票據(jù)收取國(guó)有資源有償使用收入；不得擅自設(shè)立收入過渡賬戶或者將單位基本賬戶和其他賬戶作為收入過渡賬戶征收國(guó)有資源有償使用收入；不得將國(guó)有資源有償使用收入直接抵頂單位支出。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資源有償使用收入征收、入庫(kù)、支出和財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處收入管理中的違法行為。
第十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和其他法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）坐收坐支、截留、擠占、挪用或者擅自減收、免收、緩收國(guó)有資源有償使用收入的；
（二）使用資金往來結(jié)算票據(jù)以及自制票據(jù)、作廢票據(jù)等非法票據(jù)收取國(guó)有資源有償使用收入的；
（三）擅自設(shè)立收入過渡賬戶或者將單位基本賬戶和其他賬戶作為收入過渡賬戶征收國(guó)有資源有償使用收入的；
（四）將國(guó)有資源有償使用收入直接抵頂單位支出的。
第十六條 財(cái)政部門和其他有關(guān)部門的工作人員在國(guó)有資源有償使用收入監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成有償使用收入流失的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本辦法自2011年10月1日起施行。