人才優(yōu)先促發(fā)展

　　市第五次黨代會(huì)以來(lái)，我市人才工作始終堅(jiān)持人才優(yōu)先、統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局、服務(wù)發(fā)展的工作理念，充分發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總職能，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才總量穩(wěn)步攀升，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才作用充分發(fā)揮，為建設(shè)世界旅游精品和富民強(qiáng)市提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。截至2010年底，全市共有各類(lèi)人才8.18萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?%，較2006年增加1.12萬(wàn)人，增幅15.86%；高層次人才4443人，比2006年增加1587人。

　　搶抓人才發(fā)展新機(jī)遇

　　人才是第一資源，是科學(xué)發(fā)展的第一要素。市委、市政府高度重視人才工作，堅(jiān)持黨管人才，以全國(guó)、全省和全市人才工作會(huì)議召開(kāi)為契機(jī)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。
　　深化人才戰(zhàn)略意識(shí)。堅(jiān)持把人才發(fā)展擺在優(yōu)先位置來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。全國(guó)、全省人才工作會(huì)議召開(kāi)后，市委常委中心學(xué)習(xí)組組織了專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，及時(shí)召開(kāi)全市人才工作會(huì)議傳達(dá)貫徹精神，安排部署我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作。4個(gè)區(qū)縣相繼采取多種形式組織學(xué)習(xí)，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）將人才工作納入主體班次的培訓(xùn)內(nèi)容，新聞媒體有計(jì)劃地開(kāi)展人才工作輿論宣傳，營(yíng)造了抓人才工作的濃厚氛圍。
　　完善人才政策體系。結(jié)合市情，組織開(kāi)展“人才環(huán)境建設(shè)”、“人才作用發(fā)揮”等多項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，完成全市各類(lèi)人才現(xiàn)狀的調(diào)查摸底、情況分析和對(duì)策研究，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《〈市級(jí)拔尖人才選拔管理辦法〉、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才暫行規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》等系列規(guī)范性文件。根據(jù)人才發(fā)展需要，編制《張家界市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，形成了系統(tǒng)的人才政策規(guī)范體系。

　　健全人才工作格局。制定《人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《人才隊(duì)伍建設(shè)考核辦法》，建立黨委、政府抓人才工作目標(biāo)責(zé)任制，人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度逐步完善。市財(cái)政每年安排一定資金用于人才工作，并撥付專(zhuān)款走訪慰問(wèn)專(zhuān)家、發(fā)放生活補(bǔ)助、表彰科技人才。市委組織部認(rèn)真履行牽頭抓總職能，協(xié)調(diào)有關(guān)單位各司其職、密切配合，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，人才工作合力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，先后組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“653”工程、“縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程”等人才建設(shè)工程，依托各級(jí)黨校、有關(guān)高校、培訓(xùn)基地等平臺(tái)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，共培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)人才10萬(wàn)余名。

　　發(fā)掘科技人才新資源

　　科技特派員工作是人才工作的重要內(nèi)容，也是我市人才工作的一個(gè)主要載體。2007年，科技特派員工作在我市開(kāi)始試點(diǎn)，2008年初全面推行。五年來(lái)，累計(jì)選派科技特派員386名，服務(wù)范圍涉及288個(gè)行政村，依靠技術(shù)引領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。先后有向建國(guó)、吳永堯、謝真理等3人被科技部授予“全國(guó)優(yōu)秀科技特派員”稱(chēng)號(hào)，張家界市及桑植縣、慈利縣被評(píng)為“全省科技特派員工作先進(jìn)單位”。

　　著力培養(yǎng)實(shí)用人才。將培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，作為科技特派員工作推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來(lái)抓。五年來(lái)，全市共舉辦培訓(xùn)班650多次，發(fā)放各種科普資料近10萬(wàn)份，培訓(xùn)農(nóng)民8萬(wàn)余人，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才3.8萬(wàn)人，通過(guò)培訓(xùn)安置勞動(dòng)力達(dá)4.2萬(wàn)人，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并涌現(xiàn)出了向建國(guó)等一大批科技特派員先進(jìn)典型，農(nóng)民群眾的科普知識(shí)水平不斷提高。

　　大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。探索實(shí)行“科技特派員+產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目+公司企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的“1+5”模式，立足科技項(xiàng)目，突出科技創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)帶富效應(yīng)。五年來(lái)，全市科技特派員累計(jì)實(shí)施科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目85個(gè)（其中，爭(zhēng)取省里支持科技開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目49個(gè)，獲得經(jīng)費(fèi)支持131萬(wàn)元），推廣新技術(shù)新品種127個(gè)，引進(jìn)新品種109個(gè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)26個(gè)，組建合作經(jīng)濟(jì)組織及專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)36個(gè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1901萬(wàn)元。培育了大湘西魔芋開(kāi)發(fā)有限公司、張家界菊花芯柚專(zhuān)業(yè)合作社、謝真理良種豬示范場(chǎng)、向建國(guó)鳡魚(yú)養(yǎng)殖基地等一大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，形成多條創(chuàng)業(yè)鏈。

　　全力開(kāi)展科技服務(wù)。加強(qiáng)科技特派員的學(xué)習(xí)教育，積極組織開(kāi)展科技指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技特派員深入種養(yǎng)基地開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，幫助提高提升產(chǎn)品質(zhì)量、拓展銷(xiāo)售渠道，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；工業(yè)科技特派員帶領(lǐng)企業(yè)技術(shù)骨干刻苦鉆研，攻克技術(shù)難關(guān)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題20多個(gè)，有力促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展；醫(yī)衛(wèi)科技特派員積極申請(qǐng)后援支持，投入15萬(wàn)元建起3個(gè)專(zhuān)科門(mén)診，開(kāi)展骨干培訓(xùn)和科普培訓(xùn)70期，接受門(mén)診3492人次，進(jìn)行手術(shù)80臺(tái)，為病人減負(fù)57.8萬(wàn)元，幫助派駐單位改善醫(yī)療條件、提高醫(yī)療水平，有力促進(jìn)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　　構(gòu)建拔尖人才新機(jī)制

　　拔尖人才短缺是我市人才工作的最大難題，也是我市人才工作的重中之重。五年來(lái)，通過(guò)合理設(shè)置選拔標(biāo)準(zhǔn)、積極延伸選拔渠道、大力創(chuàng)新選拔機(jī)制，拔尖人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模范作用日益凸顯。

　　將拔尖人才作為高端品牌來(lái)打造。我市將拔尖人才工作擺在人才工作的突出位置，致力打造人才隊(duì)伍高端品牌。大力營(yíng)造“重才”氛圍，在張家界日?qǐng)?bào)、張家界電視臺(tái)及張家界紅星網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，集中宣傳報(bào)道拔尖人才的科研成果、工作業(yè)績(jī)和優(yōu)秀事跡，引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注和普遍好評(píng)，樹(shù)立高端人才品牌形象，形成“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的輿論導(dǎo)向。

　　將拔尖人才作為行業(yè)精英來(lái)選拔。廣泛選拔各行業(yè)的拔尖人才，選拔范圍涉及教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)管理、旅游服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。2006年，組織修訂《市級(jí)拔尖人才選拔管理辦法》，突破選拔拔尖人才身份及所有制限制，首次將非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才納入市級(jí)拔尖人才選拔范圍，進(jìn)一步確立了把行業(yè)精英選拔為拔尖人才的選拔導(dǎo)向。2007年第四批選拔出的9名市級(jí)拔尖人才中，有4人是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的管理人員。

　　將拔尖人才作為優(yōu)質(zhì)資源來(lái)配置。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、目標(biāo)管理、實(shí)績(jī)考核、動(dòng)態(tài)管理、考績(jī)檔案等六項(xiàng)拔尖人才管理制度，推行拔尖人才動(dòng)態(tài)管理辦法，在四年一評(píng)的基礎(chǔ)上，引入“全出競(jìng)進(jìn)”的競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制。堅(jiān)持長(zhǎng)期開(kāi)展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系拔尖人才“一結(jié)一、心連心”活動(dòng)，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，幫助搭建拔尖人才施展才華的舞臺(tái)，為專(zhuān)家解決工作、生活困難開(kāi)辟綠色通道，不斷激發(fā)他們的貢獻(xiàn)熱情和創(chuàng)造潛能。市委常委會(huì)還經(jīng)常就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議。市級(jí)拔尖人才的作用得到充分發(fā)揮，人才效能進(jìn)一步提升。