市內(nèi)資訊

我市“十二五”金融業(yè)及社會信用體系建設(shè)的思考

更新時間:2017-12-09 12:55:54 來源:qugla.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),構(gòu)建良好的社會信用體系對于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,構(gòu)建和諧社會至關(guān)重要。為此,我們結(jié)合市情實際和國家政策導(dǎo)向,對我市的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會信用體系建設(shè)作了專題調(diào)研,初步提出“十二五”發(fā)展目標(biāo)和對策建議。

一、我市“十一五”金融業(yè)和社會信用體系建設(shè)現(xiàn)狀
(一)銀行業(yè)。全市金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有四大商業(yè)銀行及農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、郵儲銀行等7家網(wǎng)點178個。至2009年末,全市各項存款余額192.96億元,各項貸款余額168.01億元,2005年來存貸款年均增長率分別為22.6%、21.2%。各金融機(jī)構(gòu)大力加大信貸投入,改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù),有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)證券業(yè)。全市僅張股公司一家上市公司,但金鯢生物、奧威科技、恒亮科技等有發(fā)展前景的企業(yè)已進(jìn)入省市后備上市資源庫。全市證券交易服務(wù)機(jī)構(gòu)有中信建投、財富證券2家,至2009年末累計開戶數(shù)34180戶,證券交易量151.6億元。
(三)保險業(yè)。全市現(xiàn)有保險機(jī)構(gòu)12家,保險業(yè)務(wù)收入5.2億元,保險支出1.51億元,保險業(yè)務(wù)收入、支出自2005年來年均分別增長22.62%、10.30%。
(四)金融調(diào)控和金融服務(wù)。正確執(zhí)行了國家不同時期的貨幣政策,實現(xiàn)了宏觀政策與區(qū)域?qū)嶋H的較好對接。金融監(jiān)管部門大力加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”,積極改進(jìn)和創(chuàng)新各項金融服務(wù)工作。各金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),不斷改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)方式,較好滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求,推動了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(五)社會信用體系建設(shè)。目前,全市所有金融機(jī)構(gòu)及住房公積金中心均已接入個人信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全市969戶中小企業(yè)中,已納入中小企業(yè)信用檔案456戶,辦理貸款卡53戶,取得銀行授信貸款91戶,獲得銀行融資的中小企業(yè)18戶,融資額為3.4億元。農(nóng)戶信用體系建設(shè)發(fā)展迅速,預(yù)計到2010年底,將完成90%的農(nóng)戶信用檔案采集任務(wù)。企業(yè)和個人信用信息采集進(jìn)一步加強(qiáng),在金融機(jī)構(gòu)有貸款記錄的企業(yè)和有貸款記錄及持貸記卡、準(zhǔn)貸記卡的個人信息均進(jìn)入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。信用報告使用范圍擴(kuò)大,首次將個人信用報告作為推選人大代表、政協(xié)委員以及公務(wù)員錄用、提職提級、評先評優(yōu)的資格審核的內(nèi)容,我市的信用環(huán)境正朝著良性方向發(fā)展。

二、當(dāng)前我市金融業(yè)發(fā)展和社會信用建設(shè)存在的主要問題和難點
(一)銀行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,金融發(fā)展程度較低。雖然近年來存貸款增速位于全省前列,但存貸款總量仍然很低。至2009年末,全市人均存款11675元,為全省平均水平的57%,人均貸款9466元,為全省平均水平的67.9%。
(二)融資渠道單一,資本市場不發(fā)達(dá)。全市貨幣市場和資本市場落后,對籌集發(fā)展資金、優(yōu)化資源配置、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有一定制約,全市僅1家上市公司,直接融資比例低,債券市場落后,企業(yè)融資高度依賴銀行,導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險向銀行集中、轉(zhuǎn)化。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低,優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)主體少。我市經(jīng)濟(jì)較為單一,大的企業(yè)和實力強(qiáng)的企業(yè)較少,部分企業(yè)特別是中小企業(yè)存在財務(wù)制度不健全、企業(yè)自有資金不足、隱性負(fù)債較多等問題,部分企業(yè)盲目擴(kuò)張,不具備銀行貸款條件,制約了銀行信貸投放。
(四)其他類型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展較慢。全市目前為止仍沒有其他股份制商業(yè)銀行、區(qū)域性商業(yè)銀行、外資銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)尚未成立,“草根”經(jīng)濟(jì)對“草根”金融的培植力不強(qiáng)。保險機(jī)構(gòu)數(shù)量雖多但業(yè)務(wù)發(fā)展較慢,需要規(guī)范有序發(fā)展。
(五)社會信用環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境仍需改善。一是社會高息融資對銀行資產(chǎn)的影響,主要集中于中小企業(yè),特別是一些個人或合伙經(jīng)營項目,風(fēng)險難以控制,銀行機(jī)構(gòu)維權(quán)成本高、難度大、資產(chǎn)保全難。二是一些不良貸款清收難度大,主要集中于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公職人員債務(wù)方面。三是金融工作環(huán)境方面,需要地方部門加大支持配合力度,為金融機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)、公共服務(wù)。

三、“十二五”期間我市金融業(yè)發(fā)展和社會信用體系建設(shè)目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。繼續(xù)加大金融服務(wù)力度,創(chuàng)新金融服務(wù)方式,改善社會信用環(huán)境,為建設(shè)世界旅游精品和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。
(二)主要指標(biāo)。銀行業(yè):到2015年末,全市存貸款規(guī)模分別達(dá)到580億元和490億元左右,年均分別增長20%和18%。金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點增加10-18個,力爭消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引進(jìn)1-2家區(qū)域性股份制金融企業(yè)和國際金融企業(yè)來張家界設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展“草根”金融,設(shè)立村鎮(zhèn)銀行2-3家,小額貸款公司2-3家,推進(jìn)農(nóng)村信用社改革為農(nóng)村商業(yè)銀行。證券業(yè):加快培育奧威科技、金鯢生物、恒亮礦業(yè)等企業(yè)進(jìn)入省后備上市資源庫,推進(jìn)企業(yè)股份制改造,創(chuàng)造上市條件,到2015年爭取1-2家公司上市直接融資。支持張股公司通過定向增發(fā)、資產(chǎn)重組等方式進(jìn)行再融資,支持經(jīng)投集團(tuán)公司通過發(fā)行企業(yè)債券,改善融資結(jié)構(gòu),增加資金實力,增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。保險業(yè):到2015年保險業(yè)務(wù)收入達(dá)到24億元左右,年均增長18%。保險深度力爭達(dá)到4%,保險密度力爭達(dá)到600元左右,增設(shè)保險網(wǎng)點5-8個,增加農(nóng)村保險覆蓋面30%。社會信用體系:完善中小企業(yè)信用信息檔案,中小企業(yè)信息采集力爭達(dá)到90%,擴(kuò)大農(nóng)戶信用檔案覆蓋面,貸款農(nóng)戶的信息采集力爭達(dá)到100%,進(jìn)一步完善“三庫一網(wǎng)一平臺一中心”,建立統(tǒng)一的信用信息采集標(biāo)準(zhǔn),完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制,爭創(chuàng)省級金融安全區(qū)。

四、我市“十二五”金融業(yè)發(fā)展和社會信用體系建設(shè)的對策建議
(一)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大投入,支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)造良好環(huán)境支持金融業(yè)發(fā)展,根據(jù)國家金融調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入,推動城市建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等科學(xué)發(fā)展,支持縣域、農(nóng)村、小企業(yè)、民生等薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展,助推地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會之間的協(xié)作,強(qiáng)化信息溝通,疏通資金渠道。
  (二)發(fā)展多層次的金融機(jī)構(gòu),滿足各類主體多樣化的融資需求。積極支持大型國有商業(yè)銀行在地方的發(fā)展,支持各類金融企業(yè)特別是經(jīng)營靈活的股份制銀行到張家界設(shè)立分支機(jī)構(gòu),支持金融機(jī)構(gòu)和各類民間資本成立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu),發(fā)揮小型銀行貼近基層的優(yōu)勢,降低信息交易成本。支持農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社、郵儲銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè),充分發(fā)揮市中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用,推進(jìn)中小企業(yè)融資。
(三)大力發(fā)展資本市場,擴(kuò)大直接融資比例。支持經(jīng)營前景好、技術(shù)含量高、有地方特色的支柱企業(yè)實行股份制改造,完善公司治理結(jié)構(gòu),提高經(jīng)營管理水平,推動企業(yè)上市,不斷發(fā)展壯大。支持地方大型企業(yè)嘗試發(fā)行企業(yè)債券和上市公司進(jìn)行再融資,增強(qiáng)資金實力,改善融資結(jié)構(gòu)。
(四)積極推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新,提升金融服務(wù)水平。努力創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品,大力發(fā)展適合農(nóng)村、中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品。探索引進(jìn)BOT、TOT等先進(jìn)融資方式,滿足城市建設(shè)、公用事業(yè)發(fā)展的資金需求。加強(qiáng)對農(nóng)村的金融服務(wù),消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測,維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。加強(qiáng)對銀行、證券、保險市場的監(jiān)督管理,提高監(jiān)管的有效性,以監(jiān)管促發(fā)展,在發(fā)展中不斷規(guī)范和化解風(fēng)險。加強(qiáng)對各類金融風(fēng)險的監(jiān)測和分析,保證和提高資產(chǎn)質(zhì)量,維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。
(六)加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),改善金融生態(tài)環(huán)境。抓好中小企業(yè)信用體系建設(shè)、農(nóng)戶信用檔案建設(shè),推動各類非銀行信息采集工作,完善信用信息。推廣信用信息的應(yīng)用和信用報告的使用范圍,落實守信激勵和失信懲戒制度。開展金融安全區(qū)創(chuàng)建、金融生態(tài)環(huán)境評估工作,不斷改善社會信用環(huán)境,努力打造金融洼地。

張家界旅游網(wǎng)

  免責(zé)聲明:除來源有署名為特定的作者稿件外,本文為張家界旅游網(wǎng)編輯或轉(zhuǎn)載稿件,內(nèi)容與相關(guān)報社等媒體無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實,對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。
分享到:

復(fù)制本文地址 收藏 打印文章
分享到: