把握湖南發(fā)展的階段性特征

【關(guān)鍵詞】湖南發(fā)展的階段性特征
湖南正處在第一次現(xiàn)代化階段，處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的中期加速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“快車道”，發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，但同時(shí)，工業(yè)化水平偏低、城市化水平滯后、經(jīng)濟(jì)外向度低、基礎(chǔ)還不牢固。

近年來，省委、省政府依據(jù)湖南省所處的發(fā)展方位和階段性特征確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略，使科學(xué)發(fā)展觀在湖南的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐不斷深化，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓税l(fā)展的“快車道”。省委特別強(qiáng)調(diào)，在新的更高起點(diǎn)上推動(dòng)湖南又好又快發(fā)展，必須深刻認(rèn)識(shí)后國際金融危機(jī)時(shí)期湖南發(fā)展所處的歷史方位與基本走勢，準(zhǔn)確把握湖南發(fā)展的階段性特征，依據(jù)發(fā)展的階段性特征來謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展已駛?cè)搿翱燔嚨馈?BR>湖南經(jīng)濟(jì)總量曾長期在全國第12位左右徘徊。2006年省第九次黨代會(huì)以來，新一屆省委按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真總結(jié)歷屆省委、省政府的成功經(jīng)驗(yàn)，集中全省人民的智慧，提出了科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，形成了推進(jìn)“一化三基”、加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”、守住“四條底線”等一系列貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展思路。在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，省委、省政府創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行中央的戰(zhàn)略決策，“危”中覓“機(jī)”，提出了“彎道超車”的發(fā)展戰(zhàn)略。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全省人民的共同努力下，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破：2008年，全省GDP總量首次突破萬億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量位列全國第10位，成功實(shí)現(xiàn)“躋身十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)；2009年，全省GDP達(dá)到12930.7億元，比上年增長13.6%，經(jīng)濟(jì)總量再次位列全國第10位。
進(jìn)入發(fā)展的“快車道”，這是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的一個(gè)重要體現(xiàn)。這種快，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。近十多年來，湖南的GDP平均增幅呈現(xiàn)出明顯的加速度特征。“九五”期間為9.7%，“十五”期間為10.4%，“十一五”前四年為13.8%。
二是人均GDP增長快。2007年湖南人均GDP接近2000美元，2009年接近3000美元，年均增長13.8%。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化快。近年來，湖南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2009年，全省三次產(chǎn)業(yè)的比重為15.1∶43.5∶41.4，與2005年相比，二產(chǎn)業(yè)比重提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，一產(chǎn)業(yè)比重降低1.6個(gè)百分點(diǎn)。
四是產(chǎn)業(yè)水平提升快。近年來，湖南的產(chǎn)業(yè)水平提升很快，2009年，湖南有了機(jī)械、有色、食品、石化、輕工、文化、旅游等7個(gè)千億級(jí)行業(yè)。
五是城鎮(zhèn)化水平提高快。2009年，湖南的城市化率達(dá)到43.2%，比2000年提高了13.4個(gè)百分點(diǎn)；與全國平均水平的差距，由2000年的6.5個(gè)百分點(diǎn)，縮小為3.4個(gè)百分點(diǎn)。
湖南進(jìn)入發(fā)展“快車道”，是“好”字當(dāng)頭的“快”。主要體現(xiàn)在：實(shí)現(xiàn)了發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的統(tǒng)一，促進(jìn)了優(yōu)化結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)效益的互動(dòng)，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的同步。
湖南進(jìn)入發(fā)展“快車道”，有力地推動(dòng)了全省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省的歷史進(jìn)程，它標(biāo)志著湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展在躍上一個(gè)新的臺(tái)階后，已經(jīng)進(jìn)入了周期性快速發(fā)展的新時(shí)期，進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的中期加速階段。

進(jìn)入“快車道”后仍面臨困難和挑戰(zhàn)
“快車道”不等于“平安道”。省委在審時(shí)度勢、科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，一再強(qiáng)調(diào)，我們既要看到發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，也要清醒認(rèn)識(shí)新的發(fā)展階段存在的困難和挑戰(zhàn)。
從工業(yè)化水平看，目前湖南雖處在工業(yè)化中期的加速階段，但工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新及競爭能力還不太強(qiáng)；從城鎮(zhèn)化水平看，湖南作為農(nóng)業(yè)大省，城鎮(zhèn)化發(fā)展一直落后于全國平均水平，城市規(guī)模小、實(shí)力弱，區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差距較大，一些縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載能力比較弱；從經(jīng)濟(jì)外向度看，目前世界平均水平在2002年就達(dá)到47%，我國東部不少沿海省市近年來也超過了50%，而湖南的經(jīng)濟(jì)外向度近年卻一直徘徊在8%左右，反映出湖南內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)形態(tài)還比較明顯；從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力還不太強(qiáng)，財(cái)政收支矛盾和壓力較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度凸顯，節(jié)能減排任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“兩難”問題比較多。
除了以上困難外，在現(xiàn)階段，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一系列重大挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為三個(gè)“加大”：
——面臨的外部壓力加大。國際金融危機(jī)刺激了科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐的加快，推動(dòng)著世界產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是世界正在進(jìn)入新科技革命時(shí)代，以知識(shí)型、低碳型、高就業(yè)型經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長正在成為發(fā)達(dá)國家謀求的發(fā)展新模式。這種國際大背景，對湖南將產(chǎn)生利弊交織的多重影響，既意味著我們可以更多地引進(jìn)和借鑒新技術(shù)、新理念、新方法，同時(shí)也意味著我們將面臨發(fā)達(dá)國家憑借經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)先和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型所帶來的更大壓力。
——經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。湖南發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，決定了在經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行中潛在風(fēng)險(xiǎn)不僅存在，甚至還會(huì)有所擴(kuò)大。這主要是因?yàn)椋L期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，尤其是需求結(jié)構(gòu)還不合理，投資需求拉動(dòng)“一馬當(dāng)先”，呈“奔馬”之勢，貢獻(xiàn)率超過2/3，而消費(fèi)、出口則相對遜色，有“瘦馬”、“弱馬”之虞；不少地方仍是粗放式增長，經(jīng)濟(jì)增長過分依靠投資的增加，消費(fèi)有效需求不足，科技投入更是相對不足；資源、環(huán)境因素的剛性約束加劇，資源環(huán)境的壓力將成為引發(fā)諸多社會(huì)矛盾和問題的主要原因。
——經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難度加大。從湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)這三大結(jié)構(gòu)的主要指標(biāo)來看，都將進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加快的階段。但在這一階段，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也面臨著諸多困難和矛盾，其中特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。在湖南全面小康建設(shè)的攻堅(jiān)階段，最大的難題還在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距。
湖南經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“快車道”后，既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。省委、省政府要求，要科學(xué)把握我省所處的發(fā)展方位和階段性特征，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，使湖南經(jīng)濟(jì)列車在“快車道”上更好地加速前進(jìn)。

在新的更高起點(diǎn)上推動(dòng)湖南又好又快發(fā)展
省委書記周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：全省上下要保持目前好的發(fā)展勢頭，立足優(yōu)勢，開發(fā)潛力，搶抓機(jī)遇，迎難而上，在新的更高起點(diǎn)上，推動(dòng)在科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在改善民生上取得新成效，在依法治省上取得新突破，在黨的建設(shè)上邁出新步伐。這“四個(gè)新”，是省委立足新起點(diǎn)、審視新形勢作出的新謀劃，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的新部署。
——著力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展。省委強(qiáng)調(diào)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新成效，要著力抓好“三個(gè)關(guān)鍵”：抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)突破口，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)；瞄準(zhǔn)“兩型社會(huì)”這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)；突出培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，努力培育先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
——著力在改善民生上取得新成效。省委強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)持改善民生上取得新成效，要著力突出“三個(gè)重點(diǎn)”：切實(shí)提高就業(yè)和收入水平，認(rèn)真落實(shí)收入分配的各項(xiàng)改革措施和政策；完善社會(huì)保障體系，建立健全惠及全民的社會(huì)保障體系和基本公共服務(wù)體系；健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，以切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民的幸福感。
——著力在推進(jìn)依法治省上取得新突破。省委強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)依法治省上取得新突破，要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：在依法執(zhí)政上實(shí)現(xiàn)新突破，在依法行政上實(shí)現(xiàn)新突破，在依法監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新突破。
——著力在黨的建設(shè)上邁出新步伐。省委強(qiáng)調(diào)，在黨的建設(shè)上邁出新步伐，要著力抓好“三件大事”：抓好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
湖南對發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)和把握，是對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對所面臨形勢的科學(xué)研判，是對湖南發(fā)展階段的準(zhǔn)確定位，為在新的更高起點(diǎn)上推動(dòng)湖南又好又快發(fā)展確定了正確的立足點(diǎn)。緊緊圍繞發(fā)展的階段性特征來謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作，湖南經(jīng)濟(jì)列車將在“快車道”上跑得更好、更快、更歡暢。