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開(kāi)征“尾氣稅”繞不過(guò)三道檻莫言鋒

更新時(shí)間:2018-03-19 12:39:56 來(lái)源:qugla.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評(píng)論
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  1月26日,北京市發(fā)改委副主任張燕友在接受記者采訪時(shí)說(shuō),國(guó)家已開(kāi)始著手研究機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅費(fèi)改革,機(jī)動(dòng)車(chē)的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。這意味著,機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主可能要為“汽車(chē)尾氣”買(mǎi)單了。(1月27日《北京青年報(bào)》)
  汽車(chē)尾氣排放已經(jīng)成為城市空氣污染的重要來(lái)源,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)也表明:通過(guò)征收環(huán)境類(lèi)稅目來(lái)控制機(jī)動(dòng)車(chē)的行駛數(shù)量,確實(shí)可達(dá)到減少尾氣排放的目的。
  然而,一種在國(guó)外行之有效的辦法,是否就可以直接拿到國(guó)內(nèi)來(lái)用呢?筆者認(rèn)為,欲在中國(guó)征收“尾氣稅”,至少有三個(gè)問(wèn)題是無(wú)法繞過(guò)去的。
  其一,征收“尾氣稅”的效果到底有多大?中國(guó)與西方國(guó)家相比,有一個(gè)不太一樣的地方,即中國(guó)有著相當(dāng)龐大的“公車(chē)隊(duì)伍”。西方國(guó)家征收“尾氣稅”,個(gè)人是主要負(fù)擔(dān)者,車(chē)主會(huì)因?yàn)樾奶酆砂鴾p少開(kāi)車(chē)??蓪?duì)于“公車(chē)”的使用者而言,不管征多少稅,反正都是由國(guó)家來(lái)買(mǎi)單,因此,車(chē)子該買(mǎi)的還是買(mǎi),該開(kāi)的照舊開(kāi)。所謂征稅治污,作用幾何,不容樂(lè)觀。
  其二,我國(guó)已有購(gòu)置稅、燃油附加稅、養(yǎng)路費(fèi)等多種與機(jī)動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)和行駛相關(guān)的稅費(fèi),從職能上來(lái)說(shuō),征收燃油附加稅和調(diào)節(jié)購(gòu)置稅都可以起到節(jié)能限排的作用,為何還要開(kāi)征“尾氣稅”?貿(mào)然開(kāi)征“尾氣稅”,不僅有可能增加公眾的負(fù)擔(dān),而且存在重復(fù)征稅的嫌疑。
  其三,征稅是一項(xiàng)政府職能,但同樣也是一項(xiàng)重要的公共事務(wù)。作為公共事務(wù),普通公眾特別是與事務(wù)利益相關(guān)的群體自然就有發(fā)言和決定的權(quán)利。然而,開(kāi)征“尾氣稅”之前,有關(guān)部門(mén)是否充分地征詢(xún)過(guò)公眾的意見(jiàn)呢?要不要征,征多少,怎么征,征上來(lái)的稅用在哪里,這一系列的問(wèn)題,是否都給出了答案呢?如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)一個(gè)真正的民意參與過(guò)程,“尾氣稅”便悄然無(wú)息地降臨,那么,其合法性肯定是要打折扣的。
       (摘自《廣州日?qǐng)?bào)》1.28)
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