關于推進全民創(chuàng)業(yè)的若干措施

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
省工商局《關于推進全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
................... 湖南省人民政府 辦公廳
..................... 二〇一一年二月十二日

為充分發(fā)揮工商行政管理職能，推進全民自主創(chuàng)業(yè)，服務“四化兩型”戰(zhàn)略，推動全省經濟社會又好又快發(fā)展，根據有關規(guī)定，制定以下措施：
一、放寬領域促進創(chuàng)業(yè)
支持各類創(chuàng)業(yè)主體進入國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域；支持各類創(chuàng)業(yè)主體投資參股電力、電信、鐵路、民航、石油、銀行、證券、保險等行業(yè)，或參與供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理以及教育、文化體育事業(yè)、經營性醫(yī)療機構、社會福利等公用事業(yè)和基礎設施的投資、建設和運營。
二、發(fā)展主體投身創(chuàng)業(yè)
支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農民、退役軍人、隨軍家屬、大中專院校畢業(yè)生、歸國留學人員、殘疾人和刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)。支持省外、國(境)外人員來湘投資創(chuàng)業(yè)，支持外出務工經商人員回湘投資創(chuàng)業(yè)。支持城鄉(xiāng)居民利用當地資源、自身條件開辦農家樂、特色小吃、農村家庭旅館、休閑娛樂、特色農產品加工銷售等。在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，允許農民以土地承包經營權出資入股設立農民專業(yè)合作社。允許未成年人為股東或發(fā)起人投資設立公司制企業(yè)(一人有限公司除外)；允許無民事行為能力人依法繼承、接受贈予成為公司股東。
三、降低門檻鼓勵創(chuàng)業(yè)
允許創(chuàng)業(yè)人員自行申報出資數額申辦合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶。允許創(chuàng)業(yè)人員以商標權、專利技術、專用技術、高新技術成果等非貨幣資產出資創(chuàng)辦中小企業(yè)，非貨幣資產出資額最高可占企業(yè)注冊資本的70%。允許創(chuàng)業(yè)人員申請企業(yè)名稱登記時，將行政區(qū)劃放在字號、行業(yè)、組織形式之間使用。允許創(chuàng)業(yè)人員經授權、許可，使用授權人的字號或注冊商標作為其企業(yè)字號。創(chuàng)業(yè)人員租賃賓館、酒店、商場等作為經營場所的，允許以租賃協議和該賓館、酒店、商場的營業(yè)執(zhí)照復印件作為經營場地使用證明。
四、壯大主體帶動創(chuàng)業(yè)
允許個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶用原經營場所、原前置許可有效證件(經原前置許可審批單位書面同意)、原字號名稱轉型升級設立公司。允許非公司中小企業(yè)法人進行公司制改造時，按變更登記辦理。允許創(chuàng)業(yè)人員共同投資設立的有限公司，在首期出資到位的情況下，可申請將其余注冊資本到資期限延長l年；因無法到位、企業(yè)申請減少注冊資本的，準予辦理變更登記、通過年檢。
五、重點幫扶支持創(chuàng)業(yè)
對未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人和進城農民工、隨軍家屬、刑釋解教人員申請個體經營的，免收登記類、證照類費用，并提供“綠色通道”服務。對企業(yè)改制、資產重組或因經營困難，成立后超過6個月未開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上仍有經營意愿的，允許持相關說明和承諾文件報批備案，保留主體資格。
六、依托網絡拓展創(chuàng)業(yè)
鼓勵支持企業(yè)、自然人參與網絡商品交易及服務。允許暫不具備工商登記注冊條件的自然人，在向網絡商品交易平臺經營者提交本人真實身份信息后，開展網絡商品交易及有關服務業(yè)務；引導并扶持湖南網絡商品交易平臺經營者做大做強。
七、培育品牌助推創(chuàng)業(yè)
指導、幫助各類創(chuàng)業(yè)主體申請注冊商標，提高自主品牌的擁有量；指導、幫助創(chuàng)業(yè)主體爭創(chuàng)著名商標、馳名商標，提高產品附加值；鼓勵、引導行業(yè)協會和相關組織注冊地理標志，利用品牌戰(zhàn)略擴大經營規(guī)模。

八、引導民資轉投創(chuàng)業(yè)
鼓勵省外、國(境)外資本來湘投資創(chuàng)業(yè)；支持引導民間資本轉化為創(chuàng)業(yè)資本；重點支持民間資本以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入基礎產業(yè)和基礎設施、公用事業(yè)、金融服務、商貿流通等領域。支持民間資本投資進入勞動密集型行業(yè)，承接產業(yè)轉移，促進農村勞動力就地就近就業(yè)。
九、規(guī)范市場保護創(chuàng)業(yè)
以查處不正當競爭、保護知識產權、打擊假冒偽劣、規(guī)范勞動力市場和人才市場為重點，依法打擊虛假廣告、制假售假、商標侵權、合同欺詐、商業(yè)賄賂和非法中介等違法行為，規(guī)范市場交易行為，建立和完善市場監(jiān)管長效機制，打造“誠信湖南”營造競爭有序、穩(wěn)定和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
十、健全機制服務創(chuàng)業(yè)
進一步落實網上年檢、限時辦結、綠色通道、工商聯絡員等服務制度；推進登記制度改革，開展網上登記，下放登記權限；定期編制發(fā)布市場主體發(fā)展報告，為創(chuàng)業(yè)人員投資、擇業(yè)提供信息查詢和政策導向服務；繼續(xù)落實促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經濟發(fā)展方式轉變的各項措施，對接落實國家工商總局支持長株潭城市群“兩型社會”建設的政策措施。