面對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)你追我趕的劇烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),武陵源區(qū)委作出了加快建設(shè)國(guó)際旅游休閑度假區(qū)的決定,明確了“一年開(kāi)好局、三年有變化、五年上臺(tái)階、十年大跨越”的決策。2010年是休閑度假區(qū)建設(shè)的開(kāi)局之年。武陵源區(qū)總的思路是圍繞“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型、強(qiáng)基礎(chǔ)、促穩(wěn)定、惠民生”的目標(biāo),以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)特別是全面實(shí)現(xiàn)旅游恢復(fù)性增長(zhǎng)為重要任務(wù),實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游休閑度假區(qū)建設(shè)的良好開(kāi)局。
...... 立足于更好更快,確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 一要把市場(chǎng)開(kāi)發(fā)作為當(dāng)務(wù)之急。旅游發(fā)展首先要有人氣,2010年的目標(biāo)是1284萬(wàn),增長(zhǎng)10%。穩(wěn)定并拓展客源市場(chǎng)是旅游工作的重中之重。首先要強(qiáng)勢(shì)營(yíng)銷(xiāo)。要采取靈活多變的手段加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)全國(guó)主流媒體的宣傳,加強(qiáng)全國(guó)主要車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、重要城市的宣傳,加強(qiáng)韓、日、東南亞、歐美市場(chǎng)的宣傳。營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)要富有創(chuàng)意,要精心策劃,形成賣(mài)點(diǎn)。其次要突出重點(diǎn),今年客源市場(chǎng)的布局仍然是國(guó)內(nèi)游好于國(guó)際游、短線游好于長(zhǎng)線游、自助游好于團(tuán)隊(duì)游,要根據(jù)這一特點(diǎn)抓好市場(chǎng)細(xì)分,拿出專(zhuān)項(xiàng)方案。要激活省內(nèi)游、擴(kuò)大周邊游、搞好假日游、做大自駕游、拓展自助游,力爭(zhēng)“春游”有個(gè)好開(kāi)頭,“夏游”有個(gè)好收成,“冬游”有個(gè)好亮點(diǎn)。 二要把提高消費(fèi)作為根本之策。單一觀光旅游造成游客消費(fèi)不足,是該區(qū)旅游發(fā)展最為突出的問(wèn)題之一。解決這個(gè)問(wèn)題,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,要加快國(guó)際旅游休閑度假區(qū)建設(shè)步伐,促進(jìn)產(chǎn)品內(nèi)涵向深度體驗(yàn)提升,服務(wù)設(shè)施向休閑度假提升,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提升。但在當(dāng)前,就必須在延伸服務(wù)鏈條上做文章。要發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,拓展客人游覽消費(fèi)空間;強(qiáng)化休閑娛樂(lè)行業(yè)管理,引導(dǎo)客人大膽放心消費(fèi);創(chuàng)新設(shè)計(jì)富有本土特色的旅游商品,拉長(zhǎng)購(gòu)物消費(fèi)鏈條;開(kāi)發(fā)夜晚游樂(lè)項(xiàng)目,延長(zhǎng)客人消費(fèi)時(shí)間;通過(guò)增加休閑功能,提高餐飲和酒店檔次品位,挖掘客人享受性消費(fèi)資源,等等。要力求讓游客多樣消費(fèi)、重復(fù)消費(fèi)、長(zhǎng)期消費(fèi)。
立足于提速提效,狠抓項(xiàng)目投資。 一要在項(xiàng)目實(shí)施上盯得更緊一點(diǎn)。今年區(qū)委區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,計(jì)劃35個(gè),其中新開(kāi)工11個(gè)、續(xù)建完成4個(gè)、前期準(zhǔn)備11個(gè)、社會(huì)投資9個(gè)。完成這些項(xiàng)目,首先要突出重點(diǎn)。要集中力量抓好戰(zhàn)略性項(xiàng)目的實(shí)施,其次要加快進(jìn)度。第三要做好服務(wù)。 二要在項(xiàng)目爭(zhēng)取上跑得更勤一點(diǎn),要發(fā)揚(yáng)“螞蟥”精神。明年要實(shí)施“十二五”規(guī)劃,國(guó)家、省在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生和社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)?shí)施新一輪的投資,各級(jí)各部門(mén)要提前主動(dòng)溝通,對(duì)已經(jīng)列上的項(xiàng)目,必須抓緊落實(shí);對(duì)已提上日程的項(xiàng)目,必須抓緊對(duì)接;對(duì)有可能列上的項(xiàng)目,必須全力爭(zhēng)取。 三要在項(xiàng)目籌資上做得更實(shí)一點(diǎn)。當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)面臨一個(gè)難題,就是缺少資金。解決這個(gè)問(wèn)題,要突出做好“上爭(zhēng)、外引、內(nèi)融”的文章?!吧蠣?zhēng)”就是要積極向上爭(zhēng)取國(guó)家、省市投資;“外引”就是狠抓招商引資。要結(jié)合休閑度假區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目清單,建立完善招商項(xiàng)目庫(kù),組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展招商活動(dòng)。要加強(qiáng)跟蹤服務(wù),已經(jīng)牽上線的要有專(zhuān)人跟蹤,已經(jīng)引進(jìn)來(lái)的要有專(zhuān)人服務(wù),不斷提高項(xiàng)目履約率和資金到位率?!皟?nèi)融”就是要抓好內(nèi)部融資。鼓勵(lì)和支持民間資金投資國(guó)際旅游休閑度假區(qū)建設(shè)。要敢于解放思想,在精心測(cè)算、科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上,適當(dāng)爭(zhēng)取銀行貸款。要堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市理念,盤(pán)活有效資產(chǎn),為休閑度假區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)資金保障。
立足于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),加快旅游轉(zhuǎn)型。 一要以開(kāi)發(fā)培育新興旅游業(yè)態(tài)為增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新理念開(kāi)發(fā)漫步游、背包游、探險(xiǎn)游、登山游、科普游,組合推出小鎮(zhèn)游憩、生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林休閑、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、康體健身等新興產(chǎn)品,加快實(shí)施原生態(tài)綠景休閑園建設(shè)、武陵源世界自然遺產(chǎn)生態(tài)環(huán)境整治、索溪河水系保護(hù)與利用、森林公園高端休閑度假、協(xié)合旅游后勤基地建設(shè)等項(xiàng)目。 二要以扶持壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)。要進(jìn)一步重視文化強(qiáng)區(qū)的工作。深化文化體制改革,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)際影視及會(huì)展中心,整合提升文化演藝產(chǎn)業(yè),發(fā)展中湖及天子山民俗風(fēng)情旅游,打造民族文化休閑新鎮(zhèn)。抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè),積極開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)和文化廣場(chǎng)活動(dòng),開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),營(yíng)造休閑度假旅游目的地的濃厚文化氛圍。 三要以配套優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為著力點(diǎn),不斷優(yōu)化提升旅游服務(wù)環(huán)境。做強(qiáng)“張網(wǎng)公司”平臺(tái),構(gòu)建集營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、管理于一體的旅游信息化網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)完善自駕游配套服務(wù)設(shè)施,健全停車(chē)、標(biāo)識(shí)、資訊、應(yīng)急、救援系統(tǒng)。開(kāi)展旅游誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督,嚴(yán)肅查處侵害游客合法權(quán)益的違法行為,打響景區(qū)“誠(chéng)信服務(wù)、文明旅游”品牌。加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),不斷提升廣大游客的滿(mǎn)意度。
立足于調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。 一是抓思路,強(qiáng)引領(lǐng)。當(dāng)前正在借助中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)專(zhuān)家力量修編《武陵源區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。今后,要以規(guī)劃為引導(dǎo),明確產(chǎn)品定位和空間布局,讓生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)成為武陵源旅游經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 二是抓產(chǎn)業(yè),強(qiáng)龍頭,培育特色農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)發(fā)展巖門(mén)蔬菜、中湖楊梅等5大農(nóng)業(yè)基地,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)無(wú)公害蔬菜、健康養(yǎng)殖、花卉苗木、中藥材等7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷提升產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度、科技含量和市場(chǎng)效益。著力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,重點(diǎn)抓好蔬菜、水果、養(yǎng)豬、中藥材、獼猴桃等合作組織的扶持和引導(dǎo),搭建農(nóng)民與市場(chǎng)聯(lián)系的紐帶和橋梁。 三是抓設(shè)施,強(qiáng)支撐。當(dāng)前要搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大“三農(nóng)”投入的難得機(jī)遇,全力爭(zhēng)取項(xiàng)目投資,大力實(shí)施五大工程:抓好農(nóng)村交通改良工程,建好客運(yùn)站場(chǎng),開(kāi)通客運(yùn)班線;抓好農(nóng)村清潔工程,推廣清潔能源,搞好村容衛(wèi)生和白色污染、河道垃圾的清理;抓好飲水提質(zhì)和水利設(shè)施改造工程,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;抓好鄉(xiāng)村酒店升級(jí)工程,打造一批高品位的農(nóng)家樂(lè)、旅游示范村、特色鄉(xiāng)村酒店。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)莊,規(guī)劃建設(shè)雙峰生態(tài)園、青龍埡桃花溪垂釣園、天子山果園茶園、協(xié)合百草園、梓木崗竹園,形成休閑農(nóng)業(yè)亮點(diǎn);抓好新農(nóng)村建設(shè)示范工程,帶動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)村創(chuàng)建。
立足于抓緊抓實(shí),改善民本民生。 一要抓緊抓實(shí)惠民工程。今年區(qū)里在惠民工程上有“兩個(gè)增加”:一個(gè)是增加項(xiàng)目。其中,群眾直接受益明顯的主要增加兩個(gè),實(shí)施藥品零加價(jià)銷(xiāo)售和農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診統(tǒng)籌,降低了藥價(jià),減輕了群眾負(fù)擔(dān);推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),讓農(nóng)村60歲以上居民按月領(lǐng)取不低于55元的養(yǎng)老金,這兩項(xiàng)措施都會(huì)使農(nóng)民群眾大大受益。另一個(gè)是增加投入。根據(jù)初步安排,我們今年實(shí)施一中和二中配套建設(shè)、城區(qū)學(xué)校搬遷、有線電視村村通、區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建、城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面等民生建設(shè),投入大大增加。 二是抓緊抓實(shí)安民措施。就業(yè)是民生之本,受金融危機(jī)影響,當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。要突出抓好下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,合理安排公益性崗位,對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)行“動(dòng)態(tài)清零”。加大農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn),引導(dǎo)本地企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目更多地吸納本地農(nóng)民工。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制,加強(qiáng)交通運(yùn)輸、森林防火、食品衛(wèi)生、景區(qū)游覽等領(lǐng)域的安全監(jiān)管,確保不出任何問(wèn)題。要深化平安創(chuàng)建活動(dòng),確保和諧穩(wěn)定。
立足于治污治亂,推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。 一要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《武陵源國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《武陵源生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,進(jìn)一步實(shí)施景區(qū)移民搬遷,推進(jìn)林權(quán)制度改革,大力鞏固退耕還林、生態(tài)林保護(hù)成果,做好松材線蟲(chóng)病防治工作。強(qiáng)化河道和水源地保護(hù)管理。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,不斷加大控違拆違力度。推進(jìn)城市文明提升工程,在抓好主城區(qū)穿衣戴帽的同時(shí),加大市容精細(xì)化管理力度,推動(dòng)綜合執(zhí)法體制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道延伸,突出整治門(mén)前三包、亂搭濫建、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序、小區(qū)物業(yè)、噪音擾民等薄弱環(huán)節(jié),營(yíng)造城市休閑氛圍。 二要抓好節(jié)能減排。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”制度,引導(dǎo)賓館、酒店、景區(qū)企業(yè)加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的投入。在推廣農(nóng)村清潔能源的基礎(chǔ)上,把節(jié)能重點(diǎn)擴(kuò)展到建筑領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、機(jī)關(guān)辦公領(lǐng)域和生活領(lǐng)域上來(lái),推行建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),重視景觀和道路照明節(jié)能。 三要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。要研究制定低碳經(jīng)濟(jì)、低碳旅游的發(fā)展戰(zhàn)略,加快建立推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向機(jī)制。同時(shí)突出綠色度假主題,開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品,倡導(dǎo)生態(tài)休閑新風(fēng)尚。 總之,保護(hù)世界自然遺產(chǎn),讓武陵源“山更青、水更綠、城更靚、景更美、空氣更清新”是我們的歷史責(zé)任,我們一定要超前一步,爭(zhēng)取在建立綠色、低碳的旅游經(jīng)濟(jì)體系和消費(fèi)模式上走在全省前列,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高效能、低耗能和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。. .. (作者系中共張家界市武陵源區(qū)委書(shū)記)
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