湘西土家族苗族自治區(qū)概況——歷史沿革與社會變革（四）

    第四節(jié)　社會主義改造

　　1953年，毛澤東主席指出：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要求在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。”湘西的社會主義三大改造運動始于1951年，至1957年結(jié)束，歷時6年多。

　　一、對農(nóng)業(yè)的社會主義改造

　　土地改革以后，農(nóng)民徹底擺脫了封建制度的剝削和壓迫，極大地提高了生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，一部分貧農(nóng)、雇農(nóng)開始上升為中農(nóng)，農(nóng)村中出現(xiàn)“中農(nóng)化”趨勢。這是生產(chǎn)力發(fā)展的可喜變化，農(nóng)民生活得到改善和提高。但農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展并不平衡，由于土改后的農(nóng)民，仍然是以土地私有制為基本的小農(nóng)個體經(jīng)濟，不能合理地使用土地和合理地實行分工協(xié)作，無力進(jìn)行大規(guī)模水利建設(shè)，無法抵御較大的自然災(zāi)害。有的農(nóng)民特別是貧雇農(nóng)，由于缺乏生產(chǎn)資料，耕作技術(shù)落后，抗災(zāi)保產(chǎn)能力更低，部分農(nóng)民又開始變窮，出現(xiàn)借債放債，買賣田土、青苗現(xiàn)象，貧富分化現(xiàn)象越來越明顯。據(jù)永順縣新寨鄉(xiāng)調(diào)查統(tǒng)計：全鄉(xiāng)493戶，其中貧雇農(nóng)246戶，中農(nóng)207戶。在貧雇農(nóng)中，有29戶放高利貸，占11.8%；57戶欠債，占23.2%；6戶賣田。在中農(nóng)中有35戶放高利貸，19戶欠債，15戶買田，9戶賣田。這種現(xiàn)象州域各縣普遍存在。群眾生活仍趨困難，他們迫切希望能組織起來，共同富裕。這些問題引起各級黨委、政府的重視。1951年，遵照《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》精神，湘西各級黨委、政府積極引導(dǎo)農(nóng)民走互助合作的道路。在部分土地改革完成的地區(qū)，一些農(nóng)業(yè)積極分子和勞動模范，帶頭建起一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組。湘西農(nóng)業(yè)社會主義改造經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)互助組（臨時互助組、常年互助組）、初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，由低級到高級的發(fā)展過程。

　　1952年春，在苗族聚居地區(qū)的永綏縣（今花垣縣）茶洞鄉(xiāng)白巖村，苗族農(nóng)民張生榮率先串連6戶農(nóng)民，組織常年互助組，以竹牌工票計分，實行死分活評，互助組得以鞏固。是年秋，互助組稻谷畝產(chǎn)比上年增長52%，包谷增長104%。榮獲湖南省特等模范互助組稱號。中共中央辦公廳代表毛澤東主席發(fā)來鼓勵信。永順縣塔臥區(qū)仙人山回族農(nóng)民馬光武組織10戶農(nóng)民建立互助組，稻谷平均畝產(chǎn)325公斤，被評為先進(jìn)互助組，出席省模范大會。中共湘西苗族自治區(qū)委、區(qū)人民政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣。年底全區(qū)臨時互助組發(fā)展到9112個，參加互助組的農(nóng)民47.1753萬人，占農(nóng)民總數(shù)的13.9%；常年互助組946個，參加農(nóng)戶5162戶，占總農(nóng)戶的1.5%?；ブM在人力、畜力、種子、資金等各個方面互相幫助，有利于克服困難，增產(chǎn)增收普遍高于單干戶。因此，要求建立和參加互助組的農(nóng)戶越來越多。1953年春，中共湖南省委確定互助合作運動方針，大量發(fā)展臨時季節(jié)性互助組，重點發(fā)展常年互助組，試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。農(nóng)業(yè)互助合作組織強調(diào)民主、自愿、互利三條原則，使全區(qū)互助合作運動健康發(fā)展，農(nóng)民熱情高漲。

　　1953年，湘西苗族自治區(qū)在積極發(fā)展互助組的同時，廣泛深入地宣傳貫徹過渡時期的總路線，貫徹落實湖南省第三次農(nóng)業(yè)互助合作會議精神，開始進(jìn)行初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社試點。1954年，各級黨委、政府貫徹執(zhí)行中共中央《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，全區(qū)各縣組織試辦初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，共建立初級社21個。到1955年上半年，發(fā)展到376個，入社農(nóng)戶7913戶，占農(nóng)戶總數(shù)的2%。這些初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，大都實行土地、耕牛、大農(nóng)具折價人股，統(tǒng)一經(jīng)營，年終決算，按勞動和入股金額比例分成。建社以后普遍能增產(chǎn)16%—53%，增產(chǎn)又增收的初級社占總數(shù)的97.5%，初步顯示了農(nóng)業(yè)初級社的優(yōu)越性。這一時期，各級黨委、政府認(rèn)真把握政策，從農(nóng)村農(nóng)民群眾的思想實際出發(fā)，合理組織互助組、初級社，不貪多求大，不強迫命令，讓事實說話，讓群眾自發(fā)認(rèn)識農(nóng)業(yè)社的優(yōu)越性。

　　1955年9月，中共湘西苗族自治州委、州人民委員會檢查了指導(dǎo)思想上的“右傾保守”，提出將農(nóng)村工作重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)合作化方面來，全州10縣迅速掀起建立農(nóng)業(yè)合作化高潮。1956年，初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社一下由376個增加到4794個，永順縣還試辦了19個高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。在普及初級社的基礎(chǔ)上，很快地向高級社轉(zhuǎn)化。1956年秋，全州4794個初級社，采取并社升級辦法，改建成3997個高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，入社農(nóng)戶占總農(nóng)戶的98.3%。1957年又進(jìn)行調(diào)整，高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社調(diào)到3897個，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化。高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，取消土地報酬，將耕牛、大型農(nóng)具折價歸公，統(tǒng)一使用，實行按勞動分配。1958年8月，中共中央發(fā)布《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》后，湘西自治州在兩三個月時間內(nèi)，將全部高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社并建成135個人民公社。

　　將以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的小農(nóng)個體經(jīng)濟，改造成為社會主義集體所有制經(jīng)濟，是生產(chǎn)關(guān)系的大變革，促進(jìn)了生產(chǎn)力的大發(fā)展。但是發(fā)展過快，盲目冒進(jìn)，管理跟不上，分配平均化等問題，曾一度出現(xiàn)“退社風(fēng)”，雖通過調(diào)整得以鞏固，也留下了不少后遺癥。

　　二、對個體手工業(yè)的社會主義改造

　　1952年湘西苗族自治區(qū)共有個體手工業(yè)者2464戶、4135人，主要行業(yè)有打米、印刷、榨油、農(nóng)具、土紙、制傘、豬鬃、鐵木、銀飾、竹篾、皮革、縫紉、釀酒、彈花、磚瓦、石灰、碾米、食品加工等。這些手工業(yè)經(jīng)營的特點是資金不足，技術(shù)落后，從業(yè)人員少，分布不均，個體經(jīng)營，管理無序，成本高，產(chǎn)值低。手工業(yè)產(chǎn)品與人民生活密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展要求手工業(yè)產(chǎn)品與之相適應(yīng)，迫切需要組織起來。1953年開始，中共湘西苗族自治區(qū)委、區(qū)人民政府根據(jù)“發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)，為城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活服務(wù)”的方針和自愿、互利、民主管理的原則，“統(tǒng)籌兼顧，全面安排”，“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”，通過生產(chǎn)小組、供銷生產(chǎn)社和生產(chǎn)合作社三種組織形式，將手工業(yè)按行業(yè)組織起來。并對他們存在的資金不足、原料缺乏等困難由國營商業(yè)和供銷合作社部門，采取加工訂貨包購包銷、供應(yīng)原料、預(yù)付款項等辦法幫助解決。至1955年，湘西苗族自治州共組織手工業(yè)生產(chǎn)合作社（組）和手工業(yè)供銷合作小組97個，從業(yè)人員1547人，總產(chǎn)值152.97萬元。1956年達(dá)到236個，從業(yè)人員8991人，占手工業(yè)總數(shù)的91.4%，年產(chǎn)值950. 53萬元。1957年，手工業(yè)合作組織大發(fā)展，其行業(yè)擴展到發(fā)電、采礦、紡織、印染、食品等27大類，全員勞動生產(chǎn)率由1955年的人均388元增至1057元，基本上完成了對手工業(yè)的社會主義改造，初步建成了包括煤炭、冶金、機械、化工、建材、釀酒、紡織、造紙、糧油、食品加工等13個行業(yè)，63戶企業(yè)，能生產(chǎn)近100種產(chǎn)品的工業(yè)體系，工業(yè)總產(chǎn)值2835萬元，比1952年增加169.8%，年均增長11.2%。

　　三、對私營工商業(yè)的社會主義改造

　　新中國成立之初，州境私營工商業(yè)非常落后。明顯的特點是：商業(yè)多，工業(yè)少，都是手工業(yè)，沒有現(xiàn)代規(guī)模工業(yè)；個體戶數(shù)多，從業(yè)人員少；門類多，產(chǎn)值銷量少；資金少，技術(shù)設(shè)備落后。工業(yè)方面，多屬加工修配，規(guī)模小，成本高，產(chǎn)品質(zhì)量低。1949年20戶私營工業(yè)，資金1萬元以上的4戶，0.5萬元~1萬元的2戶，工業(yè)總產(chǎn)值850萬元（按1952年可比價格計算）。私營商業(yè)方面，大多數(shù)是個體商戶和流動小販，只有少數(shù)批發(fā)商。1951年正式登記開業(yè)的私商3060戶，從業(yè)人員4279人。

　　1950年上半年，各縣先后成立工商科，負(fù)責(zé)對私營工商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。之后，縣級國營一攬子貿(mào)易公司成立和合作總社（以下簡稱“國合”）相繼成立。1952年以前對資本主義工商業(yè)的改造，主要是通過“國合”．與其采取加工訂貨和經(jīng)銷代銷方式，將其生產(chǎn)經(jīng)營納入國家計劃軌道。1950年，瀘溪縣人民政府接收吳維周辦的麻溪口維新煤礦，并很快恢復(fù)生產(chǎn)。1951年經(jīng)國家投資，改造浦市電廠和打米廠，將姚恒森私營企業(yè)改造成為公私合營企業(yè)。在1951-1952年的“三反五反”運動中，對私營商業(yè)，一方面保護和扶持其正當(dāng)經(jīng)營，一方面打擊其囤積居奇、哄抬物價等不法行為，恢復(fù)和發(fā)展私營工商業(yè)，活躍城鄉(xiāng)市場。從1952年冬到1953年春，各縣先后組織36次城鄉(xiāng)物資交流大會，促進(jìn)了城鄉(xiāng)初級市場的發(fā)展，私營工商戶逐步增多。1952年湘西苗族自治區(qū)有工礦企業(yè)24個，工業(yè)產(chǎn)值2071萬元，是1949年的2.44倍，工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15.2%。1954年過渡時期的總路線公布以后，對私營工商業(yè)實行“限制、利用、改造”政策。對私營工業(yè)的改造，是整頓鞏固現(xiàn)有公私合營，有重點地發(fā)展公私合營，擴大加工訂貨，收購包銷。對私營商業(yè)的改造，是有計劃地擴大國營批發(fā)業(yè)務(wù)，逐步代替私營批發(fā)商，對私營零售商則實行全行業(yè)經(jīng)銷和代銷。1954年永順縣用贖買的辦法對全縣城鄉(xiāng)兩個半行業(yè)（棉布、飲食、屠宰業(yè)）275戶私營商業(yè)，由經(jīng)銷商販采取組織合作商店、合作小組等形式逐步納入集體經(jīng)濟。年底，全區(qū)共有私營工商戶9139戶、1.3131萬人，資本額217.2萬元，國內(nèi)銷售總額1750多萬元。1955年，州、縣成立“對私改造領(lǐng)導(dǎo)小組”，從國營商業(yè)部門和行政機關(guān)抽調(diào)干部組成專門隊伍，全面開展對城鎮(zhèn)私改工作，使城鎮(zhèn)私營商業(yè)者幾戶或多戶聯(lián)合起來，組成合作商店，統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一核算。對攤販的改造一般是通過合作小組的形式，劃定業(yè)務(wù)活動范圍，進(jìn)行經(jīng)營活動。農(nóng)村私營商業(yè)改造主要由供銷社負(fù)責(zé)。1955年全州農(nóng)村私營商業(yè)3608戶、4388人。當(dāng)年通過各種形式進(jìn)行改造的有488戶，占13.5%；改造人數(shù)593人，占13.5%。1955年底私營批發(fā)商全部被國營合作商業(yè)代替。1956年初，貫徹湖南省資本主義工商業(yè)改造會議精神和中共中央《關(guān)于資本主義工商業(yè)社會主義改造問題的決議》以后，各縣迅速掀起對資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會主義改造的高潮。根據(jù)“維持面廣，都有飯吃”和“全面安排，全業(yè)合營，合并改組”的原則，通過宣傳教育，發(fā)動申請，民主協(xié)商，清產(chǎn)核資，成立機構(gòu)，建立制度等程序，采取合并、改行、轉(zhuǎn)業(yè)、調(diào)配、吸收等辦法，對資本主義工商戶實行贖買，建立公私合營企業(yè)；組織小商小販成立合作商店（組），走集體經(jīng)濟的道路。至年底，所有資本主義工商業(yè)全部改造成社會主義工商業(yè)，全州共建成公私合營企業(yè)1076戶，合作商店和合作小組613個，合作經(jīng)濟小組133個；納入公私合營工商業(yè)者5728戶、7152人，改造面按戶為91.53%，按人為93.06%。

　　資本主義工商業(yè)實行全行業(yè)公私合營后，國家對工商業(yè)資本家、資方代理人和帶進(jìn)公私合營企業(yè)非資本家的私方人員，因人制宜作出適當(dāng)安排，使資方人員成為真正自食其力的勞動者。對農(nóng)村中還沒有參加商業(yè)合作組織的小商小販，政府承認(rèn)其單干經(jīng)營的合法性，于當(dāng)年發(fā)營業(yè)執(zhí)照的單干戶有523戶、597人。這些個體商販走村串戶，赴集趕場，便民利民，深受農(nóng)民群眾歡迎。

　　經(jīng)過社會主義改造以后的企業(yè)，有利于集中資金辦大事，有利于科技的進(jìn)步與推廣，有利于產(chǎn)品的更新與改造，有利于平抑物價，保障供給。但由于要求過急，改造步子邁得太快，集中并點，減少小商小販，給群眾帶來不便。

　　農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)三大改造的勝利完成，使生產(chǎn)資料私人所有逐步改變?yōu)榧w、全民所有，生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了變化，很大程度上解放了生產(chǎn)力，使國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。1957年州境8縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.1733億元（1957年不變價，下同）比1952年增長29.1%；糧食總產(chǎn)量42.14萬噸，比1952年增長26. 4%，人均占有糧食由1952年的269公斤上升到309公斤。工業(yè)總產(chǎn)值2835萬元，比1952年增長74. 8%，年均遞增11.8%。三大改造對促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮民族經(jīng)濟，改善各族人民生活，改變少數(shù)民族地區(qū)長期以來的貧困落后面貌，起到了重要作用。但1958年以后采取行政手段，搞人民公社化，超越群眾覺悟和生產(chǎn)力發(fā)展水平，改造面過寬，步子過急，留下了諸多遺留問題。