城市概況
湘西土家族苗族自治區(qū)概況——對(duì)外開放(二)
第二節(jié) 對(duì)外交流 對(duì)外交流包括國際經(jīng)濟(jì)合作、國際文化交流、國際勞務(wù)合作等內(nèi)容。 一、國際經(jīng)濟(jì)合作 國際經(jīng)濟(jì)合作包括援助第三世界國家和接受多邊和雙邊國際援助,亦即援外和外援。 首先是援外。早在20世紀(jì)60年代,湘西自治州就在國家統(tǒng)一安排下派出公路建設(shè)專家劉志魁援助尼泊爾修筑公路。70年代末又派出以郝瑞華為首的專家組,援助坦桑尼亞修建公路。2004年1月又選派宋金國、梁朝輝、宋清華、張光和4人,執(zhí)行中國一孟加拉“南南合作”項(xiàng)目,歷時(shí)2年,為該國培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,獲得聯(lián)合國糧農(nóng)組織和孟加拉國人民的好評(píng)。 其次是外援。1979年6月,《中華人民共和國與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署之間的協(xié)定》在紐約簽訂后,中國既是援助國,也是受援國。 WFP中國3779項(xiàng)目。1987年11月,湘西自治州人民政府開始申報(bào)聯(lián)合國糧援項(xiàng)目——“WFP中國3779”項(xiàng)目。當(dāng)年底,國務(wù)院正式批準(zhǔn)花垣、保靖、永順3縣為世界糧食計(jì)劃署“武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目湘西分項(xiàng)目受援區(qū)”。1991年11月15日,由世界糧食計(jì)劃署無償援助的“WFP中國3779項(xiàng)目湘西分項(xiàng)目”正式開工實(shí)施。這個(gè)糧食援助項(xiàng)目,援糧為小麥7.7779萬噸,折價(jià)1400萬美元,加上中國政府配套資金,項(xiàng)目總投資達(dá)1億多元人民幣。項(xiàng)目安排在花垣縣排吾水庫灌區(qū)、保靖縣卡柵水庫灌區(qū)、永順縣松柏水庫灌區(qū),共計(jì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。整個(gè)工程分5年完成,計(jì)劃總工日2392萬個(gè)。項(xiàng)目實(shí)施期間,世界糧食計(jì)劃署駐北京辦事處的官員和專家多次到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查,并對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量表示滿意。1994年9月25日,湘西自治州糧援項(xiàng)目順利通過中期評(píng)估。世界糧食計(jì)劃署總部高級(jí)評(píng)估官員特沃(Terverphilippe)先生率領(lǐng)的中期評(píng)估團(tuán)一行5人,在其《中國3779項(xiàng)目中期評(píng)估總結(jié)報(bào)告》中,對(duì)這一項(xiàng)目的實(shí)施評(píng)價(jià)甚高,說它“令人滿意”,“很好”,“非常適合于當(dāng)?shù)貤l件”。1996年,該項(xiàng)目被國家農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、水電部評(píng)為“聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署(WFP)援華項(xiàng)目優(yōu)秀項(xiàng)目”。1999年3月,通過WFP組織的竣工驗(yàn)收。2000年10月,湖南省科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)授予該項(xiàng)目“湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。經(jīng)過7年的艱苦實(shí)施,項(xiàng)目區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)增加灌溉面積13.2315萬畝,治理漬害田3300畝,早土改水田3.0855萬畝,坡改梯3.7155萬畝,培肥地力7.404萬畝,營建果茶園3.69萬畝,植樹造林5.52萬畝,新修道路235公里,技術(shù)培訓(xùn)3.22萬人次。項(xiàng)目區(qū)累計(jì)增產(chǎn)糧食5.9642萬噸,人均增產(chǎn)350公斤,年人均增加收入158元以上,森林覆蓋率提高到34%。重點(diǎn)水土流失區(qū)得到了控制。 湘西UNDP援助項(xiàng)目。1998年3月,聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的“湘西UNDP援助項(xiàng)目”開始啟動(dòng),進(jìn)入實(shí)施階段。該項(xiàng)目是由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部國家交流中心代表中國政府與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處簽訂的,屬國家級(jí)的扶貧項(xiàng)目,是聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署援助湖南省的第一個(gè)小額信貸扶貧項(xiàng)目,資金總額為100萬美元。項(xiàng)目內(nèi)容:一是對(duì)農(nóng)戶提供2000元以下的小額資金貸款支持;二是無償提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和以掃盲、環(huán)保、婦幼保健、性別平等教育為內(nèi)容的社會(huì)發(fā)展培訓(xùn)。扶貧目標(biāo)為在龍山、永順、鳳凰3縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫助3100戶貧困戶脫貧,執(zhí)行周期3年。通過項(xiàng)目實(shí)施,提高農(nóng)戶自身發(fā)展能力和項(xiàng)目管理人員的能力,同時(shí)推廣示范小額信貸這種新的扶貧模式。因此,項(xiàng)目的全部目標(biāo)是扶貧、能力建設(shè)和模式推廣。項(xiàng)目管理是當(dāng)前國際公認(rèn)的最有效率的國際公認(rèn)模式,它引入市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制,農(nóng)民借款后要按周期歸還貸款,實(shí)行有償使用,并要收取8%的管理費(fèi),還要小組聯(lián)保(5戶組成小組),中心聯(lián)保(25戶組成農(nóng)戶中心),互相幫助,互相監(jiān)督,以農(nóng)戶個(gè)人、小組、中心的集體信譽(yù)作保。項(xiàng)目啟動(dòng)后,經(jīng)3個(gè)月準(zhǔn)備,于1998年7月正式向農(nóng)戶發(fā)放小額信貸,到2000年9月底止,累計(jì)向4123戶農(nóng)戶發(fā)放小額信貸450余萬元,月統(tǒng)計(jì)貸款回收率達(dá)90%以上。在全國48個(gè)同類項(xiàng)目中,湘西自治州執(zhí)行情況是好的,受到中心與代表處的肯定。項(xiàng)目已分別通過1999年、2000年兩次年度三方(交流中心、代表處、湘西自治州)審評(píng)、國家審計(jì)署兩次財(cái)務(wù)審計(jì)。2000年7月,外國專家作出考察評(píng)估,認(rèn)為項(xiàng)目已具備了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。2001年又向2130戶農(nóng)戶發(fā)放了280萬元貸款。經(jīng)過中國人民銀行特批和國家扶貧辦同意,項(xiàng)目力圖探尋一條自身能持續(xù)發(fā)展的新的扶貧模式。項(xiàng)目在湘西自治州3個(gè)貧困縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中進(jìn)行,直接覆蓋影響貧困人口約5萬人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目支持下,有58%的農(nóng)戶擺脫了貧困,走上了致富路;有33%的農(nóng)戶增加了收入,開始走上良性發(fā)展的道路。 IFAD483/WFP6023項(xiàng)目。1997年9月,湘西自治州外資外援辦成功地申請(qǐng)到國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)( IFAD)和世界糧食計(jì)劃署(WFP)及德國技術(shù)合作公司(GTZ)對(duì)湘西自治州的聯(lián)合援助項(xiàng)目(即IFAD483/WFP6023項(xiàng)目),并于1999年4月和2000年3月正式啟動(dòng)實(shí)施。這是湖南省第一個(gè)國際聯(lián)合援助項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)覆蓋龍山、古丈、瀘溪、鳳凰4縣以及張家界市桑植縣的37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。國際農(nóng)發(fā)基金會(huì)提供長期無息貸款1150萬美元,世界糧食計(jì)劃署提供無償糧食援助1.55萬噸。項(xiàng)目內(nèi)容涉及農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林果、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)支持5大項(xiàng)110多個(gè)子項(xiàng),項(xiàng)目執(zhí)行期5年,滾動(dòng)發(fā)展25年。中德合作促進(jìn)貴州/湖南農(nóng)村金融體系建設(shè)項(xiàng)目(GTZ)是為配合湘西自治州正在執(zhí)行的IFAD/WFP項(xiàng)目,由德國政府提供的技術(shù)援助項(xiàng)目,項(xiàng)目執(zhí)行期3年,援助總額為400萬馬克(含貴州、湖南兩?。?,主要內(nèi)容是組織IFAD483-CN項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村信用社和項(xiàng)目辦開展金融方面的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和國內(nèi)外考察學(xué)習(xí)活動(dòng),同時(shí)提供一部分必要的設(shè)備援助。其主要宗旨是通過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、國內(nèi)外考察學(xué)習(xí)和必要的物資援助,幫助農(nóng)村信用社加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),更新知識(shí)和觀念,提高經(jīng)營管理水平,從而實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2001年二季度該項(xiàng)目正式啟動(dòng)實(shí)施。2003年3月6-12日,WFP6023項(xiàng)目順利通過世界糧食計(jì)劃署年度檢查。該項(xiàng)目全年共完成人畜飲水工程10處,學(xué)校整修10處,學(xué)校改廁4處,農(nóng)戶改廁1788處;開展以掃盲培訓(xùn)、衛(wèi)生健康培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主的各種培訓(xùn),培訓(xùn)項(xiàng)目農(nóng)民48. 6037萬人次,培訓(xùn)率達(dá)到87%。同年4月1-9,IFAD483-CN項(xiàng)目順利通過國際農(nóng)發(fā)基金會(huì)中期評(píng)估,由信貸管理專家雷睦鄰(JaapReijmerink)先生為團(tuán)長的武陵山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中期評(píng)估團(tuán)認(rèn)為:從總體上說,項(xiàng)目區(qū)的貧困農(nóng)戶有效地使用了項(xiàng)目的投入,改善了他們的境況,取得了良好的效果。 2004-2005年,湘西自治州又完成了中國一加拿大農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、中國一荷蘭湖南農(nóng)業(yè)示范培訓(xùn)項(xiàng)目、聯(lián)合國糧農(nóng)組織( FAO)緊急援助項(xiàng)目、日援糧食增產(chǎn)項(xiàng)目、中國一德國農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)與利用項(xiàng)目等外援項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作,全部進(jìn)入實(shí)施階段,部分已竣工。 二、國際文化交流 湘西自治州人民與世界各國人民之間有著密切的文化交往。1952年,州境10縣英雄兒女參加中國人民志愿軍出國參戰(zhàn),抗美援朝。1953年10月,湘西苗族自治區(qū)副主席龍?jiān)儆顓⒓又袊嗣裎繂枅F(tuán)赴朝訪問。1956年古丈縣女青年龍彩蓮參加在波蘭華沙舉行的世界青年聯(lián)歡節(jié)表演苗族女子單人鼓舞,使湘西苗族舞蹈藝術(shù)第一次走向世界,為湘西自治州爭得榮譽(yù)。 改革開放以來,湘西自治州各族人民再次走向世界,發(fā)展友好交流。 1986年,湘西自治州人民政府副州長吳光海率領(lǐng)中國湘西自治州工藝美術(shù)展覽團(tuán)赴日本展出,土家織錦、苗家刺繡、扎染、蠟染等工藝美術(shù)品深受日本各界喜愛,促進(jìn)了中日文化友好交流。 1992年,湘西自治州副州長龍文玉參加“中國少數(shù)民族教育考察團(tuán)”赴美國考察,與美方有關(guān)方面達(dá)成一些經(jīng)濟(jì)文化協(xié)議。是年湘西自治州人民政府成功舉辦“猛洞河國際旅游漂流月”活動(dòng),從此以“天下第一漂”和民族風(fēng)情旅游為拳頭的國際旅游業(yè)不斷向前發(fā)展,1995年國外游客就已達(dá)到2829人,比1993年增長6倍。 1994年10月中旬,中國湖南湘西自治州苗族文化研究會(huì)暨經(jīng)貿(mào)協(xié)作會(huì)在吉首舉行。來自全國各地和美國、法國等國的苗族代表及有關(guān)專家、學(xué)者認(rèn)真總結(jié)苗族文化研究成果,海內(nèi)外客商按照互利互惠原則進(jìn)行廣泛的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談,達(dá)成一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議,使這次苗族文化研究會(huì)開成了弘揚(yáng)民族文化、振奮民族精神的大會(huì),開成了一個(gè)促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的大會(huì),開成了一個(gè)增進(jìn)世界苗族之間和各民族之間相互了解和友誼的大會(huì),是讓湘西走向世界、讓世界認(rèn)識(shí)湘西的有益嘗試。 1998年10月25日至11月23日,中共湘西自治州委常委、州委秘書長金述富帶領(lǐng)瀘溪縣辰河戲劇團(tuán)參加法國’98巴黎秋季藝術(shù)節(jié)和西班牙巴塞羅那木偶戲劇藝術(shù)節(jié),分別在法國巴黎、波爾多,西班牙巴塞羅那巡回演出19場(chǎng)辰河高腔劇《目連救母》,受到各國觀眾的熱烈歡迎和贊賞。西班牙《國家報(bào)》報(bào)道:“中國湖南瀘溪縣辰河戲劇《目連救母》在巴塞羅那的演出,讓我們對(duì)神秘的中國了解得更多了,使我們對(duì)中國備感親切。” 三、國際勞務(wù)合作 國際勞務(wù)合作是對(duì)外交往的重要內(nèi)容。2003年,湘西自治州人民政府從西部外貿(mào)發(fā)展資金中安排40萬元支持湘西自治州外貿(mào)糧油食品公司向上申報(bào)外經(jīng)權(quán),該公司發(fā)動(dòng)組織16名勞務(wù)人員到長沙培訓(xùn),當(dāng)年選送出國勞務(wù)5人,國際勞務(wù)合作開始起步。2005年完成外派勞務(wù)102人,外派勞務(wù)輸出地拓展至韓國、泰國、新加坡等18個(gè)國家和地區(qū)。境外勞務(wù)輸出宣傳培訓(xùn)力度加大,企業(yè)和社會(huì)“走出去”的意識(shí)明顯加強(qiáng)。 |
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