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湘西土家族苗族自治區(qū)概況——工業(yè)(一)

更新時(shí)間:2018-03-19 12:07:52 來(lái)源:qugla.com 編輯:okzjj.com 已被瀏覽 查看評(píng)論
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    第五章 工業(yè)

  綿延起伏的武陵山脈見證了湘西工業(yè)的發(fā)展歷程。新中國(guó)成立以來(lái),湘西自治州工業(yè)從無(wú)到有,從小到大,從手工作坊到現(xiàn)代化生產(chǎn),從單一型到門類齊全,成為全州財(cái)政的支柱產(chǎn)業(yè)。

  第一節(jié) 發(fā)展歷程

  一、50年代始創(chuàng)近代工業(yè)

  湘西自治州境內(nèi),有著豐富的自然資源。但是,新中國(guó)成立前,竟是近代工業(yè)的空白區(qū),僅有傳統(tǒng)手工業(yè)。1950年春,各縣人民政府在剿匪反霸、建立政權(quán)的同時(shí),著手恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)。對(duì)私營(yíng)工商業(yè)實(shí)行“利用、限制、改造”的政策,鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體手工業(yè),全州專業(yè)手工業(yè)人員由1949年的6000余人,增加到1952年的9000多人。同時(shí)陸續(xù)創(chuàng)辦一些國(guó)營(yíng)小型工業(yè)。1950年4月至1952年1月,州境10縣興辦國(guó)營(yíng)或公私合營(yíng)小火電廠11處,發(fā)電機(jī)容量10~50千瓦;興辦印刷廠、造紙廠、大米加工廠、傘廠、農(nóng)具廠、織布廠、硫黃礦等企業(yè),是為近代工業(yè)之始。到1952年底,州境10縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到26戶,總產(chǎn)值809萬(wàn)元(按1970年不變價(jià)計(jì)算),占10縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.9%。

  1953年,國(guó)家實(shí)行“第一個(gè)五年計(jì)劃”,開始進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1954年,湘西苗族自治區(qū)人民政府投資22萬(wàn)元,興建地方國(guó)營(yíng)桑植利必溪鐵廠、吉首150千瓦火電機(jī)組和瀘溪麻溪口煤礦,三個(gè)項(xiàng)目都于1955年春建成投產(chǎn),成為當(dāng)時(shí)州境骨干企業(yè)。長(zhǎng)沙啟新、大中機(jī)械廠(私營(yíng))西遷吉首,于1955年改建成州屬地方國(guó)營(yíng)吉首通用機(jī)械廠。1956年,創(chuàng)辦州屬吉首酒廠和龍家寨煤礦。在此期間各縣還辦了一些農(nóng)具廠、煙廠、陶瓷廠、造紙廠、鐵廠。“一五”期間,國(guó)家累計(jì)對(duì)湘西自治州工業(yè)投資192萬(wàn)元。到1957年,全州工業(yè)企業(yè)發(fā)展到62戶,工業(yè)總產(chǎn)值2052萬(wàn)元(按1970年不變價(jià)計(jì)算),比1952年增長(zhǎng)1.5倍,平均每年遞增30%;國(guó)營(yíng)工業(yè)固定資產(chǎn)由1952年的43.3萬(wàn)元增加到1957年的156. 98萬(wàn)元,增長(zhǎng)2.6倍。5年中全州國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)共上交財(cái)政利潤(rùn)320萬(wàn)元。

  1958年10月,在“以鋼為綱”全面掀起工業(yè)大躍進(jìn)的熱潮中,州、縣、社、隊(duì)四級(jí)大辦工業(yè),門類包括電力、煤炭、冶金、機(jī)械、輕工、紡織、建材、森工、食品加工等,性質(zhì)有國(guó)營(yíng)、集體和社隊(duì)。全州工業(yè)雖出現(xiàn)一時(shí)的“昌盛”,但因脫離實(shí)際,違背科學(xué),嚴(yán)重虧損,不久大都下馬,所保留的如永順紗廠、保靖植物油廠等,為當(dāng)時(shí)的骨干企業(yè)。

  二、60年代工業(yè)全面調(diào)整

  由于“大躍進(jìn)”和“反右傾”及自然災(zāi)害的影響,1960年,國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重困難。1961年春,中共中央提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面調(diào)整。湘西自治州縣以上國(guó)營(yíng)工業(yè),經(jīng)過1961-1962年的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,由135戶壓縮到80戶,職工由1.1752萬(wàn)人精簡(jiǎn)至5172人。1963-1965年間,圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè),按照“農(nóng)輕重”的次序安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)。州內(nèi)集中興建了瀘溪磷肥廠(州洗溪磷礦)、吉首750千瓦火電機(jī)組,新建吉首紙廠,各縣還鞏固提高了農(nóng)機(jī)廠、陶瓷廠、織布廠。通過三年調(diào)整,工業(yè)開始回升。1965年全州工業(yè)總產(chǎn)值3853萬(wàn)元,比1962年增長(zhǎng)38. 4%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.9萬(wàn)元,扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年虧損局面。1966年8月,“文化大革命”運(yùn)動(dòng)在全州迅猛開展,工業(yè)受到嚴(yán)重影響。1969年,全州工業(yè)總產(chǎn)值僅為4926萬(wàn)元。

  三、70年代一批基礎(chǔ)工業(yè)迅速興起

  70年代初,州內(nèi)國(guó)防“三線”建設(shè)開始進(jìn)行。為保證國(guó)家“三線”建設(shè)順利實(shí)施及發(fā)展湘西自治州經(jīng)濟(jì),國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和湖南省革命委員會(huì)重點(diǎn)幫助湘西自治州興建了一批電力、煤炭、化工、機(jī)械、水泥等基礎(chǔ)工業(yè),為加快全州工業(yè)發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)。1979年,全州火電、水電裝機(jī)總?cè)萘?. 5545萬(wàn)千瓦,較10年前增長(zhǎng)近10倍。1978年,全州國(guó)有煤礦發(fā)展到15個(gè),社隊(duì)煤窯153個(gè),年產(chǎn)原煤45.3萬(wàn)噸,比1969年增長(zhǎng)10倍。這些電力、煤炭工業(yè)的建成,為發(fā)展湘西自治州工業(yè)提供了動(dòng)力保障。全州先后建起7個(gè)氮肥廠,年產(chǎn)合成氮能力5萬(wàn)噸:瀘溪浦市磷礦,年產(chǎn)磷礦15萬(wàn)噸;州七O化工廠,年產(chǎn)硝氨炸藥4000噸;州七一化工廠,年產(chǎn)燒堿1200噸(后改造為3000噸)。這些廠礦的建成,為后來(lái)化學(xué)工業(yè)在州內(nèi)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。機(jī)械工業(yè)得到較快發(fā)展,州屬吉首通用機(jī)械廠改為吉首機(jī)床廠,以制造和修理機(jī)床為主,用以武裝公社農(nóng)機(jī)修理站;各縣機(jī)械工業(yè)快速發(fā)展,并出了不少名牌產(chǎn)品。1979年,全州機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值3188萬(wàn)元,比1969年增長(zhǎng)7倍多。這一時(shí)期,州境水泥廠發(fā)展到12戶,年生產(chǎn)能力由1969年的3000噸增加到1979年的15萬(wàn)噸。還新建了龍山、桑植卷煙廠,年產(chǎn)卷煙3萬(wàn)大箱。州塑料廠、州船舶修制廠、州汽車修制廠等相繼建設(shè)投產(chǎn)。大量企業(yè)的興辦,使全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快增長(zhǎng)。1979年,全州工業(yè)總產(chǎn)值2.04億元,較1969年增長(zhǎng)3.1倍;工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1970年的21.1%,上升到35. 9%。

  四、80年代改革開放加快了全州工業(yè)發(fā)展

  改革開放以來(lái),湘西自治州工業(yè)駛?cè)肟焖俑咝Оl(fā)展軌道,新建擴(kuò)建了一大批骨干企業(yè)。電力工業(yè),新建了裝機(jī)5000~10000千瓦的水電站10處。1989年全州水電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)14.9977萬(wàn)千瓦,比1979年增長(zhǎng)1倍多。煙草工業(yè),擴(kuò)建了龍山、桑植卷煙廠,新建了鳳凰、永順卷煙廠,生產(chǎn)能力由1979年的3萬(wàn)箱增加到1989年的46萬(wàn)箱。釀酒工業(yè),擴(kuò)建了一批釀酒廠,新建了啤酒生產(chǎn)線,全州飲料白酒產(chǎn)量由1980年的0.57萬(wàn)噸,增加到1989年的1.62萬(wàn)噸,增長(zhǎng)1.84倍。紡織工業(yè),新建了吉首紡織印染廠,改造擴(kuò)建了10戶企業(yè),全州紡織工業(yè)總產(chǎn)值由1980年的1373萬(wàn)元,增加到1989年的4619萬(wàn)元(按1980年不變價(jià)計(jì)算)?;瘜W(xué)工業(yè),通過改造擴(kuò)建,加快了由原料型向加工型轉(zhuǎn)變,由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變,形成了一批骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。1989年與1980年相比,全州化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品由14種增加到31種,總產(chǎn)值由2384萬(wàn)元增加到7153萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利稅由2萬(wàn)元增加到2081萬(wàn)元,開始成為全州工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。冶金工業(yè),以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,采用先進(jìn)技術(shù)裝備,狠抓技術(shù)改造,10年來(lái)得到很大發(fā)展。從1980年至1989年,全州冶金工業(yè)固定資產(chǎn)原值由220萬(wàn)元增加到2253萬(wàn)元,產(chǎn)品由5種發(fā)展到18種,總產(chǎn)值由125.9萬(wàn)元增加到1335萬(wàn)元,利潤(rùn)由6.78萬(wàn)元增加到394.9萬(wàn)元。建材工業(yè),水泥企業(yè)淘汰了高能耗的舊式立窯,更新為機(jī)械立窯,全州水泥生產(chǎn)能力由1980年的17.8萬(wàn)噸擴(kuò)大到1989年的50萬(wàn)噸,水泥標(biāo)號(hào)由325#提高到625#。二輕工業(yè),通過對(duì)44戶企業(yè)的技術(shù)改造,改變了設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)較低、生產(chǎn)規(guī)模較小的局面,開始形成加工門類比較齊全,產(chǎn)品質(zhì)量較高,頗具規(guī)模的生產(chǎn)體系。

  80年代,湘西自治州工業(yè)共開發(fā)各種新產(chǎn)品97個(gè),其中填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的有9個(gè),省級(jí)新產(chǎn)品45個(gè),州級(jí)新產(chǎn)品43個(gè);創(chuàng)部?jī)?yōu)以上名優(yōu)產(chǎn)品24個(gè)。1989年,全州工業(yè)總產(chǎn)值12.9億元,比1980年增長(zhǎng)2.71倍;工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重上升到57.6%;全州國(guó)營(yíng)預(yù)算內(nèi)工業(yè),1989年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4752.7萬(wàn)元.10年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.57605億元;全州工業(yè)上交國(guó)家稅金,由1980年的2062萬(wàn)元猛增到1989年的1.7144億元,增長(zhǎng)7.31倍,10年累計(jì)上交稅金8.59億元,比10年內(nèi)國(guó)家投入的技改資金3.66億元多1.35倍;全州工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)原值,由1980年的2.1億元,增加到1989年的6.34億元。

  五、90年代在邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中艱難前進(jìn)

  1992年,中共十四大明確提出:“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。為適應(yīng)這一偉大變革,進(jìn)入90年代以來(lái),湘西自治州工業(yè)圍繞市場(chǎng),深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),增強(qiáng)后勁,提高科技,在邁入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,做了大量艱苦深入的工作。進(jìn)入“九五”以后,工業(yè)企業(yè)特別是國(guó)有工業(yè)企業(yè)在改革和發(fā)展中遇到了前所未有的困難,改革與脫困的任務(wù)更加艱巨。

  國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)換機(jī)制中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇。改革開放以來(lái),湘西自治州工業(yè)雖有較快發(fā)展,但由于多數(shù)國(guó)有工業(yè)企業(yè)“散、小、差”,經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪的沖擊。一是企業(yè)自有流動(dòng)資金嚴(yán)重不足,資產(chǎn)負(fù)債率過高。全州130戶縣以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)負(fù)債30億元,資產(chǎn)負(fù)債率84.2%。到1998年,大部分國(guó)有工業(yè)企業(yè)不得不用拖欠稅金、電費(fèi)、銀行利息或削價(jià)傾銷的辦法組織生產(chǎn),累計(jì)欠交稅金1.5313億元、電費(fèi)2.051億元、銀行利息1.294億元。二是人員包袱沉重,分流安置難度大。按全州工業(yè)生產(chǎn)能力,如正常開工,也只能上崗時(shí)有職工的60%。人員分流安置問題成為工業(yè)企業(yè)改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制最大的、最首要的、最迫切的問題,也是各級(jí)各部門各企業(yè)最頭痛的問題。三是電價(jià)過高制約了生產(chǎn)的正常運(yùn)行。全州高能耗工業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的34.7%,其中,電解錳、硅錳合金、黃磷生產(chǎn)能力分別占湖南省的80.2%、74.7%、65.6%,但卻享受不到省內(nèi)高能耗重點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)。與周邊的貴州銅仁、重慶黔江、湖北恩施等民族地區(qū)比較,湘西自治州的電價(jià)高出以上地區(qū)均價(jià)的44%。電價(jià)過高違背了公平競(jìng)爭(zhēng)原則,越來(lái)越危及高能耗企業(yè)的生存,全州46戶高能耗企業(yè),到1998年已停產(chǎn)或半停產(chǎn)31戶,下崗職工7414人,分別占全州高能耗企業(yè)和職工總數(shù)的67.4%和47.6%。四是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力弱,嚴(yán)重制約工業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)。1995年全州107種工業(yè)產(chǎn)品中,就有69種滯銷。1998年,全州調(diào)度的65種主要產(chǎn)品,暢銷的僅有7.7%,平銷的36.9%,滯銷的高達(dá)55.4%。國(guó)有工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制過程中,“錢從哪里來(lái)”、“人往哪里去”、“結(jié)構(gòu)怎么調(diào)”、“機(jī)制怎么活”等問題相對(duì)突出,急需解決。

  主動(dòng)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。湘西自治州工業(yè)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),起步較晚,1980年,民營(yíng)工業(yè)僅占全州工業(yè)總產(chǎn)值的0.62%,到1990年也僅達(dá)15.51%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì),在許多方面具有國(guó)有企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。因此,從90年代初,中共湘西自治州委、州人民政府就把發(fā)展民營(yíng)工業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。主動(dòng)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),制定扶持民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,促進(jìn)了民營(yíng)工業(yè)的快速發(fā)展。1998年,全州已組建企業(yè)集團(tuán)4家、租賃承包47家、股份合作制改造19家、收購(gòu)拍賣9家、分體經(jīng)營(yíng)39家、一廠多制24家、托管經(jīng)營(yíng)2家、進(jìn)入破產(chǎn)程序16家,改革改制面81.4%。是年,民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重上升到45.09%。1998年與1990年相比,全州工業(yè)總產(chǎn)值由13.07億元上升到54.9億元,增長(zhǎng)3.2倍;其中民營(yíng)工業(yè)由2.29億元猛增至17.55億元,增長(zhǎng)6.7倍,其發(fā)展速度之快是顯而易見的。

  大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全州以“改造”和“改革”兩手,在調(diào)整結(jié)構(gòu)上大做文章,培育支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略,1995年基本形成以食品、煙草、輕紡、冶金、化工為主的五大支柱產(chǎn)業(yè)。是年,五大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值16.47億元,占全州工業(yè)總產(chǎn)值的67.3%;實(shí)現(xiàn)利稅4.93億元,占全州工業(yè)利稅的91%。

  積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。努力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。經(jīng)過幾年努力,湘泉酒、酒鬼酒、東方牌電解錳、三立牌鋅錠、喜陽(yáng)牌皮蛋、老大哥卷煙等產(chǎn)品,不僅成為名優(yōu)產(chǎn)品,而且具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

  六、2000年以后全州工業(yè)步入快速發(fā)展時(shí)期

  進(jìn)入21世紀(jì)后,全州各級(jí)各部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展意識(shí),加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)建設(shè),提高協(xié)調(diào)服務(wù)能力,切實(shí)解決影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),積極調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中電、油、運(yùn)輸、原材料和資金等主要生產(chǎn)要素,克服各種困難,使全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得了較好的成效。

  發(fā)展工業(yè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。湘西自治州工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以大步前進(jìn),一個(gè)至關(guān)重要的原因是州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)思想解放,始終站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。湘西州經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,出路在工業(yè),潛力在工業(yè),關(guān)鍵在工業(yè)。必須以推進(jìn)工業(yè)化為核心,用工業(yè)化的手段來(lái)開發(fā)農(nóng)業(yè),用工業(yè)化的思維來(lái)謀劃農(nóng)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?;I(yè)化水平,為城鎮(zhèn)化提供主要的產(chǎn)業(yè)支撐。為此,州委、州政府確定了“工業(yè)立州、工業(yè)強(qiáng)州”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,突出工業(yè)在經(jīng)濟(jì)工作中的主導(dǎo)地位。

  工業(yè)投入大幅度增加,產(chǎn)業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)步伐明顯加快。湘西自治州工業(yè)具有做大做強(qiáng)的資源優(yōu)勢(shì),更有難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略;中共湖南省委、省人民政府實(shí)施湘西地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略,確立了湘西開發(fā)50個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目。中共湘西自治州委、州人民政府緊緊抓住機(jī)遇,做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),將目光鎖定在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上,重點(diǎn)突出錳鋅產(chǎn)業(yè)集群、食品產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。湘西開發(fā)50個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利,一批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。2001-2005年,全州工業(yè)總投入突破60億元,實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目154項(xiàng),技改累計(jì)投入42億元,年均增長(zhǎng)17.7%;企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),5年中共申報(bào)國(guó)家、省重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)6項(xiàng),省科技創(chuàng)新項(xiàng)目4項(xiàng);新增生產(chǎn)能力發(fā)電裝機(jī)容量24萬(wàn)千瓦,7.9億千瓦時(shí);爭(zhēng)取優(yōu)惠電價(jià)4.7億元;湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貼息資金和引導(dǎo)資金突破1億元。園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益開始凸顯,工業(yè)項(xiàng)目招商引資工作取得了較好的成效。

  國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中共湘西自治州委、州人民政府堅(jiān)持以全面發(fā)展為主題,以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn),以“兩個(gè)置換”為主線,認(rèn)真按照“統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范運(yùn)作、因企制宜、積極穩(wěn)妥”的方針,采取聯(lián)合、兼并、租賃、出售、破產(chǎn)、股份制等多種形式對(duì)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行改革、改制,并在改制過程中嚴(yán)把財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、評(píng)估確權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及資產(chǎn)管理關(guān),基本實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值最大化、改制費(fèi)用最低化、職工安置和債務(wù)處置最佳化。通過改制,精簡(jiǎn)了人員,盤活了資產(chǎn),引進(jìn)了資金,提高了效益,一批重點(diǎn)企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)。2005年,全州國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)71家,比2000年底的178家減少107家。

  工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)正式啟動(dòng)。為了進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,重視發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)工業(yè),逐步建設(shè)一批工業(yè)產(chǎn)值過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)發(fā)展一批工業(yè)銷售收入過千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干民營(yíng)工業(yè)企業(yè),2005年,湘西自治州出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)的意見》(州政發(fā)[2005]28號(hào)),重點(diǎn)確定22個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)較好、具有一定輻射帶動(dòng)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。10月,州給22個(gè)工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)解決120萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)用,支持3年,縣市配套安排資金。

  工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)速度。2005年,全州完成工業(yè)總產(chǎn)值91.53億元,“十五”期間年均增長(zhǎng)11.5%;工業(yè)總產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重為67.3%,比2000年提高5個(gè)百分點(diǎn);完成工業(yè)增加值33.01億元,年均增長(zhǎng)9.8%;工業(yè)增加值占GDP的比重26.8%;完成規(guī)模工業(yè)增加值26.07億元,年均增長(zhǎng)9.4%;全部工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入88.8億元,累計(jì)產(chǎn)銷率99.79%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)出口創(chuàng)匯1.48億元,是2000年的4倍;工業(yè)提供的財(cái)政收入7億元,比2000年凈增3.1億元,年均增長(zhǎng)12.4%;礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、醫(yī)藥等成為全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。

  誠(chéng)然,湘西自治州工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍存在一些問題。一是工業(yè)規(guī)模逐漸壯大,但結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出;二是工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),但增幅明顯回落;三是資源瓶頸制約局面沒有得到根本解決,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定、不穩(wěn)定因素仍然存在;四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步改善,但需進(jìn)一步優(yōu)化。

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